創新生態|面向2035國家重大科技任務實施的若干參考

衛振林,劉子涵,唐霄,等. 面向2035國家重大科技任務實施的若干參考[J]. 今日科苑, 2024, (2): 47-59

為了滿足國家經濟社會發展的戰略需求，我國制定了一系列重大科技項目，以“兩彈一星”“載人航天”雜交水稻等為代表的若干國家重大科技項目的實施對提升綜合國力起到了至關重要的作用，系統總結國家重大科技項目的實施方案，可以為我國進一步戰略部署積累經驗。本文梳理了《國家中長期科學和技術發展規劃》和《科技創新2030—重大項目》的發展現狀和在組織實施上面臨的問題與挑戰，包括選題目標不契合發展需求，選題評判錯位，評審指標缺乏系統和全面的指標，評審指標主觀性較強，專家庫的資源尚未整合，組織方式錯位，管理方式分散，專項預算與專項項目管理不一致等，分析了上述問題依然存在的原因，思考了面向2035年國家重大科技項目實施的選題及評估體系和組織體制。在項目的選題原則上，考慮了戰略導向原則、科學前瞻性原則、產業需求原則、創新驅動原則、可持續發展原則、國際競爭與合作原則等六個原則，構建了集成戰略目標關聯度、國際競爭緊迫性、前沿科學引領力、核心技術成熟度、支撐體系完備度和支撐體系完備度的多維度評估標準體系。在評估方法上，通過專家咨詢、國家高端智庫等方法，進行定性分析；收集大量數據，對備選命題的關鍵指標進行定量分析。在此基礎上，提出了定性定量相結合的綜合評估方法，構建了評估系統運行圖，設計了包括上述六個維度的分析指標和評估方法表。

在申報制度上，構建“自上而下”與“自下而上”相結合的雙通道選題申報機制，包括依托高端智庫專家團隊和行業協會等專家團隊的群策群力，發揮領域專家的前瞻性引導，采用專家討論、專家咨詢、組織座談會等形式“自上而下”申報制度，以及廣泛征集社會輿論的攻關需求與響應經濟社會實踐的發展和基層科研機構的需求，采用網絡征集、征集會議等形式“自下而上”申報制度。

在組織體制方面，提出了契合發展實際的創新組織架構。組織體制的功能至少包括激勵功能、配置功能、約束功能、風險防范功能、成果轉化和擴散功能，組織體制創新在建立高效的信息收集反饋體系，政府對項目組織實施全過程的閉環控制上取得實質性的進展和突破。成立國家重大科技項目協調小組來協調各部門的行動，克服部門權利分割；組建項目實施管理中心與項目風險管理中心，進行具體的組織協調、風險監控和建立風險投資基金；組建相應的股份制公司，從事成果的推廣和產業化。優化國家重大科技項目的選題機制、評估框架和組織體制，能夠圍繞國家發展戰略篩選出一批國家重大科技項目，實現高水平自立自強。

本篇為全文摘編版，論文全文請于中國知網下載。

《今日科苑》投稿地址：modsci.cnais.org.cn

郵發代號：18-267 全國郵局均可訂閱

編輯部地址：北京市海淀區復興路3號

電話：010-68570860