前言
紐約聯合國總部這兩天很熱鬧。4名聯合國秘書長候選人輪流亮相,面對會員國代表和民間社會提問。
場面看著像公開面試,真正懂門道的人卻清楚,決定誰能在2027年1月1日接替古特雷斯的,不是臺上的掌聲,也不是誰把愿景說得更漂亮。
最后拍板的地方,在安理會。15個理事國里至少要拿到9票,還得讓中美俄英法都不投反對票。
說白了,聯大負責把舞臺搭起來,五常才握著總開關。這次“四選一”表面上把局面搞復雜了,實際上卻讓中國少了很多被動,多了很多騰挪。
原因不在別處,就在規則和人選都沒有被某一方提前寫死。
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這輪遴選已經走到關鍵節點。4月21日至22日,聯合國大會舉行下一任秘書長候選人網絡互動對話。
今年7月底,安理會就會啟動審議和意向投票,最后向聯大推薦1名人選。
去年9月,聯大通過第79/327號決議,對秘書長遴選程序作出制度改進,候選人的門檻第一次被寫得這么具體,
要符合“效率、才干及忠誠之最高標準”,堅定致力于《聯合國憲章》的宗旨和原則,還得有很強的外交、溝通和多語言能力。
背后其實就一句話,聯合國現在太難管了,秘書長再靠空話和姿態,是過不了關的。
這個變化,用一個數據就能看出來。2016年聯合國秘書長選舉,一共有13人參選。這次到4月下旬,公開名單上只有4個人。
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人數少了,競爭并沒有輕松。
恰恰相反,美聯社就提到,候選人數縮減,本身就說明當下國際環境更分裂,地區沖突更多,聯合國影響力也在承壓,提名國和候選人都更謹慎。
現在這份工作不好干,俄烏沖突還沒完,加沙局勢壓著,蘇丹和紅海問題拖著,發展中國家債務壓力又在往上拱,氣候融資的缺口擺在那兒。
秘書長如果沒有一點在沖突縫隙里找平衡的本事,坐上去也會很難看。
4名候選人里,3人來自拉美,1人來自非洲,這個分布本身就說明問題。聯合國秘書長遴選長期有兩個慣例,一個是地區輪換,一個是人選通常不來自安理會5個常任理事國。
按輪換邏輯,下屆本來就更該輪到拉美及加勒比地區。上一次拉美人擔任秘書長,還是1991年卸任的秘魯人德奎利亞爾,到現在正好35年。
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