小田并大田從地方實踐到一號文件，意味著什么？9大方面不容小覷

看似普通一句話，實則釋放重磅信號，多方面紅利開始惠及農(nóng)民，涉及財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入，都是為了“加速建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。

從“中央一號文件”中，我們深入學(xué)習(xí)，釋放這些信號，九大方面不容小覷，更觸及農(nóng)民自身利益：

1、小田并大田，過去一段時間，各地都在實踐，目的為了解決土地細(xì)碎化，給土地流轉(zhuǎn)探路。看來，試點有所成效，要全面推進了。

2、2023年中央一號文件，把“小田并大田”這一地方實踐，寫到文件里，說明時機已經(jīng)成熟，盡快讓種地農(nóng)民擺脫“收益性差，增產(chǎn)不增收”的現(xiàn)象，加快推進土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營開始提上日程了。

3、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式必須轉(zhuǎn)變，機械化耕作，需要適當(dāng)農(nóng)機裝備下沉基層農(nóng)村，不管是山地丘陵，還是平原地區(qū)，都得有適合上手的耕作設(shè)備，才能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性，這是前提條件。比如：東北黑土地、北方旱地、南方水田、南方旱地等，能有適合耕作的農(nóng)機裝備，還要物美價廉，愿意種地的農(nóng)民能采購的起。

4、以后誰來種地？從小田并大田說起，新型職業(yè)農(nóng)民、新農(nóng)人，成為家庭農(nóng)場、合作社的經(jīng)營者，以后是種地的中堅力量。

5、從市場角度破題，鼓勵社會資本下鄉(xiāng)興辦農(nóng)企，規(guī)范下鄉(xiāng)租地，有了新說法。從引入、使用、退出的全過程監(jiān)管，也就是要設(shè)置“紅綠燈”，遏制和防止耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”，確保守住18億畝耕地紅線，還要切身保障農(nóng)民利益不受損害，這方面應(yīng)該加快立法，這類事件全國各地，每年都有發(fā)生，得例行禁止，才能做到為農(nóng)，而不是損農(nóng)。

6、小田并大田，離不開農(nóng)田建設(shè)，以及土地整治，各地會加速推進，基本農(nóng)田全部要建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，這是硬性任務(wù)。

7、我國已完成承包地確權(quán)登記頒證，將15億畝承包地確權(quán)給2億農(nóng)戶，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，確認(rèn)集體成員9億人。在農(nóng)民自愿的前提下，承包地經(jīng)營權(quán)開始活權(quán)，承包地折算入股，讓村集體統(tǒng)一發(fā)包，折股量化、確權(quán)到戶，經(jīng)營所得收益按股分配；或者合作社、家庭農(nóng)場托管經(jīng)營，將會成為現(xiàn)實。

8、小田并大田背后，鄉(xiāng)村振興及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在驅(qū)動，大概率是為了推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，一方面為了改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，另一方面是進城落戶，消化縣城的“困難行業(yè)”房子。

9、既然“小田并大田”很迫切，土地流轉(zhuǎn)機制必須健全，數(shù)字化技術(shù)賦能，比如用區(qū)塊鏈技術(shù)，讓農(nóng)民的權(quán)益溯源到底，才能有效確權(quán)、放權(quán)、活權(quán)，更能讓土地經(jīng)營者放手去干，提升種糧的積極性，各方利益都有保障。

總之，小田并大田從地方實踐到一號文件，雖然是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營增收增效，但都需依法依規(guī)、農(nóng)民自愿為前提條件，土地是農(nóng)民及農(nóng)民工能夠退居緩沖的最后一道防線，不容選錯方向，怎么地也能解決一部分養(yǎng)老問題。

文 / 李國民 / 跨界融合 - 策劃人 / 三農(nóng)研究 專注（鄉(xiāng)村建設(shè)、文旅、農(nóng)旅）等項目的前期策劃、規(guī)劃設(shè)計！