美加州擬強(qiáng)制科技巨頭為新聞付費(fèi)，谷歌絕地反擊

【編者按】處于危機(jī)和弱勢地位的新聞業(yè)與在網(wǎng)絡(luò)上占有大部分廣告資源的科技巨頭們的爭斗，席卷全球。最新的案例來自科技巨頭們的公司所在地——美國加州，立法機(jī)構(gòu)正迫使他們?yōu)榫W(wǎng)上新聞內(nèi)容付費(fèi)，而谷歌、臉書的反彈也很激烈。《華盛頓郵報》昨天的報道較為詳盡，從中可一窺此類爭斗的最新進(jìn)展。原文標(biāo)題是：California wants Big Tech to pay for news. Google is fighting back.

舊金山--多年來，世界各國政府一直在與谷歌和 Meta 展開激烈的爭斗，爭執(zhí)的焦點(diǎn)是科技巨頭是否應(yīng)該為顯示在搜索結(jié)果和社交媒體上的新聞報道和視頻付費(fèi)。現(xiàn)在，這場斗爭來到了它們的主場--美國。

加利福尼亞州的政治家們正在推動一項(xiàng)法案，該法案將迫使谷歌和 Meta（擁有 Facebook 和 Instagram）每次在搜索結(jié)果或社交媒體上顯示它們的文章或鏈接時，都必須向相關(guān)新聞出版商付費(fèi)。這兩家公司正在進(jìn)行激烈的游說以阻止該法案的通過，并稱該法案實(shí)際上是想要將征收 "鏈接稅"，以破壞網(wǎng)絡(luò)信息的自由流通。

現(xiàn)在，谷歌的抵制行動更進(jìn)一步，它完全屏蔽加州新聞機(jī)構(gòu)的新聞鏈接，禁止它們出現(xiàn)在一些加州人的搜索結(jié)果中。谷歌沒有透露屏蔽了多少人的新聞鏈接，但其在本月早些時候發(fā)布的一篇博客文章中稱此舉為 "短期測試"。

政界人士和新聞出版商對此進(jìn)行了反擊。提出該法案的加州民主黨參議員邁克-麥奎爾（Mike McGuire）說："這是谷歌的危險威脅"，"顯然是濫用權(quán)力，表現(xiàn)出了非同尋常的傲慢"。

加州新聞出版商協(xié)會總法律顧問布里特妮-巴索蒂（Brittney Barsotti）說："谷歌的這些行為也證明了為何有必要制定這項(xiàng)法案。一家公司竟能從根本上切斷加州人的信息自由流動，這令人深感憂慮。“

超過 350 家新聞出版商于 4 月 18 日簽署了一封支持該法案的信函，其中包括《洛杉磯時報》和《舊金山紀(jì)事報》。

谷歌的行動是科技巨頭與新聞行業(yè)間沖突日益加劇的最新舉措。在經(jīng)歷了多年的廣告收入縮水、裁員和報紙破產(chǎn)之后，新聞機(jī)構(gòu)越來越多地向政府求助，要求制定新的規(guī)則，迫使科技平臺與新聞機(jī)構(gòu)分享它們從網(wǎng)絡(luò)上賺取的部分收入。

支持者認(rèn)為，這些法律是保持新聞業(yè)活力的公平方式。而科技公司則表示，要求發(fā)布鏈接和公開新聞文章的部分內(nèi)容需要付費(fèi)，這違背了開放和自由的互聯(lián)網(wǎng)精神，并可能使他們面臨來自希望達(dá)成類似交易的非新聞組織的無休止的法律挑戰(zhàn)。

Meta 表示，如果該法案通過成為法律，它將在 其社交平臺上屏蔽所有新聞鏈接。

"他們（大科技公司） ，真的非常討厭這些法律。他們正竭盡全力阻撓這些法律的通過和施行，”哥倫比亞大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院技術(shù)、媒體與傳播專業(yè)主任安雅· 席福林（Anya Schiffrin ）說。

巴索蒂說，到目前為止，加州的新聞出版商稱他們還沒有看到谷歌此舉對他們產(chǎn)生明顯影響。她說，有個別加州人表示無法訪問當(dāng)?shù)貓蠹埖木W(wǎng)站。

代表全國 2200 家新聞機(jī)構(gòu)的行業(yè)組織 "新聞媒體聯(lián)盟 "（NMA）指責(zé)谷歌可能違反了競爭法，并致函司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會，要求這兩個機(jī)構(gòu)調(diào)查谷歌此舉。聯(lián)邦貿(mào)易委員會發(fā)言人拒絕發(fā)表評論。司法部發(fā)言人沒有回復(fù)置評請求。

二十年來，谷歌和 Facebook 穩(wěn)步加強(qiáng)了對廣告世界的控制。僅在 2023 年第四季度，谷歌的廣告收入就達(dá)到了 655 億美元，而 Facebook 同期的廣告收入為 401 億美元。與此同時，曾經(jīng)依靠廣告和分類廣告蓬勃發(fā)展的新聞機(jī)構(gòu)卻在萎縮。美國數(shù)以千計的地方報紙關(guān)閉 ，數(shù)以萬計的記者失去了工作。

隨著新聞業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)的適應(yīng)，F(xiàn)acebook、谷歌和其他網(wǎng)絡(luò)平臺成為新聞業(yè)如何接觸讀者的關(guān)鍵渠道。多年來，F(xiàn)acebook 為新聞出版商帶來了大量流量，使 BuzzFeed 和 Vice Media 等互聯(lián)網(wǎng)原生新聞機(jī)構(gòu)得以迅速發(fā)展。但在過去幾年里，Meta 不再重視新聞，使這些網(wǎng)絡(luò)新聞公司的業(yè)務(wù)一落千丈，并引發(fā)新一輪的裁員潮。谷歌仍然是大多數(shù)新聞機(jī)構(gòu)最重要的流量來源，也是大多數(shù)人了解世界和尋找相關(guān)新聞的地方。

2021 年，澳大利亞通過了一項(xiàng)法律，要求 Meta 和谷歌就在其網(wǎng)站上發(fā)布新聞內(nèi)容與新聞出版商協(xié)商付款事宜。這兩家公司進(jìn)行了激烈的反擊，Meta 關(guān)閉了其平臺上所有來自澳大利亞的新聞鏈接，谷歌則威脅要從澳大利亞網(wǎng)站上撤下其整個搜索引擎。但政府和這些公司找到了妥協(xié)的辦法，最終通過談判達(dá)成了付款協(xié)議。該國的新聞機(jī)構(gòu)表示，這些交易使他們能夠雇傭更多的記者，尤其是在該國服務(wù)不足的農(nóng)村地區(qū)。

加拿大新聞機(jī)構(gòu)和政界人士注意到了這一點(diǎn)。很快，他們開始推動自己的法律。科技巨頭們再次反擊，谷歌在加州進(jìn)行了類似的 "測試"，阻止一些加拿大人在搜索結(jié)果中看到新聞。Meta 則更進(jìn)一步，屏蔽了其網(wǎng)站上的所有加拿大新聞內(nèi)容鏈接。

2023 年夏天，當(dāng)一些人因?yàn)?Facebook 的新聞禁令而難以搜索到有關(guān)山林野火的重要新聞時，這場斗爭演變成了一個全國性的政治話題。反對黨政客指責(zé)加拿大總理賈斯汀-特魯多（Justin Trudeau）的政府匆忙推動一項(xiàng)糟糕的法案，結(jié)果適得其反，實(shí)際上損害了加拿大新聞機(jī)構(gòu)的利益。最終，谷歌和加拿大政府達(dá)成了妥協(xié)，谷歌同意每年設(shè)立 7350 萬美元或 1 億加元的新聞基金，分發(fā)給加拿大國內(nèi)的新聞機(jī)構(gòu)。

Meta 則堅守陣地。在加拿大，F(xiàn)acebook 和 Instagram 上的新聞鏈接仍然被完全屏蔽。渥太華卡爾頓大學(xué)傳播學(xué)教授德韋恩-溫塞克（Dwayne Winseck）說，這導(dǎo)致 "加拿大新聞機(jī)構(gòu)的流量大幅下降"。但他說，現(xiàn)在判斷流量下降是否會導(dǎo)致收入下降還為時尚早。

Meta帶來的打擊可能是可控的，因?yàn)樵摴疽呀?jīng)在其算法中大幅削減了向用戶推廣的新聞數(shù)量。安大略省圣凱瑟琳市布洛克大學(xué)政治學(xué)副教授布萊恩-哈格特（Blayne Haggart）說，如果谷歌在加州或其他任何地方封鎖新聞，影響將大得多。

"哈格特說："谷歌將自己定位為人們與世界知識之間的接口。他說，阻止人們通過谷歌獲取新聞 "幾乎是對一個國家的戰(zhàn)爭行為"，因?yàn)樽杂色@取信息對于一個正常運(yùn)轉(zhuǎn)的社會非常重要。

并非加州的所有出版商都支持這項(xiàng)法案。《北加州猶太新聞》（Jewish News of Northern California）首席執(zhí)行官喬-艾倫-格林-凱澤（Jo Ellen Green Kaiser）在上周 發(fā)表的一篇社論中寫道，如果該法案導(dǎo)致谷歌繼續(xù)封鎖新聞內(nèi)容，那么它可能會 "破壞我們在互聯(lián)網(wǎng)上的可發(fā)現(xiàn)性"。

代表谷歌和 Meta 等科技公司的行業(yè)組織進(jìn)步商會（The Chamber of Progress）在其網(wǎng)站上表示，包括《阿拉米達(dá)郵報》和《圣地亞哥時報》在內(nèi)的一些小型新聞出版商也反對該法案，此外，加州商會等其他商業(yè)團(tuán)體也不贊成該法案。

《圣迭戈時報》的總編輯兼發(fā)行人克里斯-詹尼溫（Chris Jennewein）說："谷歌和其他大型科技公司并不是在竊取新聞，而是在為新聞帶來讀者。他們建立了一個生態(tài)系統(tǒng)，讓每個人都能更方便地獲取新聞。"

《阿拉米達(dá)郵報》發(fā)行人亞當(dāng)-吉利特（Adam Gillitt）提到了他去年年底在加州參議院就該法案舉行的聽證會上的證詞，他在證詞中建議對大科技公司征稅，并將這筆錢存入一個公共基金，用于 "根據(jù)需求和對所服務(wù)社區(qū)的價值 "而不是根據(jù)其內(nèi)容出現(xiàn)在廣告旁邊的次數(shù)來資助出版物。

互聯(lián)網(wǎng)自由倡導(dǎo)者也對政府強(qiáng)制科技公司為鏈接或內(nèi)容付費(fèi)的規(guī)定表示擔(dān)憂。美國公民自由聯(lián)盟（American Civil Liberties Union）和電子前沿基金會（Electronic Frontier Foundation）反對一項(xiàng)名為《新聞業(yè)競爭與保護(hù)法》（Journalism Competition and Preservation Act）的聯(lián)邦法案，該法案將在反壟斷法中作出例外規(guī)定，允許新聞機(jī)構(gòu)與大科技平臺進(jìn)行集體談判，達(dá)成內(nèi)容付費(fèi)協(xié)議。一個開放互聯(lián)網(wǎng)組織在2022 年致立法者的一封信中說，允許新聞機(jī)構(gòu)起訴科技平臺限制其影響力（加州法案也包括這一點(diǎn)），是對公司管理在線內(nèi)容權(quán)利的 "直接攻擊"，會帶來一系列新問題。

此次出臺的加州法案將允許新聞機(jī)構(gòu)向谷歌和 Meta 申請從其內(nèi)容或網(wǎng)站鏈接旁顯示的廣告中獲得部分收益。這兩家科技公司必須每個季度支付這筆款項(xiàng)，而且不能因?yàn)樾侣剻C(jī)構(gòu)提出申請而在算法中降低其排名，從而對其進(jìn)行懲罰。收到款項(xiàng)的新聞機(jī)構(gòu)必須提交年度報告，證明他們將款項(xiàng)用于新聞報道。

谷歌全球新聞合作副總裁賈法爾-扎伊迪（Jaffer Zaidi）在該公司最近的一篇博文中認(rèn)為，加州法案將有利于對沖基金，這些基金已經(jīng)在收購地方新聞機(jī)構(gòu)，并將它們變成低質(zhì)量的內(nèi)容機(jī)器。"扎伊迪寫道："我們早就說過，這是支持新聞業(yè)的錯誤做法。“

盡管如此，該法案仍在向前推進(jìn)。

"我們最不需要的就是一個空洞化或崩潰的新聞媒體。這對民主和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)都是可怕的。這只會助長假新聞的泛濫，"支持該法案的舊金山民主黨加州參議員斯科特-維納（Scott Wiener）說。

"維納說："谷歌正在發(fā)脾氣。"我希望谷歌能克服這種情緒，到臺面來尋求解決方案"。

原文鏈接：https://www.washingtonpost.com/technology/2024/04/21/google-blocks-california-news/