鄉(xiāng)村休閑旅游，連續(xù)7年中央一號(hào)文件不缺席！更新?lián)Q代、如何破局

2023年中央一號(hào)文件已經(jīng)下發(fā)一段時(shí)間了，又遇全國“兩會(huì)”時(shí)期，再加“三農(nóng)”領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革，大變革背后會(huì)不會(huì)是大機(jī)遇？

可以確定的是，精兵簡(jiǎn)政，提升行政效率，政策落地會(huì)越來越暢通無阻，主管機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍更垂直、更深入，推諉扯皮、不作為、不擔(dān)責(zé)，甚至跨部門互相推責(zé)現(xiàn)象會(huì)越來越少，伴隨而來的是追責(zé)也更精準(zhǔn)，更有利于“三農(nóng)”工作開展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

接下來，如何部署中央一號(hào)文件所涉及的重點(diǎn)工作，開啟中國式現(xiàn)代化機(jī)遇，構(gòu)建新發(fā)展格局，才是重頭戲。

當(dāng)下，全力以赴“拼經(jīng)濟(jì)”，消費(fèi)是中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力，各地都在以策施效，刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，大家都知道：內(nèi)需穩(wěn)，市場(chǎng)才穩(wěn)；市場(chǎng)穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)才穩(wěn)。靠什么呢？鄉(xiāng)村休閑旅游，反而成為刺激消費(fèi)的“開門紅”。

年初以來，從元旦到春節(jié)鄉(xiāng)村休閑旅游市場(chǎng)快速大幅度恢復(fù)，周末游、周邊游熱度不減，隨著最近春暖花開，“周末經(jīng)濟(jì)”持續(xù)升溫，比如：鄉(xiāng)村民宿、戶外露營(yíng)等業(yè)態(tài)持續(xù)火爆，各在線旅游平臺(tái)搜索、預(yù)定量驚人，預(yù)示著今年‘五一’的旅游市場(chǎng)，更值得期待。

但是，也不能過于樂觀，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于逆境，很多地方看到通脹，看到蕭條，看到高利率，這些當(dāng)然會(huì)影響到消費(fèi)者的消費(fèi)，也會(huì)影響到鄉(xiāng)村休閑旅游，收縮開支，減少負(fù)債，成為老百姓的主流消費(fèi)趨勢(shì)，復(fù)蘇唯艱。

鄉(xiāng)村休閑旅游，要從至暗時(shí)刻沖破屏障、破繭重生，唯有換代升級(jí)，塑造更為強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力，修內(nèi)功、提服務(wù)，為接下來的窗口期做準(zhǔn)備，能否抓住，還得看從業(yè)者自身了。

雖說，風(fēng)險(xiǎn)在外部，地緣政治沖突風(fēng)險(xiǎn)加劇，國際環(huán)境未有改善；但是，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，資源要素加速流入，機(jī)遇還是在內(nèi)部，鄉(xiāng)村成為創(chuàng)業(yè)熱土。尤其，在東部地區(qū)的一些縣域，鄉(xiāng)村已基本具備與城鎮(zhèn)相當(dāng)?shù)纳顥l件，這里的鄉(xiāng)村休閑旅游、養(yǎng)老等，都比較發(fā)達(dá)，形成更多標(biāo)桿村落、標(biāo)桿項(xiàng)目，大眾旅游成常態(tài)，比如浙江省；不過，中西部地區(qū)，發(fā)展?jié)摿€很大，像成都地區(qū)，已形成特有發(fā)展模式，引爆市場(chǎng)的項(xiàng)目比比皆是。

鄉(xiāng)村休閑旅游是暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的關(guān)鍵，擴(kuò)大內(nèi)需的一把利劍，就看握劍之人是誰了，能不能把經(jīng)濟(jì)這盤水?dāng)嚮盍恕?/p>

從需求端來看，鄉(xiāng)村休閑旅游，提振文旅消費(fèi)，多維助力擴(kuò)大內(nèi)需，介于城鄉(xiāng)融合發(fā)展與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，讓更多城里人到鄉(xiāng)下體驗(yàn)、感受獨(dú)特的鄉(xiāng)土風(fēng)光、風(fēng)貌、風(fēng)俗、風(fēng)情、風(fēng)物、風(fēng)味等，讓一方水土一方特產(chǎn)創(chuàng)造更多想象空間，滿足多元化市場(chǎng)需求，貴在挖掘、策劃、創(chuàng)意，從不同的資源稟賦之中，找到變現(xiàn)、增收的新場(chǎng)景。

這就需要，我們以史為鑒，才能知道更替規(guī)律，找準(zhǔn)發(fā)展方向，更好引領(lǐng)當(dāng)前鄉(xiāng)村休閑旅游進(jìn)入以“IP”為特色的4.0時(shí)代。

鄉(xiāng)村休閑旅游，連續(xù)7年中央一號(hào)文件加碼扶持，側(cè)重點(diǎn)不同

2017年中央一號(hào)文件，提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

2018年中央一號(hào)文件，提出實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)，加快發(fā)展森林草原旅游、河湖濕地觀光、冰雪海上運(yùn)動(dòng)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)觀賞等產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務(wù)，創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)和精品線路，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

2019年中央一號(hào)文件，提出大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，將農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游有機(jī)結(jié)合，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，建設(shè)一批森林鄉(xiāng)村，保護(hù)古樹名木，開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償和退耕還濕，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)等鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善衛(wèi)生、交通、信息、郵政等公共服務(wù)設(shè)施。

2020年中央一號(hào)文件，提出發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。保護(hù)好歷史文化名鎮(zhèn)（村）、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、古樹名木等；重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；脫貧攻堅(jiān)收官，發(fā)展產(chǎn)業(yè)制止返貧；補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2021年中央一號(hào)文件，提出建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。主要還是圍繞實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，明確設(shè)立銜接過渡期，進(jìn)一步提出要建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，推介一批美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)路線，認(rèn)定一批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。培育壯大家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社，創(chuàng)建一批示范家庭農(nóng)場(chǎng)和家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣。

2022年中央一號(hào)文件，提出“實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計(jì)劃”，支持農(nóng)民直接經(jīng)營(yíng)或參與經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂特色村(點(diǎn))發(fā)展。將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目納入科普基地和中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐基地范圍。

2023年中央一號(hào)文件，提出推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)升級(jí)，鼓勵(lì)脫貧地區(qū)有條件的農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村一體化建設(shè)。

綜上可見，從剛開始提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，到邊界的不斷深入融合，再到實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，以及發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，初步形成一些精品景點(diǎn)路線，轉(zhuǎn)移到“實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計(jì)劃”，今年更是重磅提出“實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程”，也伴隨著鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)升級(jí)及農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，還得同步鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，更新?lián)Q代勢(shì)在必行。

鄉(xiāng)村休閑旅游更新?lián)Q代，“農(nóng)業(yè)+”是立足點(diǎn)

融合點(diǎn)在于生活、切入點(diǎn)在于休閑、落地點(diǎn)在于場(chǎng)景

時(shí)至今日，鄉(xiāng)村是休閑縱深空間，是輻射區(qū)，也是承載區(qū)。一個(gè)個(gè)農(nóng)事場(chǎng)景，匯成全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的壯闊畫卷。

這給鄉(xiāng)村休閑旅游提供更大空間，立足“農(nóng)業(yè)+”，擴(kuò)寬農(nóng)業(yè)多種功能性，與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等跨界融合發(fā)展，形成新產(chǎn)業(yè)，依托鄉(xiāng)村資源，結(jié)合“土特產(chǎn)”，圍繞多功能拓展、多業(yè)態(tài)聚集、多場(chǎng)景應(yīng)用，開發(fā)鄉(xiāng)宿、鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)食、鄉(xiāng)購、鄉(xiāng)娛等綜合性體驗(yàn)項(xiàng)目，培育新業(yè)態(tài)，大有文章可做。

多元化需求之下，整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境也發(fā)生了更深層次變化，內(nèi)容和體驗(yàn)也在求新，越來越多的游客對(duì)于出行的生態(tài)友好程度的關(guān)注逐漸提高，現(xiàn)在這類的案例越來越多，這意味著很多人已經(jīng)準(zhǔn)備好而且愿意花更多的錢以更加生態(tài)友好的方式旅行，只有鄉(xiāng)村，才有這種環(huán)保綠色的生產(chǎn)與消費(fèi)，這個(gè)趨勢(shì)正在醞釀更大市場(chǎng)機(jī)遇，相信業(yè)界也都注意到這個(gè)趨勢(shì)了。

在鄉(xiāng)村，不管是農(nóng)文旅，還是農(nóng)商旅，還是農(nóng)康旅，不能偏離生態(tài)休閑玩自嗨，把“頭回客”變成“回頭客”才能有源源不斷的現(xiàn)金流及可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的可能性。

為此，必須從前期入手，項(xiàng)目策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)，緊扣“立足'農(nóng)業(yè)+'，融合點(diǎn)在生活，切入點(diǎn)在休閑，落地點(diǎn)在場(chǎng)景”，打磨產(chǎn)品，更新業(yè)態(tài)，需回歸產(chǎn)業(yè)本質(zhì)，從風(fēng)景到場(chǎng)景，勾魂注脈，尤為關(guān)鍵，場(chǎng)景體驗(yàn)的最高目標(biāo)是情境，沉浸體驗(yàn)的最高境界是生活 ，要以人民為中心的發(fā)展理念，真正圍繞著“人民向往美好生活”的追求去開發(fā)，才能打造出好產(chǎn)品、好服務(wù)、好體驗(yàn)、好場(chǎng)景。

總之，鄉(xiāng)村休閑旅游作為美好產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需帶消費(fèi)，這種勁頭十足，增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，唯有換代升級(jí)，動(dòng)態(tài)更新業(yè)態(tài)，為接下來的窗口期做準(zhǔn)備，全心全意搞經(jīng)濟(jì)，順風(fēng)順?biāo)C(jī)遇。

文 / 李國民 / 跨界融合 - 策劃人 / 三農(nóng)研究 專注（鄉(xiāng)村建設(shè)、文旅、農(nóng)旅）等項(xiàng)目的前期策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)！