將堅持內(nèi)需主導(dǎo)放在首位

（原標(biāo)題：將堅持內(nèi)需主導(dǎo)放在首位）

12月10日至11日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在京舉行。會議聚焦“當(dāng)前怎么看”和“明年怎么干”，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展把舵定向。

站在“十四五”規(guī)劃收官與“十五五”規(guī)劃謀篇的歷史交匯點，會議強調(diào)持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，將“堅持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強大國內(nèi)市場”確定為明年經(jīng)濟(jì)工作重點任務(wù)之首。

近年來，內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力和穩(wěn)定錨。2021年至2024年，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到86.4%，其中最終消費對經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到56.2%，比“十三五”期間提高8.6個百分點。在世界范圍內(nèi)，中國穩(wěn)居全球第二大消費市場、第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場、第二大進(jìn)口市場。

未來一個時期，我國國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征將更為明顯。在內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜的大背景下，只有堅持立足國內(nèi)，全方位擴(kuò)大內(nèi)需、建設(shè)強大國內(nèi)市場，增強發(fā)展主動性，才能夠在國際風(fēng)云變幻中，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

回顧最近幾年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略地位不斷提升。2021年末，實施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略作為宏觀政策要穩(wěn)健有效要求的一部分，出現(xiàn)在國家對經(jīng)濟(jì)工作的部署當(dāng)中。在此后的幾年里，擴(kuò)大國內(nèi)需求都作為排名前兩位的經(jīng)濟(jì)工作重點任務(wù)，出現(xiàn)在會議部署當(dāng)中。在“十五五”規(guī)劃建議中，“堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點”同樣居于重要地位。

壹引其綱，萬目皆張。著眼明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，做強國內(nèi)大循環(huán)，建設(shè)強大國內(nèi)市場，以國內(nèi)循環(huán)的穩(wěn)定性對沖國際循環(huán)的不確定性，必須堅持內(nèi)需的主導(dǎo)地位。

堅持內(nèi)需主導(dǎo)，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，要大力提振居民消費。消費是最終需求，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對經(jīng)濟(jì)增長具有持久拉動力。要筑牢“能消費”的堅實基礎(chǔ)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，配合提振消費專項行動，從源頭上穩(wěn)定和擴(kuò)大居民收入，夯實消費能力基石，從根本上恢復(fù)和增強居民消費信心。要優(yōu)化“敢消費”的市場環(huán)境。會議聚焦優(yōu)化實施“兩重”項目、清理消費領(lǐng)域不合理限制措施，致力于營造透明、公平、安全的消費環(huán)境，充分釋放被抑制的潛在購買力。要創(chuàng)造“愿消費”的多元場景。會議順應(yīng)消費發(fā)展趨勢，強調(diào)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，以培育壯大消費新增長點，不斷拓展內(nèi)需增長新空間，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入強勁內(nèi)生動力。

堅持內(nèi)需主導(dǎo)，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，要推動投資止跌回穩(wěn)。穩(wěn)投資是提振內(nèi)需的重要支撐。要發(fā)揮政府投資撬動作用。根據(jù)會議在投資方面對中央和地方政府的要求及優(yōu)化“兩重”、發(fā)揮新型政策性金融工具作用等部署，強化投資的精準(zhǔn)性和有效性，自上而下帶動投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，挖掘社會投資潛力。要鼓勵民間投資形成合力。會議要求有效激發(fā)民間投資活力，通過為民間資本營造公平競爭環(huán)境、破除隱性壁壘，吸引民間資本參與重大項目。要重視高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。穩(wěn)投資的根本目的是增強全體人民的獲得感、幸福感、安全感。落實會議要求，將資金更多引導(dǎo)至城市更新事關(guān)百姓民生領(lǐng)域，能夠有效賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，推動投資潛力不斷釋放。

一分部署，九分落實。將堅持內(nèi)需主導(dǎo)放在首位，是黨和國家對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的深刻洞察。要全面貫徹明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向，加快培育完整內(nèi)需體系，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，將超大規(guī)模市場的潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實增長動力。