為避沖突，北約冷落特朗普，2028峰會恐取消

想象一下這樣一個畫面，全球最大的軍事同盟，32個國家組成的超級聯(lián)盟，卻因為害怕一個人，連自己最重要的年度峰會都不敢開了。

不是恐怖分子頭目，不是敵對國家的元首，而是這個聯(lián)盟的“老大哥”，美國總統(tǒng)特朗普。

這件事千真萬確地在發(fā)生。

據(jù)路透社報道，六名外交消息人士透露，北約正在認(rèn)真考慮終止近年來形成的每年一次峰會慣例，可能將原定2027年在阿爾巴尼亞舉行的峰會推遲到秋季，更激進的選項則是，2028年索性不開了。

那一年是美國大選年，也是特朗普任期的最后一個完整年度。有外交官直言不諱：“與其召開糟糕的峰會，不如少開幾次”。

這不是一個簡單的日程調(diào)整。當(dāng)77年歷史上，一個同盟不得不靠“不見面”來維持表面團結(jié)時，你就知道里面的門道有多深了。

軍費上逼著盟友“割肉”、對伊朗動手不打招呼還怪別人不幫忙、甚至揚言要“購買”盟友的領(lǐng)土，這個北約“盟主”到底干了什么，讓一盤棋徹底下成了僵局？

先倒回到2025年6月，荷蘭海牙的那場北約峰會。這場會被西方媒體形容為“為特朗普量身定制”，正式會議時間被壓縮到只有兩個半小時，核心議題只有一個：滿足特朗普對軍費的要求。

這已經(jīng)不是商量了，而是“條件”。你不多交錢，我就不來，或者來了就掀桌子。秘書長呂特在峰會前花了一周多時間穿梭于英國、意大利、瑞典等國，甚至放出狠話，不把軍費搞上去，“最好學(xué)會說俄語”。

最終呢？32國領(lǐng)導(dǎo)人咬著牙簽了字：到2035年，國防開支占GDP比例從2%飆到5%。

但仔細(xì)看，這5%被拆成了兩塊，3.5%核心國防支出（軍隊、武器），加上1.5%廣義安全投資（網(wǎng)絡(luò)安全、修路架橋都能算進去）。達(dá)標(biāo)時間也從原定的2032年拖到了2035年。

但就連這種“面子工程”，也不是所有人都買賬。西班牙首相桑切斯在峰會前致函呂特，極其罕見地明確拒絕將軍費提至GDP的5%：“每個政府都有合法權(quán)利決定是否愿意這樣做。作為一個主權(quán)盟友，我們拒絕。”

一個小插曲透露出大問題，特朗普在峰會后的記者會上公開威脅，要在貿(mào)易談判中讓西班牙“付出雙倍代價”。一個“盟主”威脅要懲罰一個不聽話的盟友，這還能叫“盟”嗎？

呂特稱這是特朗普促成的“歷史性改變”，可很多人心里清楚，這道裂痕不是被彌合了，而是被一塊遮羞布蓋住了。

如果說軍費問題是“埋下了雷”，那么接下來的三件事，把雷一顆接一顆引爆了。

第一根導(dǎo)火索：伊朗戰(zhàn)爭。

2026年2月28日，美國聯(lián)合以色列對伊朗發(fā)動軍事打擊。關(guān)鍵在哪？特朗普事先沒有跟任何一個北約盟友商量。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人是從報紙上知道這個消息的。

打完之后，特朗普要求盟友支持，封鎖霍爾木茲海峽、開放領(lǐng)空、提供基地。

結(jié)果呢？歐洲主要大國集體說“不”。西班牙關(guān)閉領(lǐng)空，禁止參與對伊行動的美軍飛機過境；意大利拒絕美軍戰(zhàn)機在其基地降落。

德國總理默茨的發(fā)言人直接放話：“這場沖突與北約無關(guān)。”法國總統(tǒng)馬克龍強調(diào)，只有在聯(lián)合國決議框架內(nèi)才可能考慮參與。

北約更是發(fā)表聲明，明確表示不會以集體名義參與對伊行動，與美國單邊軍事行動劃清界限。

特朗普的反應(yīng)也足夠“特朗普”。他公開質(zhì)疑美國是否還應(yīng)該遵守《北大西洋公約》第五條，對一國的攻擊即是對所有盟國的攻擊，這條北約存在了77年的核心原則。

他罵北約是“紙老虎”，罵拒絕幫忙的歐洲盟國是“懦弱”。

波蘭安全與國際發(fā)展研究所副所長馬伊曼一針見血：沒有人攻擊美國，而這恰恰是北約集體防御條款的觸發(fā)條件。美國在北約的所有伙伴都拒絕參與這場戰(zhàn)爭。

更讓歐洲人心寒的是，美國被曝正在制定“懲罰方案”，將美軍從不配合的成員國撤出，重新部署到“聽話”的國家，甚至考慮關(guān)閉至少一個設(shè)在西班牙或德國的軍事基地。

一封美國防部內(nèi)部郵件甚至提出了暫停西班牙北約成員國資格的選項。

第二根導(dǎo)火索：格陵蘭島。

如果說伊朗戰(zhàn)爭暴露了戰(zhàn)略分歧，那么格陵蘭島事件則觸及了底線。

2026年1月，特朗普公開宣稱“我們絕對需要格陵蘭島”，其白宮新聞秘書證實，政府正討論一系列選項，包括“動用美國軍隊”來獲得該島。注意，格陵蘭島的主權(quán)屬于丹麥，另一個北約成員國。

一個北約成員國威脅要武力吞并另一個北約成員國的領(lǐng)土，這在整個聯(lián)盟歷史上聞所未聞。

丹麥?zhǔn)紫喔ダ诐衫锟松貞?yīng)：“如果美國攻擊北約盟友，一切都將終結(jié)。”特朗普隨后在社交媒體宣布，將對反對美國購島的8個歐洲國家輸美商品加征關(guān)稅。

想象一下當(dāng)時的軍情室里，軍事規(guī)劃人員面面相覷：北約第五條集體防御條款規(guī)定，對任何成員國的攻擊應(yīng)視為對所有成員國的攻擊。

那么，當(dāng)美國攻擊丹麥時，其他盟國在法律上應(yīng)該怎么做？，幫著美國打丹麥？還是幫著丹麥打美國？這個法律困局本身就說明了一切。

第三根導(dǎo)火索：退群威脅步步升級。

特朗普對北約的不滿清單在不斷加長。重返白宮后，他多次嚴(yán)厲批評盟國軍費開支嚴(yán)重不足，公開質(zhì)疑美國是否應(yīng)遵守北約共同防御條款，屢次公開稱考慮退出北約。

2026年4月9日，白宮新聞秘書更投下重磅消息：特朗普認(rèn)為北約“沒能通過考驗”，將直接討論美國“退群”事宜。

美國《政治報》評價，特朗普政府正將北約推入“77年歷史中或許最為深重的危機”。

回過頭來看取消2028年峰會的決定，其實遠(yuǎn)不止是一個日程調(diào)整的問題。

華府智庫大西洋理事會研究員柏利指出，在長達(dá)數(shù)十年的冷戰(zhàn)中，北約一共只舉行過8次峰會。

減少高調(diào)峰會，有助于北約“回歸專業(yè)事務(wù)”，繞開近年來跨大西洋互動中頻繁出現(xiàn)的火藥味與爭議。

這個邏輯其實是成立的。峰會開到一定頻率，已經(jīng)不是解決問題的場合，反而成了制造問題的舞臺。

各國領(lǐng)導(dǎo)人趕路、開會、寫公報，媒體閃光燈咔咔響，熱鬧是熱鬧，但真正需要慢下來談的長期戰(zhàn)略反而被拋在一邊了。

不排除取消峰會的確有這樣的專業(yè)考量，但關(guān)鍵信號在于，現(xiàn)在“專業(yè)考量”和“躲特朗普”這兩條線高度重合。

當(dāng)這個聯(lián)盟最大的安全承諾，集體防御條款，受到其領(lǐng)導(dǎo)者的公開質(zhì)疑時，當(dāng)盟國的主權(quán)領(lǐng)土受到霸權(quán)威脅時，當(dāng)一次單邊軍事冒險就能讓整個聯(lián)盟陷入癱瘓時，再頻繁的峰會也無助于修復(fù)信任。

一名不愿透露姓名的歐洲高級官員對《紐約時報》說了一句意味深長的話：“大多數(shù)歐洲人已不再相信北約第五條還有實際效力。美國似乎已成為世界混亂的一部分，而不再是解決方案和最后保障者。”

更耐人尋味的是，面對華盛頓日益頻繁的“退群”威脅，歐洲也沒閑著。據(jù)《華爾街日報》披露，“歐洲北約”方案正在加速推進。

這個方案的核心思路是：如果美國未來從歐洲撤軍，或者在危機時刻拒絕履行防務(wù)承諾，歐洲國家需要有一套能依托北約現(xiàn)有軍事結(jié)構(gòu)繼續(xù)運轉(zhuǎn)的替代程序。

歐洲如今正在做一件以前不敢想的事，為“沒有美國的北約”做準(zhǔn)備。但這談何容易。

當(dāng)然也得說一句公道話：呂特秘書長大概率不會也不敢徹底取消2028年的峰會，最多是把節(jié)奏放慢、形式做薄、戲份減弱。

畢竟，這場戲表面是怕特朗普鬧場，本質(zhì)卻關(guān)系到北約的臉面、凝聚力，還有未來十年的制度設(shè)計，沒法只憑一口氣來決定。

但就算峰會最后照開不誤，方向也已經(jīng)變了。從“必須開”到“不開也行”，這本身就說明舊規(guī)矩已經(jīng)不靈了。跨大西洋關(guān)系正在經(jīng)歷的結(jié)構(gòu)性變化，已經(jīng)被這件事牢牢釘在了歷史注腳上。