國際法庭終于出手！南非哪里來的底氣控告以色列種族滅絕巴人？

文︱姚潔凝

巴以沖突自2023年10月7日哈馬斯襲擊以色列后一直未有緩和的跡象，以色列無視自己自2023年6月起對巴勒斯坦不斷升級的軍事行動，包括6月19日及21日以軍在約旦河西岸發動20年來第一次武裝直升機和無人機空襲，以及在7月3日及5日對加沙地區作出大規模的軍事行動，哈馬斯才被迫于10月還擊。以色列卻以哈馬斯10月初的還擊做借口，大舉入侵加沙地區，已明顯違反2020年8月13日由以色列、阿拉伯聯合大公國和美國簽署的《亞伯拉罕協議》。戰事至今，加沙已累計有超過23,000名巴人死亡，當中兒童死亡人數已超過5,500。加沙已出現嚴重的人道危機，醫療用品和基本物資嚴重短缺。聯合國兒童基金會早前已指出，“加沙局勢是人類集體良知上的污點”。

聯合國安全理事會作為全球最高的權力機構，經過多輪的草案討論和被否決后，直至2023年11月15日才首次通過2712號決議，呼吁在整個加沙地帶實行緊急人道主義、建立人道主義走廊。之后哈馬斯和以色列于11月24日至30日暫時停火并雙方交換人質。停火七天后，交戰雙方于12月1日再度開戰。聯合國大會于12月12日以153票贊成、23票棄權、10票反對下，通過一項不具約束力的決議，反復呼吁“立即停火”。聯合國安理會再于12月22日以13票贊成、2票棄權通過第2720號決議，呼吁增加對加沙人道主義危機的援助，包括提供燃料、食品、醫療用品，明確要求開放所有加沙過境點給人道主義援助進入。可惜，這些聯合國安理會和大會的決議均未能改善加沙局勢。

由于聯合國機制未能有效制止以色列的暴行，世界各國紛紛和以色列斷交或召回駐以色列大使表示抗議，這些國家包括玻利維亞、貝里斯、智利、哥倫比亞、約旦、巴林、洪都拉斯、土耳其和乍得。南非首先于2023年11月16日向國際刑事法院提訴，要求對以色列在加沙所犯下的戰爭罪行展開調查，然而由于以色列并非國際刑事法院的締約國，使有關的提訴無效。南非國會期后于11月21日通過無約束力決議，要求政府暫停與以色列的外交關系。南非的執政黨是＂非洲人國民大會（非國大）＂，以色列曾支持南非白人政府向黑人實施種族隔離政策，＂非國大＂因此一直不滿以色列的親西方和白人立場，加上＂非國大＂對巴勒斯坦人遭受以色列長期打壓感同身受，南非便成為巴勒斯坦的堅實支持者。

南非隨后于12月29日向荷蘭海牙國際法院提交84頁“起訴請求書”，指以色列的行為等同“種族滅絕”，意圖導致加沙大部分巴勒斯坦人口被毀滅，違反以色列根據聯合國《防止及懲治滅絕種族罪公約》的義務，要求法院下令以色列立即停止軍事行動。南非敢于控告以色列這一行為，在國際輿論上打響第一槍，贏得中國、印度、巴西等金磚國家的尊重和支持。現時全球正因西方國家支持以色列的暴行，而彌漫著反對西方霸權的氛圍，南非成為了發展中國家與歐美發達國家抗衡的推手。雖然國際法院的裁決具法律約束力但執行困難，2022年俄羅斯入侵烏克蘭之后，烏克蘭指控俄羅斯進行種族滅絕，國際法院曾下令俄羅斯立即停止侵略行為，但是俄羅斯置之不理令裁決沒有作用。

以色列向來亦不配合聯合國和國際法院，如在2004年，聯合國曾要求國際法院就以色列隔離墻的合法性提出建議，國際法院裁決認為該墻違反國際法。以色列在裁決前，以書面信件向法院表示，國際法院對此不具管轄權，以色列無須回應聯合國的建議。另外，以色列過去亦沒有理會國際對2008至2009年和2014年的加沙戰爭，以及聯合國人權理事會對以色列侵犯巴勒斯坦人人權的調查。不過，西方媒體有分析指出，以色列若在今次審訊中敗訴，定必影響其國際形象和之后的軍事行動部署，令到支持以色列的美國同樣受壓。美國今年正值大選年，巴以沖突的發展亦同樣影響到美國執政民主黨在大選中的勝算，美國和以色列因此仍要認真對待國際法院的審訊。

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