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當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月27日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普及其國(guó)家安全團(tuán)隊(duì)開(kāi)會(huì)討論伊朗提出的談判新方案。特朗普據(jù)稱對(duì)這個(gè)新方案不滿意,其政府內(nèi)部就新方案展開(kāi)激烈討論。4月28日,上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所智庫(kù)研究員舒夢(mèng)向南都N視頻記者表示,美伊雙方在談判議程上存在嚴(yán)重分歧,伊朗主張后置核問(wèn)題談判,美國(guó)則執(zhí)意將去核議題列為首要談判內(nèi)容。此次伊朗主動(dòng)拋出三階段談判方案,更多的是戰(zhàn)略試探與鋪墊。
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美國(guó)首都華盛頓拍攝的白宮。新華社發(fā)
27日稍早時(shí)候,伊朗方面消息人士稱,伊朗已通過(guò)斡旋方向美方傳達(dá)了一項(xiàng)分三階段推進(jìn)的談判方案。談判第一階段的重點(diǎn)是徹底結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng),并獲得防止對(duì)伊朗和黎巴嫩重新發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的保證。如果在第一階段達(dá)成協(xié)議,各方將進(jìn)入第二階段,該階段將專門(mén)研究霍爾木茲海峽如何管理的問(wèn)題。第三階段與核問(wèn)題討論有關(guān),但在前兩個(gè)階段達(dá)成協(xié)議之前,伊朗絕不會(huì)參與核問(wèn)題談判。
針對(duì)上述情況,上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所智庫(kù)研究員舒夢(mèng)向南都記者表示,伊朗的三階段談判方案把停戰(zhàn)放在第一位,而核談判放在最后,這說(shuō)明在伊朗看來(lái),現(xiàn)階段政權(quán)存續(xù)是最重要的目標(biāo),置于其他所有目標(biāo)之上。
舒夢(mèng)進(jìn)一步指出,美伊雙方在談判議程上存在嚴(yán)重分歧,伊朗主張后置核問(wèn)題談判,美國(guó)則執(zhí)意將去核議題列為首要談判內(nèi)容。從美國(guó)的視角出發(fā),伊朗核軍事化會(huì)直接沖擊以色列的生存根基,嚴(yán)重威脅美國(guó)在中東的戰(zhàn)略布局,使其長(zhǎng)期推行的極限施壓政策徹底失效,這是美國(guó)不可接受的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。而伊朗經(jīng)歷過(guò)美國(guó)反復(fù)毀約的過(guò)往,清晰地意識(shí)到過(guò)早觸碰核議題、作出戰(zhàn)略讓步,只會(huì)任由美方層層加碼。歸根結(jié)底,談判優(yōu)先級(jí)的對(duì)立,構(gòu)成了美伊談判中無(wú)法破解的結(jié)構(gòu)性矛盾。
“長(zhǎng)期來(lái)看,美伊雙方還是會(huì)重回談判桌。但在短期內(nèi),伊朗提出的三階段談判訴求超出了美國(guó)的接受底線。當(dāng)前雙方互信嚴(yán)重缺失,再加上各自國(guó)內(nèi)政治環(huán)境的束縛,進(jìn)一步壓縮了彼此妥協(xié)與溝通的空間。”舒夢(mèng)認(rèn)為,事實(shí)上,伊朗也清楚美國(guó)難以全盤(pán)接納現(xiàn)有方案,這次主動(dòng)拋出三階段框架,更多的是戰(zhàn)略試探與鋪墊,后續(xù)雙方必然會(huì)圍繞核心分歧,持續(xù)展開(kāi)討價(jià)還價(jià)。
舒夢(mèng)向南都記者分析,盡管美伊雙方短期內(nèi)很難達(dá)成完整的框架性協(xié)議,但當(dāng)前局勢(shì)仍存在若干積極信號(hào)。“第一,美伊雙方均保留外交緩沖空間,共同配合維持停火局面,主動(dòng)規(guī)避大規(guī)模沖突升級(jí)。第二,兩國(guó)雖未開(kāi)展直接對(duì)話,但始終借助第三方中間人保持溝通,持續(xù)互相傳遞立場(chǎng)與訴求,為后續(xù)緩和博弈保留了溝通渠道。因此,我傾向于認(rèn)為雙方可能會(huì)在短期內(nèi)形成臨時(shí)框架協(xié)議,但這不意味著長(zhǎng)期和平。”
采寫(xiě):南都N視頻記者 張倩寒
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