經濟主題記者會：五部門負責人權威發聲 要點速覽

（原標題：經濟主題記者會：五部門負責人權威發聲 要點速覽）

財聯社3月6日訊，今日下午3時，十四屆全國人大四次會議舉行經濟主題記者會，邀請國家發展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監督管理委員會主席吳清就發展改革、財政預算、商務、金融證券等相關問題回答中外記者提問。

國家發改委主任鄭柵潔：

預計今年GDP增量超過6萬億元

國家發改委主任鄭柵潔在記者會上表示，預計今年GDP增量超過6萬億元，為穩就業、惠民生、防風險提供有力支撐。

安排更多的政策和資金 更好地釋放消費潛力

鄭柵潔表示，加力建設強大的國內市場，重點在消費和投資，消費方面實施“兩新”政策，將實施提振消費的專項行動，安排更多的政策和資金，更好地釋放消費潛力。

預計“十五五”時期服務業規模將突破100萬億元

鄭柵潔表示，將會同有關部門出臺一系列擴能提質舉措，充分挖掘服務業高質量發展潛力，“十五五”時期，預計服務業規模將突破100萬億元。

推進“十五五”規劃109項重大工程和項目 開展一批擴大有效投資行動

鄭柵潔表示，消費方面，我們將繼續實施“兩新”政策，深入實施提振消費專項行動，推出穩崗擴容提質行動、服務業擴能提質行動等新舉措，安排更多政策和資金，更好釋放消費潛力。投資方面，我們將堅持投資于物和投資于人緊密結合融合，統籌資源力量，繼續推動“兩重”建設等工作。在主體上，進一步增加政府投資規模，激發民間投資活力，推動國企民企共同發力。在投向上，推進“十五五”規劃109項重大工程和項目，開展一批擴大有效投資行動。比如，我們將推進“六張網”和重點領域建設，不斷改善大家的生產條件和生活環境?！拔鍙埦W”就是水網、電網、算力網、新型通信網、城市地下管網，物流網，六大重點領域包括綜合立體交通設施，消費、低空、“人工智能+”、教育醫療等基礎設施和公共服務設施，今年這些方面的投資將超過7萬億元。

北斗產業規模五年內有望突破1萬億元

鄭柵潔表示，將繼續實施北斗規模應用工程，推動北斗產業規模五年內突破1萬億元。

“十五五”末人工智能相關產業規模將增長到10萬億元以上

鄭柵潔表示，將深化“人工智能+”行動，“十五五”末人工智能相關產業規模將增長到10萬億元以上。

將設立國家級并購基金

鄭柵潔表示，今年將會同財政部、人民銀行等部門設立國家級并購基金，進一步暢通創業投資退出渠道，提高創業資本周轉效率，預計會引導撬動各類資金規模超過1萬億元。

今年加力提升宏觀經濟的調控效率 重力度也重協同

鄭柵潔表示，今年是“十五五”開局，開局事關全局，要實現預期目標，重點從四個方面來加力。一是加力提升宏觀經濟的調控效率，堅持穩中求進、提質增效，重力度也重協同。重力度，就是繼續實施更加積極有為的宏觀政策，加大逆周期和跨周期調節力度。重協同，就是發揮存量和增量政策的集成效應，宏觀政策和改革舉措的疊加效應，強化財政、貨幣、產業、投資、就業、消費、價格、區域等方方面面的協同，打好政策組合拳。

完善市場準入制度 讓不合理的限制越來越少

鄭柵潔表示，加力打通經濟社會發展的卡點堵點。我們將深化改革、健全法制，依法依規讓群眾和企業切實感受到“3個越來越少”。持續清理廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的規定、做法，讓壁壘越來越少。完善市場準入制度，促進商品服務和資源要素在更大范圍內自由流動、優化配置，讓不合理的限制越來越少。

應對學齡人口三個排浪式達峰 “十五五”規劃將普通高中建設和優質本科擴容作為重點任務

鄭柵潔表示，我國人口總體上已經由增量發展向減量發展、高質量發展階段，呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化等明顯特征，需要相應優化公共資源配置。以教育為例，我國初中、高中、高等教育三個階段的學齡人口將分別于2026年、2029年、2032年達峰，應對這三個排浪式達峰，“十五五”規劃綱要草案將普通高中建設和優質本科擴容作為重點任務，針對性回應和解決現實問題。

“十五五”規劃綱要草案中民生福祉類指標占比最高

鄭柵潔表示，五年規劃既是國事也是家事，“十五五”規劃綱要草案主要指標中，民生福祉類指標占比最高，分別從就業、收入、教育、醫療、養老、托育、預期壽命等方面設置7個指標，引導民生保障向好向優不斷升級。

集成電路、航空航天、生物醫藥等六大新興支柱產業相關產值到2030年有望擴大到十萬億元以上

鄭柵潔表示，集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟、新型儲能、智能機器人在內的六大新興支柱產業，相關產值在2025年已接近6萬億元，到2030年有望再翻一番甚至更多，擴大到十萬億元以上。

預計未來5年傳統產業將有新增10萬億以上的廣闊市場

鄭柵潔表示，將持續做大做強傳統產業，推動重點產業提質升級，預計未來5年，傳統產業將有新增10萬億以上的廣闊市場。

在集成電路、衛星互聯網、國產大飛機、全國一體化算力網等領域 建設一批長鏈條、大體量重大項目 投資規模都在千億級甚至萬億級

鄭柵潔表示，存量方面，我們將持續做大做強傳統產業，推動重點產業提質升級，預計未來5年，傳統產業將新增十萬億以上的廣闊市場，這些同樣是發展動能的重要來源。接下來，針對高成長性行業，我們將突出做好三方面工作。

首先，突出長遠布局。在集成電路、衛星互聯網、國產大飛機、全國一體化算力網等領域，建設一批長鏈條、大體量的重大項目，投資規模都在千億級甚至萬億級，鑄就一批打基礎、利長遠的“國之重器”。

其次，突出要素保障。去年，在這里也是3月6日，我向大家介紹了國家創業投資引導基金。我們會同財政部、證監會、金融監管總局等部門，和北京、上海、廣東等地強力推進，目前國家創投引導基金和3只區域基金都已經開張運作，惠及多個領域一大批初創企業。今年，我剛才也介紹了，將設立國家級并購基金，推動解決創業投資“退出難”問題；同時，支持開展并購重組，推動解決內卷式競爭問題。

最后，突出改革協同。既注重項目資金“硬投入”，也注重體制機制“軟建設”。比如，我們將推動軟件開發、數據加工等無形資產可“入賬”、能“變現”，更好體現智力價值、形成正向激勵。再比如，場景是從技術突破到產業應用的關鍵一環，我們將加大改革力度，實施新技術、新產品、新場景大規模應用示范行動，今年在國家層面推出10個左右重點領域綜合性開放場景，在現代農業、養老服務等領域，確定100個左右具有引領帶動作用的標志性場景項目，助推產業創新發展。

支持開展并購重組 推動解決“內卷式”競爭問題

鄭柵潔表示，設立國家級并購基金，推動解決投資“退出難”問題；同時，支持開展并購重組，推動解決“內卷式”競爭問題。

今年推出10個左右的重點領域綜合性開放場景 助推產業創新發展

鄭柵潔表示，將加大改革力度，實施新技術、新產品、新場景、大規模的應用示范行動。今年在國家層面推出10個左右重點領域綜合性開放場景，在現代農業、養老服務等領域，確定100個左右具有引領帶動作用的標志性場景項目，助推產業創新發展。

談無人機給長江貨輪送外賣

鄭柵潔表示，無人機給長江上的貨輪送外賣這樣的新場景會不斷地涌現。

“十五五”時期將實施一批投資萬億級以上的能源重大工程

鄭柵潔表示，“十五五”時期將從長遠布局考慮，實施一批戰略性工程。比如，推進雅魯藏布江下游水電、“沙戈荒”新能源基地、海上風電基地等一系列投資萬億級以上的能源重大工程。還將推進三峽水運新通道等一系列交通重大工程，基本建成“八縱八橫”高速鐵路主通道和國家高速公路網。

從未來發展考慮 將推進人工智能超大規模智算集群、衛星互聯網、可控核聚變等一系列重大工程和項目

鄭柵潔表示，從未來發展考慮，推進一批引領性的未來產業工程。比如，推進人工智能超大規模智算集群、衛星互聯網、可控核聚變等一系列重大工程和項目。

“十五五”時期力爭將社區養老服務機構和設施覆蓋率提高到70%以上

鄭柵潔表示，針對失能失智老人的照護需求，“十五五”時期將支持養老機構設備更新，改造提升2000個公辦養老機構，力爭將養老機構護理型床位占比提高到73%以上。針對居家養老需求，補齊老舊小區養老服務設施短板，推廣助餐、助醫、助急等社區服務，力爭將社區養老服務機構和設施覆蓋率提高到70%以上。

“十五五”時期支持“雙一流”高校本科擴招10萬人以上

鄭柵潔表示，“十五五”時期，普通高中要擴大供給，新建、改擴建1000所普通高中，增加學位200萬個以上。高等教育要提質升級，支持“雙一流”高校本科擴招10萬人以上。

“十五五”時期制造業、服務業預計每年將創造超過1000萬個就業崗位

鄭柵潔表示，“十五五”時期我國制造業、服務業將有40萬億元以上的增長空間，預計每年將創造超過1000萬個就業崗位。

財政部部長藍佛安：

今年財政資金規模安排三方面創“新高”

財政部部長藍佛安在記者會上表示，在財政資金規模安排上，今年三個方面創了“新高”。一是支出總量創新高，首次超過30萬億元。二是新增政府債券規模創新高，達到11.89萬億元，為近年來力度最大。三是中央對地方轉移支付創新高，地方財政保障能力進一步增強。中央對地方轉移支付總量達10.42萬億元，連續4年超10萬億元。

2026年財政政策繼續堅持更加積極的基調

藍佛安表示，這些年按照黨中央的決策部署，財政政策始終堅持積極的取向。去年我們首次實施更加積極的財政政策，宏觀調控進一步加力。今年繼續堅持更加積極的基調，在去年總量擴張的基礎上保持力度不減。這一安排充分考慮了當前國內外形勢深刻復雜的變化，也兼顧逆周期和跨周期調節需要，又能促進結構繼續優化，增強經濟發展的韌性，為“十五五”開好局、起好步提供堅實支撐。

更加積極的財政政策力度給足

藍佛安表示，更加積極的財政政策，概括起來，既體現在資金的規模上，政策力度給足；更體現在強化政策的協同上，效應進一步放大。

今年教育、衛生健康等財政支出將超12.4萬億元

藍佛安表示，將把更多資金用在高質量發展的重點領域和關鍵環節。今年，全國科學技術支出安排近1.3萬億元，增長7.1%；教育、社會保障和就業、衛生健康、住房保障4項支出合計超12.4萬億元。

創新設立財政金融協同促內需政策工具 抓住居民消費、民間投資兩個關鍵

藍佛安表示，今年創新設立了財政金融協同促內需的政策工具，就是抓住居民消費、民間投資兩個關鍵，設計出一套機制，發揮財政、金融、產業等多個政策的各自優勢，有機結合、協調聯動，帶動金融活水和大規模社會資金流向消費和實體經濟，進一步放大財政資金的乘數效應。

中央財政安排1000億元支持財政金融協同促內需

藍佛安表示，今年中央財政專門安排1000億元，推出財政金融協同促內需一攬子6項政策，4項定向支持民間投資、2項支持居民消費。

千億級財政金融協同促內需專項資金可惠及萬億級信貸

藍佛安表示，內需為主導、內部可循環，這是大國經濟的獨特優勢。當前我國經濟總體向新向優，但是供強需弱的矛盾依然突出，居民消費活力不足，民間投資增長偏弱，為破解這一問題，今年中央財政專門安排1000億元，推出財政金融協同促內需一攬子政策，形成財政傳導、金融放大，市場運作的傳導鏈條，撬動更大規模社會資源流向擴內需重點領域，疊加今年2500億元消費品以舊換新政策，力度大于去年。初步匡算，千億級的財政資金可支持惠及萬億級的信貸，實現“四兩撥千斤”的效果。

談消費貸款貼息：只要實實在在地消費了 財政都給一個百分點的貸款貼息

藍佛安表示，初步估算，千億級的財政資金可以支持匯集萬億級的信貸，實現四兩撥千斤的效果。他指出，賦予消費者更多的選擇權。對去年的個人消費貸款貼息政策，今年進行了優化升級，由政府配餐向消費者自主點菜轉變。

中央本級“三公”經費壓減7%以上

藍佛安表示，全面落實黨政機關過緊日子的要求，用黨政機關的緊日子，換老百姓的好日子。今年，中央本級“三公”經費壓減7%以上，會議、培訓等經費壓減10%；各地也從嚴從緊安排預算，其中20個省份節省資金超120億元，騰挪出更多的錢保障重點領域和關鍵環節。

財政呈現緊平衡態勢 必須更好地統籌生財、聚財、用財之道

藍佛安表示，當前我國經濟已經由高速增長轉向高質量發展階段，國內外環境也更趨復雜嚴峻。一方面財政收入增長承壓，另一方面國家建設、民生保障等剛性支出需求不減，財政呈現緊平衡態勢。同時，財政工作涵蓋宏觀調控、資源配置、監督管理等各個方面，必須更好地統籌生財、聚財、用財之道，在做優增量、盤活存量、優化結構上下更大功夫。

商務部部長王文濤：

“十四五”時期我國消費市場規模按購買力平價換算世界第一

商務部部長王文濤在記者會上表示，“十四五”時期，我國消費市場規模穩居全球第二，以購買力平價換算，已經是世界第一。居民消費結構出現了一些趨勢性的新變化。

馬年春節假期線下實體消費增速近年來首次反超線上

王文濤表示，今年春節9天假期，線下消費熱鬧紅火。春節期間線下實體消費增速反超線上，這是近年來首次。

“十四五”時期我國人均消費GDP從1萬美元增至1.3萬美元

王文濤表示，“十四五”時期，我國人均消費GDP從1萬美元增至1.3萬美元，居民消費呈現趨勢性變化。傳統消費從原來的短缺轉變為優質、綠色低碳消費。從結構看，服務消費特別是體驗式消費增長強勁，2022—2025年，我國服務零售額年均增長達10.4%。

深入實施提振消費專項行動

王文濤表示，商務部將堅持惠民生和促消費相結合，堅持政策和活動雙輪驅動，深入實施提振消費專項行動，全力促消費擴內需。

推動增值電信、生物技術、外商獨資醫院等領域開放試點

王文濤表示，在服務消費領域，我們要推動對外開放和對內放開。以服務業為重點，擴大市場準入，推動增值電信、生物技術、外商獨資醫院等領域開放試點，清理國內服務領域的不合理限制措施，擴大優質服務供給。

我國網劇在全球市場營收占比達90%

王文濤表示，我國現在網劇在全球市場的營收占比達90%，APP下載量占全球80%，基本上我們國內看什么網劇，海外就看什么，只不過換了一下（形式）。

去年我國對美出口下降19.5% 但整體出口增長6.1%

王文濤表示，去年我國對美出口下降19.5%，但是按人民幣計算，我國整體出口增長6.1%，一增一降是我國（外貿）多元化布局的結果。

去年我國出口“一增一降”是多元化布局的結果

王文濤表示，去年我國對美出口下降19.5%，但是按人民幣計算，我國整體出口增長6.1%，一增一降是我國（外貿）多元化布局的結果。

統籌進口和出口 推動貿易平衡發展

王文濤表示，統籌進口和出口，推動貿易平衡發展?！俺隹诤瓦M口就像一輛車的兩輪，如果能夠平衡，車就開得平穩，走得更遠?！?/p>

將推動醫療、健康等優質生活性服務進口

王文濤表示，今年商務部將統籌生產性服務和生活性服務，大力發展服務貿易。用好免簽等政策，擴大旅行服務出口，挖掘文化、中醫藥、餐飲等服務出口潛力，推動醫療、健康等優質生活性服務進口。

感到每年外部環境沒有“最”不確定、只有“更”不確定

王文濤表示，近期地緣沖突加劇，國際經貿秩序和全球產業、工業遭到沖擊，應該說外部環境更加的不確定。每年都在說“不確定”，現在我感到每年（外部環境）沒有“最”不確定、只有“更”不確定。今年我們還將圍繞貿易強國建設“三大支柱”，也就是貨物貿易、服務貿易和數字貿易。加強“四個統籌”，全力穩住外貿基本盤。

機器人成我國外貿新標簽

王文濤在會上表示，我們一些高端智能、綠色低碳，包括機器人等等，已經成為我國外貿的一個新標簽。

將出臺離境退稅2.0版等更多增量政策

王文濤表示，今年商務部將從辦活動、出政策、優場景三個方面持續打造“購在中國”品牌。出政策方面，將出臺商品消費擴容升級、離境退稅2.0版等更多增量政策。

支持更多全球優質商品和服務進入中國

王文濤表示，狹義的“購在中國”是吸引更多的國際游客入境消費、觀光購物，廣義的“購在中國”是我國老百姓在國內能夠購買到國外的優質產品，實現“在中國，購全球”。我們支持更多的全球優質商品和服務進入中國，我們是站在貿易伙伴的角度、從進出口平衡發展的角度，向各國發出了共享中國大市場機遇的誠摯邀約，這是擴大自主開放、共同做大合作“蛋糕”的主動作為。

西方不亮東方亮 任爾東西南北風

王文濤談外貿時表示，西方不亮東方亮，沒了北方有南方，千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風。

中國人民銀行行長潘功勝：

過去兩個月在公開市場凈投放中長期資金約2萬億元

中國人民銀行行長潘功勝表示，過去兩個月時間，在公開市場各項工具凈投放中長期資金約2萬億元，總體看，社會融資條件處于寬松狀態，金融總量合理增長。

今年將靈活高效運用降準降息等多種貨幣政策工具

潘功勝表示，今年將靈活高效運用降準降息等多種貨幣政策工具。

加強規范消減貨幣政策傳導效果的市場行為

潘功勝表示，將根據經濟金融形勢的變化和宏觀經濟的運行情況，引導和調控好利率水平，促進社會綜合融資成本低位運行，強化利率政策執行和監督，對于一些不合理的、容易消減貨幣政策傳導效果的市場行為加強規范，要求銀行向企業明確展示貸款的年化綜合融資成本，規范融資中間費。

綜合運用短、中、長期政策工具 保證市場的流動性充裕

潘功勝表示，2026年人民銀行將實施適度寬松的貨幣政策，靈活高效地運用降準降息等多種貨幣政策工具，發揮增量和存量、貨幣政策和財政政策的集成協同效應。在數量上，將綜合運用短、中、長期的政策工具，保證市場的流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長，同經濟增長、價格水平的預期目標相匹配。

中國沒有必要也無意通過匯率貶值獲取貿易競爭優勢

潘功勝表示，今年以來人民幣對美元匯率有所升值，與我國經濟持續向好、美元指數走弱、企業季節性結匯等都有關。目前人民幣對美元雙邊的匯率水平處于這些年來的中值區間，中國沒有必要也無意通過匯率貶值獲取貿易競爭優勢。

健全政策溝通機制 不斷提高貨幣政策透明度

潘功勝表示，在傳導機制方面，健全市場化利率形成、調控和傳導機制，暢通由政策利率向市場基準利率，再到各種金融市場利率的傳導，健全政策溝通機制，不斷提高貨幣政策透明度。

未來貨幣政策將逐步淡化數量型中介目標

潘功勝表示，目前我國貨幣政策采用數量型和價格型調控并行的方式，未來將逐步淡化數量型中介目標，把金融總量更多作為觀測性、參考性、預期性指標，為更好發揮利率調控的作用創造條件。

社會綜合融資成本低位運行 新發放企業貸款和個人住房貸款利率處于歷史低位

潘功勝在十四屆全國人大四次會議經濟主題記者會上表示，總體看，社會融資條件處于寬松狀態，金融總量合理增長，社會綜合融資成本低位運行。1月，新發放企業貸款和個人住房貸款的加權平均利率分別為3.2%和3.1%，處于歷史低位。

繼續開展國債買賣操作 完善存款準備金制度

潘功勝表示，貨幣政策工具方面，將不斷豐富貨幣政策工具箱，完善短中長期搭配的基礎貨幣投放機制。發揮好公開市場7天期逆回購利率的政策利率作用，引導短期貨幣市場利率更好地圍繞政策利率運行。繼續開展國債買賣操作，完善存款準備金制度。聚焦重點、合理適度、有進有退，優化結構性貨幣政策工具體系。

潘功勝：實施好支持資本市場政策工具 支持中央匯金公司發揮類平準基金作用

潘功勝表示，在資本市場方面，人民銀行將會同證監會實施好支持資本市場政策工具，支持中央匯金公司發揮類平準基金作用，增強資本市場的內在穩定性和合力。

利用宏觀審慎和金融穩定政策工具及時弱化或阻斷國際金融市場風險傳染

潘功勝表示，國際金融市場的波動風險加劇，可能通過跨境資金流動、投資者預期等渠道，對我國的金融市場產生外溢影響。我們將密切關注、評估外部沖擊的影響，利用宏觀審慎和金融穩定政策工具，及時弱化或阻斷風險的傳染。

截至去年末，融資平臺數量和債務規模與2023年初相比均下降超過70%

潘功勝表示，重點領域風險持續收斂，融資平臺債務風險化解處置取得了重要的階段性成效。截至去年末，與2023年初相比，融資平臺數量和債務規模均下降超過70%。

2025年我國重點領域金融風險有序化解 中國股票市場在全球主要股市中表現較好

潘功勝表示，過去一年，總體來說，我國重點領域的金融風險有序化解，金融體系和金融市場運行平穩，主要表現在以下幾個方面：

①目前我國金融機構整體健康。截至去年末，商業銀行資本充足率15.5%，不良貸款率1.5%，撥備覆蓋率205%；保險公司綜合償付能力充足率181%，均顯著高于監管標準，風險抵御能力總體較強。

②金融市場運行平穩。外匯市場方面，2025年人民幣對美元雙邊匯率升值近4.5%，在世界主要經濟體貨幣中大體處于中位水平。債券市場方面，債券收益率在合理區間波動，10年期國債收益率穩定在1.8%附近，企業發債成本保持較低水平。資本市場方面，2025年中國股票市場在全球主要股市中表現較好，香港H股也表現較好。

③重點領域風險持續收斂。融資平臺債務風險化解取得重要階段性成效。截至2025年末，與2023年初相比，融資平臺數量和債務規模均下降超過70%。人民銀行支持配合金融監管部門和地方政府，綜合運用在線修復、兼并重組、市場退出等方式，推動中小金融機構改革化險，高風險中小金融機構數量較峰值下降一半。同時，會同相關部門對非法集資、虛擬貨幣交易炒作、地下錢莊等非法金融活動保持高壓打擊態勢。

在防范金融風險、維護金融穩定方面重點做好五個方面工作

潘功勝表示，人民銀行將認真落實黨的二十屆四中全會精神和《政府工作報告》部署，在防范金融風險、維護金融穩定方面重點做好五個方面工作。

一是在宏觀層面把握好經濟增長、經濟結構調整和金融風險防范之間的動態平衡，堅持推動經濟高質量發展，從源頭上促進金融穩定。

二是有序化解重點領域的風險。在化解融資平臺債務風險方面，嚴肅財經紀律，繼續推動地方政府統籌資金、資產、資源化解債務風險，剝離融資平臺的政府融資功能，轉型為市場化經營主體；引導金融機構通過債務重組，降低融資平臺流動性風險和利息負擔。在中小銀行改革化險方面，健全具有硬約束的風險早期糾正機制和權責統一、激勵約束相容的風險處置責任機制，支持配合金融監管部門和地方政府在市場化、法治化原則下穩妥化解重點金融機構風險，督促各方切實履行職責義務，嚴格防范風險外溢和道德風險，促進中小銀行風險收斂。會同行業監管和公安等執法部門繼續高壓打擊非法金融活動。

三是維護外匯市場、債券市場、資本市場等金融市場平穩運行。

四是防范外部沖擊對我國的外溢影響。密切關注評估外部沖擊的影響，運用宏觀審慎和金融穩定政策工具，及時弱化或阻斷風險傳染。

五是健全金融穩定保障體系。提高金融風險監測、評估和預警能力。從宏觀、逆周期和防傳染的視角，加強對主要金融活動、系統重要性金融機構、金融市場和金融基礎設施的宏觀審慎管理。強化風險處置資源保障。

證監會主席吳清：

目前A股總市值超過110萬億元

證監會主席吳清在記者會上表示，目前A股總市值超過110萬億元，5400家上市公司營收額超過GDP的一半，滬深300成份股中戰略性新興產業占比達到45%，向新向優發展的動力不斷集聚。

“十五五”期間完善中國特色穩市機制建設

吳清表示，“十五五”時期，將完善中國特色穩市機制建設，豐富跨周期逆周期調節的手段和機制，增強市場內在穩定性。

在持續狠抓上市公司真實性的基礎上進一步提升可投性

吳清表示，在持續狠抓上市公司真實性的基礎上，進一步提升可投性，完善激勵約束機制，促進上市公司提升治理水平，加強分紅回購，不斷提升投資價值和投資者回報，活躍并購重組市場，促進資源高效配置，助力培育更多的世界一流企業。

股市風向標的作用更加凸顯

吳清表示，總的來看，資本市場的規模、結構、質量都在實現新的躍升，市場韌性和抗風險能力也在明顯增強，股市的風向標作用更加凸顯，在穩就業、穩企業、穩市場、穩預期的過程當中，發揮著日益重要的功能。

圍繞深化投融資綜合改革 進一步完善資本市場基礎制度

吳清表示，將圍繞深化投融資綜合改革，進一步完善資本市場基礎制度，積極發展多元股權融資，拓展私募股權和創投基金多重的退出渠道。更加精準有效的服務新質生產力，穩步發展期貨和衍生品市場，更好滿足企業、居民的風險管理需求。

精準有力打擊財務造假、操縱市場、內幕交易等惡性違法行為

吳清表示，精準有力打擊財務造假、操縱市場、內幕交易等惡性違法行為，持續完善投資者合法權益保護體系，有效提升投資者獲得感。

中國資產吸引力明顯提高

吳清表示，當前，國際投資者資產配置多元化的需求日益增強，中國資產吸引力明顯提高，證監會將以打造一流市場化、法治化、國際化營商環境為抓手，以提升跨境投融資便利服務為方向，進一步推動市場、產品、服務、機構方面的雙向開放邁上新的臺階。

監管執法和投資者保護是核心職能 不能削弱、只能加強

吳清表示，監管執法和投資者保護更加有力、更加有效，是證監會的核心職能，不能削弱，只能加強，將堅持依法治市，推動健全資本市場法律制度體系，始終在法治化軌道上推進市場改革發展。

持續提高開放條件下的監管和風險防控能力

吳清表示，證監會將以打造一流市場化、法治化、國際化營商環境為抓手，以提升跨境投融資便利度為方向，進一步推動市場、產品、服務、機構等方面的雙向開放邁上新臺階，營造更加透明穩定可預期的市場環境。同時深入參與國際金融治理改革，加強跨境監管執法合作，持續提高開放條件下的監管和風險防控能力。

A股市場的科技敘事邏輯更加清晰和具象化

吳清表示，近年來，一批創新企業高效完成IPO和并購重組，A股市場的科技敘事邏輯更加清晰和具象化。這背后是經濟高質量發展帶來的機遇和經濟高質量發展的韌性。

將在創業板增設一套更加精準包容的上市標準

吳清表示，將在創業板增設一套更加精準、更為包容的上市標準。積極支持新型消費、現代服務業等優質創新創業企業在創業板發行上市。

深化創業板改革的總體方案已基本成型 將進一步完善以后擇機發布

吳清表示，目前，深化創業板改革的總體方案已經基本成型，將進一步完善以后擇機發布。

優化再融資機制 推出儲架發行

吳清表示，優化再融資機制，將進一步在制度規則層面，優化再融資注冊機制。進一步提升制度規則的包容性、適應性，包括優化戰略投資者認定標準，建立社保、保險、公積金等與中長期資金參與，推出儲架發行，引導理性融資、有效融資，完善鎖價定增機制，推動股票定增價格向市場價格靠攏，更好地平衡上市公司與投資者之間的利益關系，進一步優化再融資簡易程序等。

進一步突出再融資“扶優扶科”導向 將現行科創板、創業板的輕資產、高研發投入認定標準進一步拓展到主板市場

吳清表示，進一步突出“扶優扶科”導向，對于治理和經營規范、市場認可度高的優質上市公司，大幅的提升審核效率，將現行的科創板、創業板的輕資產、高研發投入的認定標準，進一步拓展到主板市場。

嚴懲忽悠式再融資、違規變更募集資金用途

吳清表示，進一步加強再融資監管，強化預案披露、申報受理、審核注冊到募集資金使用的全過程監管，加大執法力度，依法嚴懲忽悠式的再融資、違規變更募集資金用途等違規行為。

對符合條件的創業板企業實施IPO預先審閱

吳清表示，在創業板改革中，將科創板改革的有益經驗復制推廣到創業板，重點是：在創業板推出對符合條件的優質創新企業，特別是在關鍵核心技術上有突破的企業實施IPO預先審閱，允許符合條件的在審企業面向老股東增資擴股，優化新股發行定價等。

把好發行上市的入口關 嚴防“帶病申報”“一哄而上”

吳清表示，將堅持循序漸進，質量優先，把好發行上市的入口關，壓實中介機構責任，嚴防“帶病申報”“一哄而上”，促進投融資協調發展，實現深化改革，提升功能與穩定市場良性互動。

資本市場支持科技創新的包容性改革是不斷前行、逐步探索的過程 希望市場各方能給予更多的理解包容

吳清表示，科技創新投入高、周期長、風險大，企業成功往往是厚積薄發，大浪淘沙，資本市場支持科技創新的包容性改革同樣也是一個不斷前行，逐步探索的過程，希望市場各方能給予更多的理解包容，共同創造鼓勵創新、激勵成功、寬容失敗的良好氛圍。

市場回暖向好的態勢不斷鞏固

吳清表示，近年來，中國特色的穩市機制建設和中長期資金入市都取得重要突破，市場回暖向好的態勢不斷鞏固。

新“國九條”發布以來上市公司分紅5.23萬億元 創歷史新高

吳清表示，新“國九條”發布以來，上市公司累計分紅5.23萬億元，創歷史新高，同時88家公司平穩退市。

牢牢把握防風險、強監管、促高質量發展工作主線

吳清表示，實踐證明，在防風險、強監管基礎上促高質量發展是完全正確的，沒有有力有序的防風險監管，就沒有當前市場平穩健康發展的良好局面。新的一年，我們將繼續牢牢把握防風險、強監管、促高質量發展工作主線，更好地統籌發展和安全，堅持依法從嚴、固本強基，努力增強投資者、市場各方的信任和信心。

推動出臺上市公司監管條例 切實加強保薦代表人監管

吳清表示，推動出臺上市公司監管條例，抓緊落地新修訂的上市公司治理準則，切實加強保薦代表人監管，加快建設財務造假線索發現中心和第三方配合造假監測預警機制。

著力強化對新型業務的監管 深化細化高頻量化交易監管

吳清表示，著力強化對新型業務的監管?？偟目紤]是趨利避害、規范發展、有效監管、嚴控風險，主要措施有突出公平性原則，深化細化高頻量化交易的監管，出臺衍生品交易監管辦法，支持合法合規風險管理活動，依規則限制過度投資。

多措并舉提升財務造假綜合懲防效能 破除財務造假生態圈

吳清表示，去年16家上市公司因為嚴重造假而退市，證監會將進一步嚴肅市場紀律，多措并舉提升財務造假綜合懲防效能，推出上市公司監管條例，抓緊落地新修訂的上市公司治理準則，嚴懲造假，進一步加大對財務造假行為的查處力度，對第三方配合造假強化一體打擊，嚴格落實造假公司強制退市要求，破除財務造假生態圈。

嚴厲打擊私募基金違規募集侵占、挪用、自融自用的利益輸送等一些違法違規行為

吳清表示，完善私募基金“1+N+X”制度體系，健全準入、募集、托管、信披等制度規則，嚴厲打擊違規募集侵占、挪用、自融自用的利益輸送等一些違法違規行為，推動行業在規范中發展，在發展中提升。

嚴查嚴處蹭熱點、炒概念、搞操縱等行為

吳清表示，著力扎牢織密投資者權益保護的安全網，推動暢通投資者維權救濟渠道，健全多元化爭議解決路徑，促進更多代表人訴訟和先行賠付等民事賠償典型案例的落地，規范上市公司及大股東實控人和各類中介機構的行為，依法嚴查嚴處蹭熱點、炒概念、搞操縱等侵害投資者利益的行為，讓市場真切地感受到公平正義。

吳清：鞏固加強戰略性力量儲備和穩市機制建設 全力維護市場穩定運行

吳清表示，全方位加強市場風險監測，高度關注風險的跨市場、跨期限、跨境傳導，鞏固加強戰略性力量儲備和穩市機制建設，進一步健全中長期資金入市機制，動態完善應對外部輸入性風險的政策工具箱，全力維護市場穩定運行。