黃田壩街道安康社區探索“1+2+N”基層協商新模式

為深入貫徹落實黨的二十大精神和省委、市委、區委重大決策部署要求，充分發揮黨建引領社區發展治理的基層基礎優勢，黃田壩街道安康社區攜手成都市晨匯社會工作服務中心通過康達園民主協商提能增效創新試點。堅持黨建引領為核心，打造 “網格驛站”，探索“1+2+N”基層民主協商路徑，以院落“微提案”為切入點，推動院落黨組織、業委會、居民小組等多元主體參與小區公共空間打造、老舊院落加裝電梯、物業移交等小區公共事務，搭建多方有效參與小區治理的民主機制，在“有組織、有領導”下群策群力，構建協商共治、有序參與、和諧幸福的小區氛圍。

如何搭建多方議事協商機制？

如何暢通基層民眾議事渠道？

如何引導居民主動融入社區治理？

實地調研，摸清居民需求，形成小治理“任務清單”

由社區兩委牽頭，動員小區黨員、業委會、樓棟長、居民代表等主體展開調研，通過實地勘察、座談會、問卷調查、壩壩會等形式，了解到院落居民急需盼愁問題，其中有物業社會化移交、院落加裝電梯、小區治理安全問題等引發諸多居民與居民、居民與物業、居民與社區的矛盾。

整合資源，撬動多元主體力量，建立院落合伙人信息庫

依托社區發展治理專項保障資金項目8.75萬元，以公益創投“微項目”為切入點，撬動四川省項目0.9萬元資金，共計9.65萬元支持。組建“黨員+業委會+居民”特色隊伍為主要力量，動員小區物業、社區社會組織、社區周圍商家為院落治理合伙人。過程中以活動廣泛宣傳動員小區居民，整合志愿者30余人，院落黨支部3支，社會組織4家、商家11個家參與小區治理中。

專業指導，打造院落黨員之家、居民之家、志愿者之家“三微一體”的隔壁睦鄰社區

睦鄰社總面積120平方米，打造初期鏈接到街道商家捐贈睦鄰社的桌椅、文件柜、轄區紅旗超市太陽傘一把、小區物業支持800元現金，成都晨匯社會服務中心和2家廣告設計師專業指導，帶動居民參與手工制作提供空間布局、墻繪、氛圍布置等。

梳理協商議事流程、制定民主協商規則和流程，探索“1+2+N”基層民主新模式路徑

以社區發展治理專項保障資金項目為載體，以社區網格驛站為陣地，圍黨日活動、民融合活動、參與社區治理志愿服務三大類別開展“一院一品”公益創投項目，通過議事協商“六步”，增能賦能社區自組織內生力量，助力社區“微網實格”、協助社區示范院落建設工作，營造“航空新城航空夢”氛圍。

空間優化，活化微空間，搭建居民間情感聯結橋梁

社區兩委支持下，黨員、業委會成員、居民骨干等主體參與，民主協商進行測評優化，居民滿意度的調查，了解到暑假小孩托管、老年人活動、黨日活動、院落治理的需求，組建了11人的志愿隊伍，開展黨日活動5場、少年軍校寒暑假班、日常院落環境治理監督、協調解決鄰里矛盾、加裝電梯、物業社會化移交等民生問題。睦鄰社不僅使小區閑置空間得到使用，也促進了居民間鄰里情的升華。

取得的成效顯著。規劃打造黨員之家、居民之家、志愿之家“三微一體”的隔壁睦鄰社，提升院落環境，打造生活舒適圈。院落黨總支9個常態化黨日活動5場，居民融合活動、節慶活動、鄰里關愛活動13場、環境治理3處、處理鄰里矛盾3次、協助社區發放疫情包、大運禮包等工作集體活動11次。

構建小區民主協商機制，調動多元主體力量，解決院落治理問題、安全問題。讓居民自主策劃、自主實施，在提升居民自我管理、自我服務意識的同時，讓他們在項目中筑牢民事共議、遇事共商、難事共辦、成事共享的理念。

疏通渠道、創新模式，探索路徑，完善基層民主協商長效機制，推進小區協商制度化、規范化、程序化。以康達園為示范點，每月固定開展書記茶話會、7次院落民主協商會議，制定民主協商流程、規程等，探索出“1+2+N”基層民主協商新路徑。“1+2+N”即：一個中心（黨建引領為核心），兩個平臺（線上網絡議事廳+線下議事陣地），N元參與（N元主體參與、N種渠道參與和N次民主協商）。逐步形成可示范、可推廣、可復制的基層民主協商路徑。

據了解，康達園位于黃田壩街道安康社區轄區內，是轄區最大的院落，建于80年末，9個黨總支，588名黨員；58棟居民樓，共有2281戶，4505人，90%的居民為成飛在職和退休職工。受原體制影響，養成了“等靠要”的思想，缺乏自我管理、自我服務理念；小區老人多，活動場地少。物業為成飛產業之一，大包大攬，與社區聯動不足；居民對權責劃分較模糊。小區面臨社區服務、活動空間、居民參與“三需”狀況，以及黨群互動、交流、融合“三不足”情況。