避免與美頻繁起沖突，擔憂出現“戲劇性場面”，北約被爆擬取消年度峰會

來源：環球時報

【環球時報記者 白云怡 環球時報特約記者 戚容】“北約考慮結束每年舉行峰會的做法。”路透社28日引述消息人士的話披露稱，出于希望減少與美國發生摩擦等原因，北約正考慮2028年不召開峰會，改變其自2021年以來每年舉行峰會的做法。另外，一些成員國正推動放緩舉行峰會的節奏。“少開一些峰會，總好過開一些糟糕的峰會。”匿名外交官這樣說。外媒預計今年7月在土耳其首都安卡拉舉行的北約峰會“氣氛也將很緊張”。一些北約盟友拒絕給予美國在伊朗戰事中所要求的支持后，美國總統特朗普公開質疑美國是否應該遵守北約的共同防御條款，并表示自己正在考慮讓美國退出該聯盟。幾個月前，美國威脅奪取格陵蘭島的控制權亦在北約內部掀起風波。

本月7日，意大利防長克羅塞托在意眾議院表示，意方此前拒絕美國使用其軍事基地的做法符合與美方及北約的現有協議，意大利不參與美以對伊朗的戰事 IC Photo

英媒：一些成員國推動每兩年舉行一次峰會

在成立77年的時間里，北約舉行峰會的頻率是不固定的，但自2021年以來每年夏天都舉行峰會。不過路透社28日援引匿名外交官的話稱，計劃明年在阿爾巴尼亞舉行的峰會可能改到秋季舉行，而北約正考慮2028年不舉行峰會，那一年是美國總統競選之年。北約此舉可能是為了避免在特朗普第二個總統任期最后一個完整年度與他發生潛在的緊張對峙。另一名消息人士則稱，一些國家正推動北約每兩年舉行一次峰會，但此事尚無定論，最終決定權在北約秘書長呂特手中。

“北約將繼續定期舉行國家元首和政府首腦會議。在峰會間隔期間，北約盟國將繼續就共同安全問題進行磋商、規劃和決策。”一名北約官員在回復路透社的詢問時這樣說。有消息人士提到，特朗普是北約想要改變年度峰會模式的因素之一。但也有外交官和分析人士認為，每年舉行一次峰會制造了追求引人注目成果的壓力，分散了對長期規劃的注意力。“不管怎樣，我們面前的任務都很艱巨，但我們知道自己該做什么。”一名外交官稱。

美國智庫大西洋理事會專家貝里日前撰文稱，減少舉行“高調峰會”將減少近年來跨大西洋會議中頻繁出現的戲劇性場面。她將特朗普在第一任期內出席過的3次北約峰會描述為“爭議性事件”——主要是因為他抱怨北約盟友的國防開支過低。

路透社稱，2025年在荷蘭海牙舉行的北約峰會很大程度上也受到特朗普所提要求的影響。他當時表示，北約成員國必須將國防開支提高到本國GDP的5%。此次峰會未出現重大波折，這被西方媒體認為是一種“成功”。

北約此舉或為避免與特朗普發生潛在的緊張對峙 資料圖

“美國似乎正執意削弱北約”

最近一段時間，美國與其他北約成員國關系緊張。就在幾天前，外媒披露稱，美方對部分北約成員國在美以軍事打擊伊朗期間不愿或拒絕向美國提供準入、駐扎與飛越權“非常不滿”，并提出了一些“懲罰方案”，包括考慮暫停西班牙北約成員國資格、重新審視美國關于英國對馬爾維納斯群島（英國稱福克蘭群島）主權問題的立場等。

“美國似乎正執意削弱北約。”西班牙《國家報》評論稱，西班牙在伊朗戰事上的立場很難被認定為違反北約價值觀。盡管美國實際上難以把西班牙逐出北約，但仍可能以其他方式對馬德里施壓，如阻止西班牙人出任北約高層職位，或暗示美國不會在西班牙遭遇攻擊時履行防務承諾——盡管這種做法本身將直接動搖北約存在的根基。

隨著美國與其他北約成員國頻繁發生摩擦，越來越多的西方媒體開始討論：如果沒有美國，北約會怎么樣？英國廣播公司（BBC）28日報道稱，該聯盟的整體嚇阻能力恐將顯著削弱，歐洲在多個關鍵領域都難以填補缺口，包括“戰略運輸能力、情報收集、監視與偵察體系，以及導彈防御系統”，這將對歐洲安全帶來強烈沖擊。

不過報道援引分析人士的話稱，北約成員國的身份同樣讓美軍能夠便捷地使用歐洲各地的軍事基地。如果沒有北約，美國須逐一與各國簽署雙邊防務合作協議才能在這些國家展開行動，這也將產生重大的政治和軍事后果。分析人士因此認為，美國可能將威脅退出北約作為在關鍵議題上爭取讓其他盟友妥協的談判籌碼，任何真正的退出行動都將對雙方不利。

美國國旗和北約旗幟 資料圖

歐洲面臨哪些選擇

美國“政治新聞網”歐洲版27日文章稱，歐洲現在面臨三個選擇：一是寄望于美國下一任總統重新確立美國對北約的承諾，但一些根本性的東西已經被破壞，其中包括歐洲對美國的信任；二是在北約之外建立真正獨立的歐洲防務與威懾體系，但任何現有或新建的純歐洲體系，都缺乏組織集體防御所需的作戰、后勤和制度能力；三是建立一個“不同的北約”，即替代美國在北約中的核心角色，這并不容易，但并非不可能。文章認為，歐洲國家和加拿大擁有足夠的綜合資源、軍事經驗、生產能力、技術實力，并且越來越具備相關政治意愿。

英國《金融時報》日前刊文說，對于許多歐洲國家領導人而言，過去一年令他們“疲憊不堪”——當聽到美方一系列言論后，熟悉的憤怒、沮喪情緒隨之而來。這一切大多時候發生在私下，不過，歐洲公眾對于美國作為盟友的懷疑也日益加深。美國和以色列對伊朗的襲擊則引發了最新、可能也是影響最深遠的反彈。文章認為，伊朗戰事揭示了美歐一系列的根本性差異：對風險的看法截然不同、繞過多邊機構框架采取行動的意愿不同、對世界運行規律的認知不同。