小田并大田從地方實(shí)踐到一號(hào)文件，意味著什么？9大方面不容小覷

看似普通一句話，實(shí)則釋放重磅信號(hào)，多方面紅利開始惠及農(nóng)民，涉及財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營(yíng)性收入，都是為了“加速建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。

從“中央一號(hào)文件”中，我們深入學(xué)習(xí)，釋放這些信號(hào)，九大方面不容小覷，更觸及農(nóng)民自身利益：

1、小田并大田，過去一段時(shí)間，各地都在實(shí)踐，目的為了解決土地細(xì)碎化，給土地流轉(zhuǎn)探路。看來(lái)，試點(diǎn)有所成效，要全面推進(jìn)了。

2、2023年中央一號(hào)文件，把“小田并大田”這一地方實(shí)踐，寫到文件里，說明時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，盡快讓種地農(nóng)民擺脫“收益性差，增產(chǎn)不增收”的現(xiàn)象，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)開始提上日程了。

3、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式必須轉(zhuǎn)變，機(jī)械化耕作，需要適當(dāng)農(nóng)機(jī)裝備下沉基層農(nóng)村，不管是山地丘陵，還是平原地區(qū)，都得有適合上手的耕作設(shè)備，才能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，這是前提條件。比如：東北黑土地、北方旱地、南方水田、南方旱地等，能有適合耕作的農(nóng)機(jī)裝備，還要物美價(jià)廉，愿意種地的農(nóng)民能采購(gòu)的起。

4、以后誰(shuí)來(lái)種地？從小田并大田說起，新型職業(yè)農(nóng)民、新農(nóng)人，成為家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社的經(jīng)營(yíng)者，以后是種地的中堅(jiān)力量。

5、從市場(chǎng)角度破題，鼓勵(lì)社會(huì)資本下鄉(xiāng)興辦農(nóng)企，規(guī)范下鄉(xiāng)租地，有了新說法。從引入、使用、退出的全過程監(jiān)管，也就是要設(shè)置“紅綠燈”，遏制和防止耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”，確保守住18億畝耕地紅線，還要切身保障農(nóng)民利益不受損害，這方面應(yīng)該加快立法，這類事件全國(guó)各地，每年都有發(fā)生，得例行禁止，才能做到為農(nóng)，而不是損農(nóng)。

6、小田并大田，離不開農(nóng)田建設(shè)，以及土地整治，各地會(huì)加速推進(jìn)，基本農(nóng)田全部要建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，這是硬性任務(wù)。

7、我國(guó)已完成承包地確權(quán)登記頒證，將15億畝承包地確權(quán)給2億農(nóng)戶，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，確認(rèn)集體成員9億人。在農(nóng)民自愿的前提下，承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)開始活權(quán)，承包地折算入股，讓村集體統(tǒng)一發(fā)包，折股量化、確權(quán)到戶，經(jīng)營(yíng)所得收益按股分配；或者合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)托管經(jīng)營(yíng)，將會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

8、小田并大田背后，鄉(xiāng)村振興及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在驅(qū)動(dòng)，大概率是為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，一方面為了改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，另一方面是進(jìn)城落戶，消化縣城的“困難行業(yè)”房子。

9、既然“小田并大田”很迫切，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制必須健全，數(shù)字化技術(shù)賦能，比如用區(qū)塊鏈技術(shù)，讓農(nóng)民的權(quán)益溯源到底，才能有效確權(quán)、放權(quán)、活權(quán)，更能讓土地經(jīng)營(yíng)者放手去干，提升種糧的積極性，各方利益都有保障。

總之，小田并大田從地方實(shí)踐到一號(hào)文件，雖然是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)增收增效，但都需依法依規(guī)、農(nóng)民自愿為前提條件，土地是農(nóng)民及農(nóng)民工能夠退居緩沖的最后一道防線，不容選錯(cuò)方向，怎么地也能解決一部分養(yǎng)老問題。

文 / 李國(guó)民 / 跨界融合 - 策劃人 / 三農(nóng)研究 專注（鄉(xiāng)村建設(shè)、文旅、農(nóng)旅）等項(xiàng)目的前期策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)！