全國試點！三大類254個單元 寧波生態環境分區管控“上新”

　　“同一個工業園區，噴漆廠能開，電鍍廠開不了？”“廠房設備都買好了，為啥這里環評通不過不能辦廠”……

　　這些“為什么”，可以從《寧波生態環境分區管控動態更新方案》得到答案了。今天，記者從市生態環境局獲悉，經市政府批準，《寧波市生態環境分區管控動態更新方案》（以下簡稱《更新方案》）正式印發。

　　9365平方公里的市域面積，按照優先保護區、重點管控區和一般管控區，被劃分成254個單元，分類管理。

　　生態環境分區管控制度（又稱“三線一單”方案）是以“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線”為基礎，劃分環境管控單元，制定生態環境準入清單，來實現生態環境管理系統化、空間化和精細化的核心舉措。

　　記者了解到，我市“三線一單”方案2020年12月發布，將我市陸域和近岸海域確定為292個環境管控單元，分優先保護、重點管控和一般管控三大類進行國土空間環境綜合管控。

　　“三線一單”方案究竟有啥作用？

　　市生態環境局有關負責人舉例說，過去四年，在項目環評和審批中，全市利用“三線一單”方案累計對26455個項目進行了準入研判，先后否決“兩高”建設項目23余個、協同推動不少于1000個以上的工業項目實現空間合規化。

　　“我們在2020年方案的基礎上，進行了動態更新。”這位負責人介紹，2023年，寧波等18個試點城市先行開展“三線一單”生態環境分區管控與國土空間規劃銜接試點。

　　相比之下，《更新方案》重新梳理了全市空間分類定位，及時調整了生態保護紅線、環境質量底線和資源利用上線要求，并結合市縣兩級國土空間規劃，對環境管控單元邊界和準入清單措施進行了優化。

　　本次更新后，寧波市共劃定陸域環境管控單元254個。

　　陸域優先保護單元77個，占全市總面積的35.18%，主要為飲用水水源保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園及重要濕地、生態公益林等重要保護地以及生態功能較重要的地區。

　　重點管控單元165個，占全市總面積的25.79%，其中，產業集聚重點管控單元87個，主要為工業發展集中區域；城鎮生活重點管控單元78個，主要為城鎮建設集中區域。

　　陸域一般管控單元12個，占全市總面積的39.03%。

　　劃定海洋環境管控單元40個。其中，優先保護單元31個，占全市海域總面積的45.70%；重點管控單元8個，占全市海域總面積的12.65%；一般管控單元1個，占全市海域總面積的41.65%。

　　“分區管控，不是不發展，而是在保護中發展，在發展中保護?！边@位負責人介紹，分區管控后，寧波重大項目保障能力、高水平發展格局都提到提升和優化，高質量發展基礎得到夯實。

　　諸如，在全市陸域優先保護單元中，新增53個飲用水源地納入保護范圍；將資源能源消耗及排放集中、環境風險高、質量改善壓力大的各類產業用地，統籌納入重點管控單元；全市20個戰略產業園區、70個優勢產業社區和512個工業區塊承載了80%的工業發展空間，實現了“工業集聚發展、污染集中治理”；對象山港藍點馬鮫國家級水產種質資源保護區，優化了核心區優先保護、其他區域一般管控的措施，確保管控單元屬性和準入清單政策相符。

　　按照《更新方案》，全市陸地優先保護面積增加68.88平方公里，實現“應保盡保”；實際可準入三類工業項目土地面積同比增加110.19平方公里，預計可為超3000余家企業實現審批政策空間預留和制度性交易成本節約，實現“土地可供、項目可批、污染可控”。