爭取海洋和極地國家實驗室布局落地！高標準建設國家深海科考中心、極地考察國內基地（廣東）!廣東“十五五”規劃綱（全文）正式印發

《廣東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》業經廣東省十四屆人大五次會議審查批準、印發，其中設有“第十二章 全面建設海洋強省 加快建設海上新廣東”專章。

第十二章 全面建設海洋強省 加快建設海上新廣東

堅持經略海洋、向海圖強，建設全國海洋經濟發展示范區，以海洋經濟發展帶動全面建設海洋強省，為廣東高質量發展注入強勁“藍色動力”。

第一節 優化拓展海洋經濟發展空間

堅持陸海統籌、山海互濟，優化海洋生產力布局，提升海洋資源開發利用水平，打造海洋經濟發展高地。

優化海洋經濟發展格局。引領國家南部海洋經濟圈建設，充分對接國家主要海灣整體規劃，大力發展灣區經濟。以海岸帶為主軸，串聯“六灣區一半島”（大汕頭灣區、大紅海灣區、環大亞灣區、環珠江口灣區、大廣海灣區、大海陵灣區和雷州半島。），合理配置資源和產業，促進港產城聯動，推動港口群、產業群、城市群協同發展，科學開發大鵬半島、稔平半島、遮浪半島。推動深圳建設全球海洋中心城市、廣州建設彰顯海洋特色的現代化城市，支持珠海、汕頭、汕尾、陽江、湛江等建設特色型海洋城市，支持具備條件的沿海縣域打造海洋經濟強縣、濱海鄉鎮、美麗漁村。以東江、西江、北江、韓江、鑒江等水系為天然紐帶，深化山海協作、江海聯動，探索“飛海”模式，推動非沿海地區積極參與海洋強省建設，形成全域參與、全域行動的海洋經濟發展格局。

強化海洋資源開發保護。推動資源開發和生產建設由陸地向海洋延伸、由近海向深遠海拓展，落實海洋資源集約使用、有償使用。加強海岸線分類分段精細化管理，盤活存量資源，提高岸線產出效益。優近拓遠開發海域，積極推進海域立體分層利用，統籌推進近海漁業、礦產、旅游等資源的科學開發，分類保護利用海島，探索無居民海島保護開發新模式。加大深遠海、極地資源勘查開發力度，提高深遠海、大洋和極地抵達利用能力。建立陸海協同、區域聯動的海洋生態保護體系，強化陸海污染源全鏈條整治，加強海洋生態保護修復，建設一批美麗海灣、和美海島。探索開展海洋碳匯核算。

拓展海洋全方位開放合作。聯動廣西、海南、福建等周邊地區，積極開展海洋科技創新協同、區域港航聯動、特色產業共建及生態聯防聯治。強化粵港澳涉海規則銜接和基礎設施互聯互通，深化交通海事、貿易金融、海域治理等對接合作。推進與東盟國家共建物流節點和海洋產業合作園區，深化與太平洋島國在海洋漁業、礦產資源、文化旅游等領域合作。積極參與全球海洋治理，推動區域海洋科研調查、海洋環境治理、防災減災合作。建立健全維護海洋權益的體制機制，堅定維護海洋權益和安全。

圖2 廣東省海洋經濟發展格局示意圖

第二節 建設現代化海洋產業體系

堅持優舊育新、三產聯動，著力推動海洋產業向新興領域拓展、向價值鏈高端攀升，加快打造更具國際競爭力的現代化海洋產業體系，推動海洋產業成為支柱產業。

推進現代化海洋牧場提質增效。堅持“疏近用遠、生態發展”，全鏈條發展種業、裝備、養殖、加工、銷售，提升現代化海洋牧場專業化、規模化、體系化發展水平。加快升級改造近岸傳統養殖設施，創新生態化、立體化養殖模式。支持發展現代化海洋牧場種業，聚焦優勢養殖品種，加快適養品種研發。推動深遠海養殖裝備研發制造，支持建設現代化海洋牧場技術創新中心，提升養殖、冷鏈、加工等裝備專業化水平，建設一批水產品精深加工產業園，推進深遠海養殖基地建設。推廣“現代化海洋牧場+”融合發展模式，加快推進國家級沿海漁港經濟區建設，打造一二三產融合發展的現代化海洋牧場產業集群。大力發展遠洋漁業，參與極地漁業資源開發利用，支持深圳加快建設國家遠洋漁業基地。

鞏固海洋優勢產業。以延鏈、拓鏈、補鏈、強鏈為核心，進一步鞏固提升海洋船舶、海工裝備、海洋電力、海洋化工、海洋油氣、海洋交通運輸、海洋旅游等產業發展優勢。整合優化全省造船資源，加速海工裝備關鍵核心技術突破，建設海洋船舶和海工裝備產業集群，打造世界級造船和海工裝備基地。規范有序發展海上風電，推動海上風電全產業鏈發展，穩妥有序推進海上光伏建設，探索波浪能、潮汐能等海洋能綜合開發利用。加大油氣勘探開發力度，推進海洋油氣勘探開發向深海延伸，海洋化工產業鏈向新材料等下游拓展，推進油氣勘探開發與新能源融合發展。大力發展現代航運服務業，鞏固加密班輪航線，發展航運經紀、船舶租賃、航運金融保險等高端業態，增強廣州、深圳國際航運綜合服務功能。統籌海域、海島、海岸線資源，創新海洋文旅產品，塑造“請到廣東來看海”等文旅品牌，聚力打造更具國際知名度的濱海旅游目的地。

培育壯大海洋潛力產業。前瞻布局海洋新興產業和未來產業，加快發展海洋藥物和生物制品、海洋新材料、海水綜合利用、海洋空天、深海極地、海洋藍碳等，打造若干個百億級產業集群。大力開發海洋藥物和生物制品，加快科技成果產業化應用，打造一批海洋生物產業集聚區。大力發展海洋信息業，打造“海上新基建”體系，加快海洋產業與數字經濟融合發展。深度參與國家深海和極地戰略布局，實施“挺進深藍”工程，加快推進天然氣水合物、深海采礦等產業化進程。推進海洋經濟與低空經濟、商業航天等業態融合發展。大力發展藍色金融、海事法律服務、海洋專業技術服務等現代海洋服務業。

第三節 完善海洋經濟發展支撐體系

堅持改革創新、基礎先行，著力完善海洋經濟發展軟硬條件，全面提高海洋資源利用效率，為海洋經濟高質量發展提供更加堅實的支撐。

大力實施科技興海。加快高能級海洋科技創新平臺建設，高標準建設國家海洋綜合試驗場（珠海）、冷泉生態系統、國家深海科考中心、極地考察國內基地（廣東）、海底科學觀測網南海子網、南方海洋科學與工程廣東省實驗室等海洋重大創新平臺，爭取海洋和極地國家實驗室和更多全國重點實驗室布局落地。聚焦深水、綠色、智能、安全等海洋高新技術領域，實施一批重大海洋科技項目，加快高技術船舶、海洋新能源、新型材料、水下裝備、深海作業等領域關鍵核心技術攻關。加快建設深圳海洋大學，推動省部共建廣東海洋大學，推動中山大學、華南理工大學、北京理工大學（珠海校區）、廣州交通大學（籌）等院校做強海洋特色學科。支持各地依托重大人才工程引進涉海高端人才及團隊。健全海洋科技創新體制機制，強化產學研用協同，推動各類海洋技術在廣東轉移轉化。

提升海洋基礎設施支撐能力。強化廣州港、深圳港、珠海港、汕頭港、湛江港等港口綜合競爭力，增強其他港口專業功能，強化沿海與內河港口聯動，支持肇慶建設國家重點內河口岸節點。構筑立體出海網絡，推動粵東港口群與贛閩粵原中央蘇區、茂名港與湖南等中部省份海鐵聯運發展，增強湛江港作為西部陸海新通道傳統出海口綜合競爭力。持續抓好濱海旅游公路建設，打造沿海經濟帶大通道。加快建設汕頭、湛江臨港經濟區，因地制宜建設臨港產業園區，依托港口強化戰略物資儲備，積極爭取建設一批國家重要物資儲運基地。加強海島與大陸交通、供水、供電聯通，進一步完善海洋公共基礎設施、新型海洋基礎設施，加強海洋數據資源保障。

創新管海用海機制。推進海洋自然資源管理體制改革創新，深化海洋空間規劃、海域使用審批、海洋綜合執法、海洋生態紅線管理等領域改革探索，建立權責統一、運行高效、全域參與的海洋經濟管理體制機制。推廣“標準海”供應，建立配置高效、流動有序的海洋自然資源要素供給模式。完善海洋經濟統計核算制度，推進海洋基礎調查，建立完善海洋基礎數據分類體系，建設全省海洋大數據綜合服務平臺，推動涉海數據資源整合、互聯互通和共享利用。開展海洋災害風險預警、海洋智能網格建設，建立沿海大型工程海洋災害風險評估機制，建成覆蓋關鍵海域的立體監測網。

• 信息來源:海洋知圈整理自廣東省人民政府官網。

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