4月27日,六位消息人士告訴路透社,北約正在考慮結束其近年來舉行的年度峰會的做法,此舉可能會避免在美國總統唐納德·特朗普任期最后一年與其發生潛在的緊張沖突。
特朗普政府曾多次對美國領導的防務聯盟的 31 個其他成員國進行嚴厲批評,最近還指責其中一些成員國沒有向美國針對伊朗的軍事行動提供更多援助。
北約峰會的召開頻率在其 77 年的歷史中有所變化,但自 2021 年以來,其領導人每年夏天都會舉行峰會,今年將于 7 月 7 日至 8 日在土耳其首都安卡拉舉行峰會。
但一位歐洲高級官員和五位來自北約成員國的外交官告訴路透社,一些成員正在努力放慢步伐。
一位外交官表示,原定于2027年在阿爾巴尼亞舉行的峰會可能會在當年秋季舉行,而北約正在考慮在2028年——美國總統大選之年,也是特朗普任期的最后一個完整年度——完全不舉行峰會。
另一人表示,一些國家正在推動每兩年舉行一次峰會,并補充說,尚未做出任何決定,最終決定權在秘書長馬克·呂特手中。
消息人士在匿名的情況下談論了北約內部的磋商。
針對路透社的詢問,一位北約官員表示:“北約將繼續定期舉行國家元首和政府首腦會議,在峰會間隙,北約盟國將繼續就我們共同的安全進行磋商、規劃和決策。”
其中兩名消息人士提到特朗普是影響因素之一,但其他幾位消息人士表示,還有更廣泛的因素在起作用。
一些外交官和分析人士長期以來一直認為,年度峰會造成了追求引人注目成果的壓力,從而分散了人們對長期規劃的注意力。
一位外交官表示:“與其召開糟糕的峰會,不如少召開幾次峰會。反正我們還有很多工作要做,我們知道自己該做什么。”
另一位人士表示,討論和決策的質量才是衡量聯盟實力的真正標準。
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大西洋理事會非常駐高級研究員菲利斯·貝瑞寫道:“減少高調峰會將使北約能夠繼續開展其工作,并減少近期許多跨大西洋會晤中出現的戲劇性場面。”
她將特朗普第一任期內的前三次北約峰會描述為“充滿爭議的事件,主要內容是他對盟國國防開支過低的抱怨”。
去年在海牙舉行的峰會也很大程度上受到特朗普的要求的影響,即北約成員國必須大幅提高國防開支,達到GDP的5%——成員國接受了這一目標,同意將3.5%用于核心國防,1.5%用于更廣泛的安全相關投資。
峰會最終和平結束,未出現重大沖突,這本身就被視為一次成功。
今年的聚會似乎也注定會很緊張。
在北約盟國拒絕給予他在伊朗戰爭中所需的支持后(這場戰爭是他未經協商或告知盟國而發動的),特朗普公開質疑美國是否應該繼續遵守北約的共同防御條約,并表示他正在考慮退出北約。
幾個月前,他還聲稱對格陵蘭島擁有主權,而格陵蘭島是北約成員國丹麥的自治領土。
在 2018 年的峰會上,特朗普威脅要退出會議,以抗議其他北約盟國的國防開支過低。
“如果他真的像威脅的那樣離開以示抗議,我們將不得不收拾一個破碎的北約的殘局,”時任北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格在去年出版的回憶錄中寫道。
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