鄉村休閑旅游，連續7年中央一號文件不缺席！更新換代、如何破局

2023年中央一號文件已經下發一段時間了，又遇全國“兩會”時期，再加“三農”領域機構改革，大變革背后會不會是大機遇？

可以確定的是，精兵簡政，提升行政效率，政策落地會越來越暢通無阻，主管機構業務范圍更垂直、更深入，推諉扯皮、不作為、不擔責，甚至跨部門互相推責現象會越來越少，伴隨而來的是追責也更精準，更有利于“三農”工作開展，全面推進鄉村振興。

接下來，如何部署中央一號文件所涉及的重點工作，開啟中國式現代化機遇，構建新發展格局，才是重頭戲。

當下，全力以赴“拼經濟”，消費是中國經濟增長的第一拉動力，各地都在以策施效，刺激消費，擴大內需，大家都知道：內需穩，市場才穩；市場穩，經濟才穩?？渴裁茨?？鄉村休閑旅游，反而成為刺激消費的“開門紅”。

年初以來，從元旦到春節鄉村休閑旅游市場快速大幅度恢復，周末游、周邊游熱度不減，隨著最近春暖花開，“周末經濟”持續升溫，比如：鄉村民宿、戶外露營等業態持續火爆，各在線旅游平臺搜索、預定量驚人，預示著今年‘五一’的旅游市場，更值得期待。

但是，也不能過于樂觀，現在經濟發展處于逆境，很多地方看到通脹，看到蕭條，看到高利率，這些當然會影響到消費者的消費，也會影響到鄉村休閑旅游，收縮開支，減少負債，成為老百姓的主流消費趨勢，復蘇唯艱。

鄉村休閑旅游，要從至暗時刻沖破屏障、破繭重生，唯有換代升級，塑造更為強勁的內生動力，修內功、提服務，為接下來的窗口期做準備，能否抓住，還得看從業者自身了。

雖說，風險在外部，地緣政治沖突風險加劇，國際環境未有改善；但是，全面推進鄉村振興，資源要素加速流入，機遇還是在內部，鄉村成為創業熱土。尤其，在東部地區的一些縣域，鄉村已基本具備與城鎮相當的生活條件，這里的鄉村休閑旅游、養老等，都比較發達，形成更多標桿村落、標桿項目，大眾旅游成常態，比如浙江省；不過，中西部地區，發展潛力還很大，像成都地區，已形成特有發展模式，引爆市場的項目比比皆是。

鄉村休閑旅游是暢通城鄉經濟大循環的關鍵，擴大內需的一把利劍，就看握劍之人是誰了，能不能把經濟這盤水攪活了。

從需求端來看，鄉村休閑旅游，提振文旅消費，多維助力擴大內需，介于城鄉融合發展與全面推進鄉村振興的背景下，讓更多城里人到鄉下體驗、感受獨特的鄉土風光、風貌、風俗、風情、風物、風味等，讓一方水土一方特產創造更多想象空間，滿足多元化市場需求，貴在挖掘、策劃、創意，從不同的資源稟賦之中，找到變現、增收的新場景。

這就需要，我們以史為鑒，才能知道更替規律，找準發展方向，更好引領當前鄉村休閑旅游進入以“IP”為特色的4.0時代。

鄉村休閑旅游，連續7年中央一號文件加碼扶持，側重點不同

2017年中央一號文件，提出大力發展鄉村休閑旅游產業，充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游+”、“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。

2018年中央一號文件，提出實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮，加快發展森林草原旅游、河湖濕地觀光、冰雪海上運動、野生動物馴養觀賞等產業，積極開發觀光農業、游憩休閑、健康養生、生態教育等服務，創建一批特色生態旅游示范村鎮和精品線路，打造綠色生態環保的鄉村生態旅游產業鏈。

2019年中央一號文件，提出大力發展休閑農業和鄉村旅游，強化規劃引導，采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設立產業投資基金等方式扶持休閑農業與鄉村旅游業發展，將農村人居環境整治與發展鄉村休閑旅游有機結合，提升農村公共服務水平，建設一批森林鄉村，保護古樹名木，開展濕地生態效益補償和退耕還濕，推進現代農業產業園建設，發展休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗等鄉村新型服務業，加強鄉村旅游基礎設施建設，改善衛生、交通、信息、郵政等公共服務設施。

2020年中央一號文件，提出發展富民鄉村產業，推動農村一二三產業融合發展，支持農村產業融合發展示范園建設。保護好歷史文化名鎮（村）、傳統村落、民族村寨、傳統建筑、農業文化遺產、古樹名木等；重點培育家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，培育農業產業化聯合體，通過訂單農業、入股分紅、托管服務等方式，將小農戶融入農業產業鏈；脫貧攻堅收官，發展產業制止返貧；補齊“三農”短板，加強農村地區基礎設施建設。

2021年中央一號文件，提出建設美麗宜居鄉村，大力發展鄉村富民產業，增強農業農村發展活力。主要還是圍繞實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，明確設立銜接過渡期，進一步提出要建設一批休閑農業重點縣，推介一批美麗休閑鄉村、休閑農業和鄉村旅游精品景點路線，認定一批全國“一村一品”示范村鎮。培育壯大家庭農場和農民合作社，創建一批示范家庭農場和家庭農場示范縣。

2022年中央一號文件，提出“實施鄉村休閑旅游提升計劃”，支持農民直接經營或參與經營的鄉村民宿、農家樂特色村(點)發展。將符合要求的鄉村休閑旅游項目納入科普基地和中小學學農勞動實踐基地范圍。

2023年中央一號文件，提出推動鄉村產業高質量發展，培育鄉村新產業新業態。支持國家農村產業融合發展示范園建設，實施文化產業賦能鄉村振興計劃。實施鄉村休閑旅游精品工程，推動鄉村民宿提質升級，鼓勵脫貧地區有條件的農戶發展庭院經濟。同時，持續加強鄉村基礎設施建設，推動與沿線配套設施、產業園區、旅游景區、鄉村旅游重點村一體化建設。

綜上可見，從剛開始提出大力發展鄉村休閑旅游產業，到邊界的不斷深入融合，再到實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，以及發展鄉村休閑旅游與農村人居環境整治有機結合，初步形成一些精品景點路線，轉移到“實施鄉村休閑旅游提升計劃”，今年更是重磅提出“實施鄉村休閑旅游精品工程”，也伴隨著鄉村民宿提質升級及農戶發展庭院經濟，還得同步鄉村建設行動，推動鄉村產業高質量發展，培育新業態新產業，更新換代勢在必行。

鄉村休閑旅游更新換代，“農業+”是立足點

融合點在于生活、切入點在于休閑、落地點在于場景

時至今日，鄉村是休閑縱深空間，是輻射區，也是承載區。一個個農事場景，匯成全面推進鄉村振興的壯闊畫卷。

這給鄉村休閑旅游提供更大空間，立足“農業+”，擴寬農業多種功能性，與文化、旅游、教育、康養等跨界融合發展，形成新產業，依托鄉村資源，結合“土特產”，圍繞多功能拓展、多業態聚集、多場景應用，開發鄉宿、鄉游、鄉食、鄉購、鄉娛等綜合性體驗項目，培育新業態，大有文章可做。

多元化需求之下，整個市場環境也發生了更深層次變化，內容和體驗也在求新，越來越多的游客對于出行的生態友好程度的關注逐漸提高，現在這類的案例越來越多，這意味著很多人已經準備好而且愿意花更多的錢以更加生態友好的方式旅行，只有鄉村，才有這種環保綠色的生產與消費，這個趨勢正在醞釀更大市場機遇，相信業界也都注意到這個趨勢了。

在鄉村，不管是農文旅，還是農商旅，還是農康旅，不能偏離生態休閑玩自嗨，把“頭回客”變成“回頭客”才能有源源不斷的現金流及可持續運營的可能性。

為此，必須從前期入手，項目策劃、規劃設計，緊扣“立足'農業+'，融合點在生活，切入點在休閑，落地點在場景”，打磨產品，更新業態，需回歸產業本質，從風景到場景，勾魂注脈，尤為關鍵，場景體驗的最高目標是情境，沉浸體驗的最高境界是生活 ，要以人民為中心的發展理念，真正圍繞著“人民向往美好生活”的追求去開發，才能打造出好產品、好服務、好體驗、好場景。

總之，鄉村休閑旅游作為美好產業，擴大內需帶消費，這種勁頭十足，增強城鄉經濟聯系，暢通國內經濟大循環，唯有換代升級，動態更新業態，為接下來的窗口期做準備，全心全意搞經濟，順風順水抓機遇。

文 / 李國民 / 跨界融合 - 策劃人 / 三農研究 專注（鄉村建設、文旅、農旅）等項目的前期策劃、規劃設計！