上海水務(wù)領(lǐng)域“免罰清單”今年6月起施行

上海水務(wù)領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“免罰清單”）將從今年6月1日起施行。

“免罰清單”，是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違法行為輕微、及時(shí)改正、沒(méi)有造成危害后果，或者初次違法、危害后果輕微并及時(shí)改正等情形，明確不予行政處罰的具體事項(xiàng)和適用條件的制度性文件。

2021年，上海市水務(wù)局、市司法局聯(lián)合印發(fā)了《水務(wù)領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》。2023年，文件進(jìn)行第一次修訂，明確了水利、供水、排水、安全質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域共10項(xiàng)“免罰”事項(xiàng)。今年，是“免罰清單”第二次修訂。

上海市水務(wù)局局長(zhǎng)史家明今天（4月28日）做客“2026上海民生訪談”時(shí)介紹，這一次的“免罰清單”聚焦企業(yè)高頻訴求，新增了排水戶(hù)水質(zhì)輕微超標(biāo)免罰等事項(xiàng)。

“免罰清單”內(nèi)列舉的輕微違法行為，及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果，且兩年內(nèi)首次被發(fā)現(xiàn)的，不予行政處罰。執(zhí)法部門(mén)將通過(guò)批評(píng)教育、指導(dǎo)約談等方式，督促其整改落實(shí)、依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，不以行政處罰為主要目的。

比如，一家排水戶(hù)日排水量10立方米及以下，超標(biāo)第二類(lèi)污染物數(shù)目2個(gè)及以下，超標(biāo)程度最高的第二類(lèi)污染物項(xiàng)目超過(guò)排放限值2倍及以下的（如pH值超標(biāo)，則其超標(biāo)范圍應(yīng)符合6≤pH值≤9.5），依法不予處罰。

免罰不是一免了之，更非放任不管。相關(guān)排水戶(hù)雖免于處罰，但由于其違法行為客觀存在，執(zhí)法部門(mén)將依據(jù)規(guī)范涉企行政檢查的要求，按照“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類(lèi)檢查模式，對(duì)相關(guān)排水戶(hù)的綜合評(píng)價(jià)等次進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)手段，加大“非現(xiàn)場(chǎng)檢查”的力度。

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本文作者：解放日?qǐng)?bào) 陳璽撼

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