給每個鎮百萬資金，緬甸人的空想福利，“比道達”計劃

今日的緬甸已被評為世界最不發達國家之一，國內局勢動蕩，民生凋敝，但任何一個國家都不是一開始就這樣的，戰后獨立之初的緬甸，也有過雄心勃勃的計劃，那就是“比道達”計劃，在今天看來這就是緬甸人曾經的空想福利計劃。

1952年，時任緬甸總理吳努在緬甸國家繁榮會議上推出了這個計劃，這個計劃宣稱的目標是要消除緬甸社會中存在的各種剝削，滿足人們的各種物質需求，同時，犯罪、疾病、愚昧等與獨立后的緬甸不相適應的東西都必須得到摒棄。這個雄心勃勃的計劃，在當時的亞洲，可以算是一個烏托邦式的理想計劃，目標很豐滿，但實際上缺乏實現的基礎。

但即使如此，空想出來的福利，作為一種空頭支票，往往在一個長期經歷戰亂的新生國家中最能引起民眾共鳴，當時的緬甸主流輿論認為，“比道達”計劃消除了人們迷茫的情緒。

這個計劃總體來講分為三個部分，即農業、公共服務業和交通業。

農業方面，“比道達”計劃提出，要新改造三百萬英畝的稻田用于農業生產，同時對農民在種子、化肥等方面的特殊需求進行專項支持。

公共服務業方面，計劃提出要在短時期內將住房、供電、衛生和金融等公共服務業擴大到全緬所有地區。

交通運輸業方面，則提出要擴大船運和空運事業，在短時期內將鐵路運輸量恢復到戰前水平。

為實現上述三個方面的計劃，緬甸政府給每個鎮下撥了一百零五萬美元的資金，由地方上根據各自的改善需要隨意進行花費。

“比道達”計劃一經推出，便在緬甸國內引起了空前反響，人們興奮的以各種方式支持這一計劃，并將其稱之為緬甸式的浪漫主義。

但興奮的人們忽略了這個計劃能夠實施的基礎，“比道達”計劃實際上是一個支出型的福利計劃，關于能夠創造社會價值的制造業、采礦業、林木業等在這個計劃中完全被有意或無意的忽略。比如在農業方面，雖然提出了土地改造計劃，但是關于改造后土地的租賃價格、方式、條件卻沒有進行明確，對于改造土地的原所有者的補償問題更是沒有被提及，這使得農業改造計劃幾乎是一個空中花園，可望不可即。

為了維持這項龐大的福利計劃，緬甸當局計劃通過擴大大米出口來籌集計劃推行所需的全部資金，根據測算，緬甸每年需要出售二百三十萬噸左右大米才能完成對“比道達”計劃的資助，但實際上這樣一來，緬甸國內的大米供應將出現問題。

如此一來，在缺乏有效的經濟基礎供應的基礎上，以大米出口為代價所推進的緬甸式浪漫主義福利計劃，最終不但沒能實現其原本所提出的各種空想目標，反而進一步加劇了國內的貧困。