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看似普通一句話,實(shí)則釋放重磅信號(hào),多方面紅利開始惠及農(nóng)民,涉及財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營(yíng)性收入,都是為了“加速建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。
從“中央一號(hào)文件”中,我們深入學(xué)習(xí),釋放這些信號(hào),九大方面不容小覷,更觸及農(nóng)民自身利益:
1、小田并大田,過去一段時(shí)間,各地都在實(shí)踐,目的為了解決土地細(xì)碎化,給土地流轉(zhuǎn)探路。看來(lái),試點(diǎn)有所成效,要全面推進(jìn)了。
2、2023年中央一號(hào)文件,把“小田并大田”這一地方實(shí)踐,寫到文件里,說明時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,盡快讓種地農(nóng)民擺脫“收益性差,增產(chǎn)不增收”的現(xiàn)象,加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)開始提上日程了。
3、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式必須轉(zhuǎn)變,機(jī)械化耕作,需要適當(dāng)農(nóng)機(jī)裝備下沉基層農(nóng)村,不管是山地丘陵,還是平原地區(qū),都得有適合上手的耕作設(shè)備,才能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性,這是前提條件。比如:東北黑土地、北方旱地、南方水田、南方旱地等,能有適合耕作的農(nóng)機(jī)裝備,還要物美價(jià)廉,愿意種地的農(nóng)民能采購(gòu)的起。
4、以后誰(shuí)來(lái)種地?從小田并大田說起,新型職業(yè)農(nóng)民、新農(nóng)人,成為家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社的經(jīng)營(yíng)者,以后是種地的中堅(jiān)力量。
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5、從市場(chǎng)角度破題,鼓勵(lì)社會(huì)資本下鄉(xiāng)興辦農(nóng)企,規(guī)范下鄉(xiāng)租地,有了新說法。從引入、使用、退出的全過程監(jiān)管,也就是要設(shè)置“紅綠燈”,遏制和防止耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”,確保守住18億畝耕地紅線,還要切身保障農(nóng)民利益不受損害,這方面應(yīng)該加快立法,這類事件全國(guó)各地,每年都有發(fā)生,得例行禁止,才能做到為農(nóng),而不是損農(nóng)。
6、小田并大田,離不開農(nóng)田建設(shè),以及土地整治,各地會(huì)加速推進(jìn),基本農(nóng)田全部要建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,這是硬性任務(wù)。
7、我國(guó)已完成承包地確權(quán)登記頒證,將15億畝承包地確權(quán)給2億農(nóng)戶,完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,確認(rèn)集體成員9億人。在農(nóng)民自愿的前提下,承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)開始活權(quán),承包地折算入股,讓村集體統(tǒng)一發(fā)包,折股量化、確權(quán)到戶,經(jīng)營(yíng)所得收益按股分配;或者合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)托管經(jīng)營(yíng),將會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。
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8、小田并大田背后,鄉(xiāng)村振興及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在驅(qū)動(dòng),大概率是為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,一方面為了改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,另一方面是進(jìn)城落戶,消化縣城的“困難行業(yè)”房子。
9、既然“小田并大田”很迫切,土地流轉(zhuǎn)機(jī)制必須健全,數(shù)字化技術(shù)賦能,比如用區(qū)塊鏈技術(shù),讓農(nóng)民的權(quán)益溯源到底,才能有效確權(quán)、放權(quán)、活權(quán),更能讓土地經(jīng)營(yíng)者放手去干,提升種糧的積極性,各方利益都有保障。
總之,小田并大田從地方實(shí)踐到一號(hào)文件,雖然是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)增收增效,但都需依法依規(guī)、農(nóng)民自愿為前提條件,土地是農(nóng)民及農(nóng)民工能夠退居緩沖的最后一道防線,不容選錯(cuò)方向,怎么地也能解決一部分養(yǎng)老問題。
文 / 李國(guó)民 / 跨界融合 - 策劃人 / 三農(nóng)研究 專注(鄉(xiāng)村建設(shè)、文旅、農(nóng)旅)等項(xiàng)目的前期策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)!
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