馬克龍說“中美俄都在扼殺歐洲”,聽起來強(qiáng)硬,但細(xì)看會(huì)發(fā)現(xiàn)有點(diǎn)擰巴:歐洲到底是被外部“掐住”,還是在很多關(guān)鍵問題上把自己綁得太緊?更關(guān)鍵的是,他選的時(shí)間點(diǎn)很敏感——前一天,中方剛把7家涉臺(tái)軍購、涉軍事情報(bào)合作的歐盟企業(yè)納入出口管制名單。把這類反制說成“扼殺”,更像是對(duì)邊界的明確提醒:不要把手伸到紅線區(qū)域,否則就要承擔(dān)后果。
4月23日前后,歐盟對(duì)一批中國內(nèi)地以及香港實(shí)體加碼動(dòng)作,做法包括制裁以及出口管制,理由仍是熟悉的說法:指控有關(guān)實(shí)體協(xié)助俄白“規(guī)避制裁”,同時(shí)把無人機(jī)、零部件等議題往烏克蘭戰(zhàn)場上牽引。相關(guān)表述經(jīng)常偏概括,證據(jù)呈現(xiàn)也不夠清晰,但立場卻相當(dāng)堅(jiān)定。
到4月24日,中方迅速采取對(duì)等措施:對(duì)7家歐盟實(shí)體實(shí)施兩用物項(xiàng)出口管制,并且點(diǎn)明其涉臺(tái)軍售或與臺(tái)當(dāng)局開展勾連合作。
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同一天,歐盟還在推進(jìn)與美國簽署關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)協(xié)議,部分報(bào)道甚至直接使用“對(duì)抗中國”這樣的直白措辭。整體觀感就會(huì)變得很矛盾:一邊對(duì)外強(qiáng)調(diào)“歐洲要覺醒”,另一邊卻在供應(yīng)鏈以及軍工資源等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上進(jìn)一步把自己系到美國的體系里。口頭上的戰(zhàn)略自主與實(shí)際操作的綁定加深,形成了明顯反差。
馬克龍是在雅典與希臘總理討論安全合作時(shí)拋出這番“警告”。法國與希臘準(zhǔn)備續(xù)簽雙邊安全協(xié)議,內(nèi)容既包含共同防御條款,也有很現(xiàn)實(shí)的軍貿(mào)安排:希臘購買法國軍艦,并且可能用“幻影2000”置換二手“陣風(fēng)”。在這樣的場景里,把安全氛圍推高到“歐洲被圍攻”的程度,會(huì)更有利于推動(dòng)防務(wù)合作與軍備交易。安全議題要形成政治動(dòng)員,制造緊迫感往往是成本最低、見效最快的方式。
問題在于,把矛頭同時(shí)指向美國、中國、俄羅斯,看上去像是“一視同仁”,但實(shí)際效果更像是把歐洲內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性糾結(jié)打包后外部化。對(duì)美國,馬克龍講得相對(duì)具體:跨大西洋緊張并非“特朗普異常”,而是可能長期存在。這一判斷并不意外,因?yàn)槊绹鴮?duì)盟友的要價(jià)近年持續(xù)上升:防務(wù)開支分?jǐn)偂a(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼競爭、技術(shù)壁壘設(shè)置、供應(yīng)鏈重組等,都在增加歐洲的壓力。但歐洲的難受更多來自依賴結(jié)構(gòu)被卡住——能源、軍力、金融體系以及安全承諾等,很多環(huán)節(jié)仍然高度嵌入美國主導(dǎo)的框架之中。
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對(duì)中國與俄羅斯,馬克龍用了“扼殺”這種高強(qiáng)度詞,但解釋相對(duì)含糊,沒有把“緣由”展開講清。現(xiàn)實(shí)層面卻很直觀:歐盟近年的對(duì)華路線越來越呈現(xiàn)“兩頭都要”的狀態(tài)——既希望繼續(xù)分享市場與產(chǎn)業(yè)收益,又不斷以“國家安全”為理由去開展立法、審查與管制;既強(qiáng)調(diào)合作必要性,又頻繁設(shè)置限制條件。如果一邊持續(xù)出手加碼限制,另一邊還期待中方只保持克制、不做反制,這種邏輯很難自洽。對(duì)任何國家而言,反制并不是情緒化行為,而是用規(guī)則與成本去把邊界劃清楚。
更尖銳的矛盾集中在臺(tái)灣問題上。被納入管控的7家歐盟實(shí)體中,涵蓋軍售、雷達(dá)系統(tǒng)、航空航天相關(guān)技術(shù)以及太空軍事情報(bào)服務(wù)等方向,很難被解釋為“普通貿(mào)易”。涉臺(tái)軍售與軍事情報(bào)合作觸及中國核心利益,是典型的紅線議題。中方此次把歐企納入清單,也是在釋放一個(gè)更明確的信號(hào):不要認(rèn)為相關(guān)措施只會(huì)針對(duì)美國防務(wù)企業(yè),歐洲也不可能“安全路過”。
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歐洲還存在一個(gè)更深層的老問題:口頭上談“多極世界”,行動(dòng)上卻常常轉(zhuǎn)向“陣營對(duì)抗”。多極化原本意味著更多國家擁有選擇空間與回旋余地,而不是把世界拆分成固定陣營。有些歐洲政治人物理解的“多極”,更像是以美歐為中心的主配結(jié)構(gòu):配合時(shí)被稱為伙伴,不配合時(shí)就被貼上威脅標(biāo)簽。這樣一來,就會(huì)出現(xiàn)一種不平衡狀態(tài):既想開展規(guī)則制定工作,又希望在沖突中保持優(yōu)勢,還希望在成本分擔(dān)上讓別人承擔(dān)更多。
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從現(xiàn)實(shí)運(yùn)作角度看,歐洲的矛盾也體現(xiàn)在“戰(zhàn)略自主”的口號(hào)與動(dòng)作之間。關(guān)鍵礦產(chǎn)、軍工供應(yīng)鏈等領(lǐng)域,本應(yīng)是戰(zhàn)略自主的硬支撐,但在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上,歐洲仍傾向于與美國進(jìn)行深度協(xié)調(diào)甚至綁定。戰(zhàn)略自主如果要落地,不只是表態(tài),更意味著在關(guān)鍵議題上能夠自行做選擇,并且愿意承擔(dān)由此帶來的代價(jià)。若只追求不付成本的“覺醒”,往往會(huì)停留在話語層面的勝利,而難以轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的政策能力。
再看俄羅斯因素。俄烏沖突確實(shí)放大了歐洲安全焦慮,也讓歐洲承擔(dān)高昂經(jīng)濟(jì)成本,但若把它描述為“俄羅斯扼殺歐盟”,同樣需要回到能力邊界:俄羅斯對(duì)歐洲的沖擊主要集中在軍事壓力、能源波動(dòng)以及地緣不確定性,并非能夠從經(jīng)濟(jì)與制度層面“掐斷歐盟氣管”的超級(jí)經(jīng)濟(jì)體。歐洲更棘手的難題仍在內(nèi)部:法德節(jié)奏差異、南北利益訴求不一、產(chǎn)業(yè)競爭與價(jià)值敘事拉扯。一旦外部壓力上升,內(nèi)部裂縫就更容易被放大。
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歐盟這幾年對(duì)外政策越來越像“工具箱式操作”:制裁、管制、調(diào)查、標(biāo)簽化敘事等手段組合使用,流程化程度很高。但當(dāng)工具箱里主要是“錘子”,就容易把復(fù)雜議題都當(dāng)成“釘子”去敲。對(duì)中國如此,對(duì)美國也未必能占到便宜:在產(chǎn)業(yè)競爭上,美國《通脹削減法案》對(duì)歐洲企業(yè)既有吸引也有擠壓;在安全上,美國要求歐洲提高軍費(fèi)并承擔(dān)更多前線壓力,也不是無條件付出。若歐洲把對(duì)外強(qiáng)硬當(dāng)作內(nèi)部團(tuán)結(jié)的粘合劑,短期或許有效,長期卻可能讓外交空間越來越窄。
更成熟的路徑并不神秘:對(duì)華,應(yīng)把臺(tái)灣問題作為紅線去開展風(fēng)險(xiǎn)管控,同時(shí)把經(jīng)貿(mào)合作作為互利盤子去做細(xì)做實(shí),減少情緒化的立場表演;對(duì)美,在共同安全議題上繼續(xù)合作,但在產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼與規(guī)則競爭上要開展談判并且保留反制手段;對(duì)俄,在安全防護(hù)與危機(jī)管理之間建立可持續(xù)的邊界。歐洲若要真正“挺身而出”,與其把壓力都?xì)w因?yàn)椤皠e人扼殺”,不如更直接地承認(rèn):不少困境來自自身政策選擇的副作用。
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歸根結(jié)底,馬克龍的表態(tài)更像一面鏡子:歐洲既焦慮又自尊強(qiáng),既想自主又擔(dān)心失去庇護(hù),既想當(dāng)規(guī)則制定者又不適應(yīng)遭遇反制。把外部世界塑造成三頭“扼殺歐洲”的猛獸,確實(shí)更容易形成情緒動(dòng)員,但也會(huì)遮蔽最現(xiàn)實(shí)的問題:要在大國競爭環(huán)境里成為真正的行動(dòng)主體,就需要在關(guān)鍵議題上做到一致、做到落地,并且能夠自己承擔(dān)責(zé)任與成本。
歐洲不缺歷史與資源,更缺的是“說到做到”的政策連貫性與執(zhí)行力。把反制說成“扼殺”、把邊界說成“挑釁”、把依賴包裝成“價(jià)值同盟”,只會(huì)讓路越走越窄。真正的覺醒,應(yīng)當(dāng)回到利益、規(guī)則與責(zé)任的基本盤上,重新校準(zhǔn)對(duì)外關(guān)系的優(yōu)先級(jí)與代價(jià)計(jì)算。
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