鄧州市文旅發展管窺

在各地也紛紛搶占文化產業發展制高點，掀起文化產業發展熱潮之時，鄧州如何探索出一條文化旅游事業發展新路，像淄博等中小城市一樣搶眼出圈？筆者就我市景區進行了實地考察調研。

一、鄧州文旅資源現狀和開發利用情況

經過調研，鄧州市景區可分為以下幾種類型：

1.紅色文化類：編外雷鋒團展覽館，2003年2月26日峻工并正式開館，國家AAA級景區；突破口廣場：主體已建成，將成為我市又一具有代表性的紅色旅游景點；烈士陵園等。

2.人文類：花洲書院：千古名篇《岳陽樓記》誕生地，國家AAAA級景區；文廟：擬恢復傳統的文廟中軸建筑群：照壁-牌坊-欞星門-泮池-儀門-大成殿-牌坊-明倫堂-尊經閣；雙忠祠：主體已建成，正緊鑼密鼓布展；張仲景中醫藥文化養生園（謀劃）等。

3.根親文化類：鄧國春秋園、張村臺灣村。

4.南水北調文化類：南水北調引丹會戰紀念小鎮，國家AAA級景區，展現引丹會戰渠首建設精神和生態文明建設為主題。

5.自然風光類：鄧十“四好農村路”，正在創建，擬打造成為國家AAAA級景區；杏山地質公園。

6.歷史遺跡遺址類：鄧州古城；八里崗遺址；宋金商業街遺址；福勝寺塔等。

7.非遺類：國家級非遺鄧州越調、羅卷戲，省級非遺鼓詞、心意六合拳、老綁子戲、鄧瓷等。

開發利用現狀：鄧州市歷史悠久，人文資源豐富，雖然缺少山水資源，但也有自己獨特的歷史文化旅游資源，特別是紅色資源，已成為吸引外地游客的一大亮點。目前旅游景區（點）少、散，不能支撐旅游產業，具有吸引力、可持續發展的只有花洲書院、編外雷鋒團展覽館、鄧十“四好農村路”、杏山南水北調引丹會戰紀念小鎮等景點，其他文化旅游資源都未有效利用。

二、存在問題及原因

1.景點散、規模小、多頭管理。鄧州市景點呈現“小、散、弱”的特點，體制機制不健全，資金來源渠道有限，民營資本投入有限，景點整體規模小、檔次低，承載能力有限。

2.文旅融合不夠，品牌未形成、吸引力差。鄧州市文化旅游業剛剛起步，處于培育發展階段，只有少部分文化旅游資源開發成為景點，文物遺址遺存資源和非遺資源大部分處于閑置狀態，沒有活起來，沒有融合到旅游業中，缺乏全面包裝和宣傳推介，沒有形成鄧州市整體的文化旅游品牌。

3.層次低、配套設施不健全。旅游基本的六要素“吃、住、行、游、購、娛”沒有形成鏈條，更缺乏旅游新六要素：“商、養、學、閑、情、奇”和“智慧旅游”、“全域旅游”、“創意旅游”。

4.旅游產業鏈短。鄧州市旅游配套基礎設施總體發展建設較為滯后，旅游產業鏈條延伸短，甚至處于空白，旅游產品開發深度不夠，文創產品開發少。

存在以上問題的原因是：體制機制不順暢，市場融入度參與度低、市場化運營不足，文旅產業內生動力欠缺，經濟效益和社會效益轉化率低；資源未整合，景點建設散；業態單一，缺少體驗式沉浸式現場教學等新業態；宣傳推介乏力，缺少經驗豐富的宣傳策劃公司對我市文化旅游產業進行整體策劃包裝推介。

三、對策和建議

1、整合資源、統籌管理和統一運營。根據鄧州市文旅產業現狀結合實際，建議成立鄧州市文化旅游發展領導小組，建議一名副處級領導掛帥，下設運營公司，整合現有花洲書院、南水北調引丹會戰紀念小鎮、編外雷鋒團展覽館管理人員進入運營公司內，以公司管理為主、屬地配合、統一指導、統一運營。堅持“市委領導、政府主導、企業主體、市場運作”的基本思路，以“突出重點，優勢互補；長短結合，創新引領；求同存異，合作共贏；打響品牌，彰顯特色；轉型升級，提質增效”為基本原則。由政府控股，把政府投資建設的景區納入公司統一管理，擇優吸納優質企業參與公司運營，充分發揮優勢資源潛質，補齊文旅經營短板，促進景區（點）效益提升。

2、五指成拳抱團發展。①整合已建成的花洲書院（國家4A級景區）、南水北調引丹會戰紀念小鎮（國家3A級景區）、編外雷鋒團展覽館（國家3A級景區）、鄧十“四好農村路”、宋金商業街遺址、突破口廣場、鄧國春秋園、新時代文明實踐中心等文化旅游資源，進行抱團取暖，捆綁發展。②對政府投資在建或續建的文旅資源建成后整合進公司壯大國有資產控股份額。③對其他景點以市場化手段運作，擴大公司規模，撬動社會資本融入發展。

3、強化運營管理。①以市場化手段管理運營、開發旅游產品，加快培訓適應現代文化旅游需求的文化旅游人才，積極引進旅游管理、營銷、策劃、創意等各類人才。②推動旅游“吃、住、行、游、購、娛”等老六要素與“商、養、學、閑、情、奇”新六要素的產業深度融合，進一步延伸旅游產業鏈，優化和豐富旅游產品供給，促進旅游二次消費，提高綜合效益。③推動研學旅行發展，請專業的規劃公司，依照景區特點對花洲書院、南水北調引丹會戰紀念小鎮、編外雷鋒團展覽館、鄧十“四好農村路”、突破口廣場、雙忠祠、宋金商業街設計景區現場教學課程，進行課程編排，然后由公司統一運作，宣傳推介、開拓市場、統一銷售。

4、深化創意創新，加快發展全鏈條文創產業。堅持文創主體、文創人才、文創產品一體推進，做強工藝美術產業，打造精品演藝項目，發展影視動漫，推動非遺活態傳承和創新發展，加快特色化、集群化、品牌化發展。加強顛覆性創意、沉浸式體驗、年輕化消費、移動端傳播，以新文旅出圈出彩帶動經濟社會高質量發展。緊扣“又見宋金 夢回古鄧”主題，重點打造“一古街”（宋金商業街）、“一景觀”（鄧州“花月夜”文旅新干線）等文旅名片?？山梃b大唐不夜城，做精品演藝類節目，讓文化在特定的空間活起來。例如，國家級非物質文化遺產傳統戲劇羅卷戲、越調；省級非物質文化遺產老梆子、鼓詞、黃酒釀造技藝和鄧瓷燒制技藝、心意六合拳等；南陽市級非物質文化遺產民間文學鄧姓的起源、提線木偶等數不勝數，或音律唱響全國、或氣味彌漫巷子、或光澤透光透影、或聽之引人入勝……讓人不覺稱贊。這些都可以進行文化創意，設置為集群類的互動文化活動，讓游客真正身臨其境，游在鄧州特色文化中。

5、挖掘鄉鎮特色文化，扎實推進“一鄉一品”建設。繼承優秀傳統堅持“一村一特色、一村一形象，一村一主題”，挖掘歷史文化、自然資源，找準比較優勢，鄉村游、古城游、產業游，多點突破，穰東鎮挖掘打造張仲景中醫藥文化，桑莊鎮挖掘打造詩詞文化，構林鎮挖掘打造周大新名人文化，彭橋鎮挖掘打造帝師彭始摶名人文化，小楊營鄉打造鑼鼓秧歌、提線木偶，張樓鄉打造雜技高蹺，夏集鄉打造銅器鑼鼓，龍堰鄉打造鑼鼓嗩吶，汲灘鎮打造舞獅，文渠鎮打造舞龍旱船等特色民間文化，讓鄉村公共文化建設成為一道亮麗風景線。

6、加快數智賦能，構建數字文旅新高地。在文旅資源的可視化呈現、互動化傳播、便捷化消費上下功夫，打造數字文旅新基建，培育數字文旅新場景，發展數字文旅新消費，為我市文旅產業高質量發展插上“數字翅膀”?？山梃b洛陽市　SoReal 5G+XR元宇宙超體空間項目，通過5G通訊技術、虛擬現實、混合現實、增強現實、人工智能、全息影像、3D投影等尖端科技，讓鄧州歷史文化活起來，為消費者提供文化、游覽、休閑等多種潮流體驗于一體的綜合性文旅新地標，讓歷史與現代的光輝賡續穰原文化。

7、加強隊伍建設，配才蓄能，增強文旅產業發展后勁。人才是企業發展的第一要素，針對我市文旅產業管理、運營等各類技術人才嚴重缺乏的現實，政府、企業、學校聯手，在南陽科技職業學院、鄧州職業學校設立電商、鄧瓷燒制技藝、布藝傳承、旅游推介等專業，同時引進高層人才，培養自主人才，提高現有人才，儲備后備人才，借天時、倚地利、揚人和，引進選拔各類技術人才，促進人才隊伍建設，使鄧州文旅產業彎道超速，駛入快速道。

來源：鄧州市融媒體中心，作者：馬小剛