【市域社會治理現(xiàn)代化】打好矛盾化解“組合拳”

——大祥區(qū)法院一站式多元解紛工作側(cè)記

近年來，邵陽市大祥區(qū)人民法院積極服務(wù)基層社會治理，堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，聚焦群眾“急難愁盼”，將該院訴訟服務(wù)中心由以往的立案登記向多元解紛和訴訟服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”，多措并舉，深入推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，促進(jìn)矛盾糾紛的有序分流和高效化解。

優(yōu)化環(huán)境，下好硬件建設(shè)“先手棋”

根據(jù)最高法院關(guān)于建設(shè)智慧型法院和推進(jìn)訴訟服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，在上級法院和區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和支持下，2017年12月大祥區(qū)法院啟動訴訟服務(wù)中心的修建，2019年7月底竣工。

該中心一層為訴訟服務(wù)中心大廳，設(shè)有執(zhí)勤室、法官調(diào)解室、律師調(diào)解室、人民調(diào)解室、信訪接待室、送達(dá)中心等。訴訟前臺依據(jù)功能設(shè)置的不同，分別設(shè)立了立案登記、訴訟費退繳、法律援助、特殊群體服務(wù)等窗口。廣泛運用信息技術(shù)，大力推進(jìn)網(wǎng)上立案、跨域立案、自助立案，讓訴訟更加便捷高效。

當(dāng)事人休息區(qū)配有飲水機(jī)、充電寶、醫(yī)藥箱等，竭盡所能完善各項便民利民措施，為人民群眾提供一站式高品質(zhì)的訴訟服務(wù)。

整合資源，找準(zhǔn)類案糾紛“突破口”

2022年2月23日，全國人大代表、邵陽市公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理、工會主席劉小平走訪了市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會等服務(wù)平臺聯(lián)絡(luò)站，調(diào)研大祥區(qū)法院多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)及運行狀況，并提出寶貴意見。3月21日，大祥區(qū)委常委、政法委書記易明方等領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研該院訴源治理工作，并到道路交通事故糾紛訴源治理工作站進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。

大祥區(qū)法院變“單向治理”為“多元協(xié)作”，主動融入社會治理體系大格局，目前已與公安、司法、婦聯(lián)、保險協(xié)會等多部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實現(xiàn)聯(lián)動，出臺了《矛盾解決機(jī)制試行方案》等相關(guān)規(guī)定。健全訴調(diào)對接機(jī)制，訴與非訴無縫銜接，為人民群眾提供菜單式、集約式、一站式服務(wù)。此外，專門為農(nóng)民工討薪、撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費等案件開辟綠色通道，把實事辦到人民群眾心坎上。

2021年，大祥區(qū)法院依托基層網(wǎng)格化管理，派遣法官指導(dǎo)或參與調(diào)解，訴前成功調(diào)解交通事故糾紛239起、醫(yī)療事故糾紛45起。

專人調(diào)解，善扯大大小小“麻紗事”

“感謝您，老百姓的好法官。”在陸續(xù)收到貨款后，朱某某通過手機(jī)微信向法官表示感謝，并將一面寫有“司法為民 傾心調(diào)解”的錦旗送至大祥區(qū)法院。

2022年1月起，邵陽市某不銹鋼管店的經(jīng)營者朱某某將李某某等十余人分別訴至大祥區(qū)法院，訴請被告支付拖欠的貨款共計40余萬元。該院將該系列案件分派給訴訟服務(wù)中心陳功法官進(jìn)行訴前調(diào)解。

因被告分布在湖南湘西、廣東深圳、湖北荊州等多地，為方便溝通，陳功法官第一時間添加了李某某等人的微信，從周某某因不能及時收回貨款導(dǎo)致其經(jīng)營困難，到誠實守信、法律法規(guī)，情理兼顧，多次線上斡旋協(xié)商。最終，朱某某與李某某等十余人紛紛達(dá)成和解，并撤回起訴。

2021年，大祥區(qū)法院積極引導(dǎo)婚姻家事、法律關(guān)系簡單的糾紛案件當(dāng)事人申請訴前調(diào)解，從源頭處減少流入審判程序的案件數(shù)量。一年來，共調(diào)處相關(guān)矛盾糾紛1206件，訴源治理工作取得顯著成效。

“云端”辦案，助力多元解紛“加速跑”

“我這里屬于疫情中風(fēng)險地區(qū)，本以為要延期，沒想到法院安排了線上調(diào)解，感謝法院為我們提供如此便利的司法服務(wù)…”這是參與在線訴前調(diào)解的一名當(dāng)事人的心聲。

2022年4月6日，該院訴訟服務(wù)中心夏月星法官，通過“人民法院調(diào)解平臺”在線調(diào)解了一起矛盾已久的民間借貸糾紛。

雙方當(dāng)事人在法官的指導(dǎo)下，打開“人民法院在線服務(wù)湖南”微信小程序，三個視頻窗口，當(dāng)事人在線訴說案情并充分發(fā)表意見，達(dá)成和解意向后在線簽名確認(rèn)，法官當(dāng)即制作法律文書。整個調(diào)解過程快捷高效，程序清晰。

面對疫情防控復(fù)雜新形勢，大祥區(qū)法院將訴訟服務(wù)從線下搬到線上，當(dāng)事人通過一臺手機(jī)可以開啟“指尖解紛”新模式，減少了往來法院的訴累，更有效地降低了疫情傳播的風(fēng)險，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。2021年至今，大祥區(qū)法院網(wǎng)上立案367件，網(wǎng)上調(diào)解糾紛195件。

一分耕耘，一分收獲。2020年，該中心獲評“邵陽市青年文明號”。2021年5月，時任省委常委、省委政法委書記李殿勛來該院視察調(diào)研時，對其訴源治理工作給予充分肯定。

接下來，大祥區(qū)法院將以創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化試點城市為契機(jī)，進(jìn)一步打好矛盾化解“組合拳”，鞏固一站式多元解紛經(jīng)驗成果，把矛盾糾紛盡量化解在萌芽、消化在訴前，為轄區(qū)和諧穩(wěn)定提供更有力的服務(wù)和保障，以司法助力經(jīng)濟(jì)社會更富、更美、更強(qiáng)。