北京懷柔科學(xué)城崛起背后

出品 | 探客紀(jì)

創(chuàng)作團(tuán)隊(duì) | 千城記

撰文 | 雨霏

編輯 | 聞靜

懷柔科學(xué)城？懷柔科學(xué)城在哪里？

這是很多對(duì)北京不太了解的人在聽到這個(gè)名詞時(shí)立馬會(huì)在腦海中浮現(xiàn)出的疑問。

別急，你會(huì)慢慢知道這個(gè)地方的！這已經(jīng)是一種必然。

懷柔科學(xué)城效果圖（資料圖片）▼

10月12日，備受矚目的“首期懷柔科學(xué)城技術(shù)經(jīng)理人（生命科學(xué)領(lǐng)域）培訓(xùn)活動(dòng)”在北京懷柔科學(xué)城成功舉辦。

這次活動(dòng)的宗旨是培養(yǎng)一批具備戰(zhàn)略眼光、市場洞察力和管理能力的技術(shù)經(jīng)理人，以促進(jìn)懷柔科學(xué)城生命科學(xué)領(lǐng)域的科技成果能夠高效地轉(zhuǎn)化落地。

其實(shí)，這一年間，類似的高端活動(dòng)在懷柔科學(xué)城并不少見，除此之外，龍舟賽、青春聯(lián)誼會(huì)、音樂會(huì)等輕松有趣的Party也在穿插進(jìn)行，目的是讓科研人員之間能夠產(chǎn)生更多的靈感和碰撞。

懷柔科學(xué)城從建設(shè)之初就被賦予了極高的使命，不僅是作為北京國際科技創(chuàng)新中心的核心支撐，也致力于成為世界級(jí)原始創(chuàng)新戰(zhàn)略高地。

如此重要的科學(xué)城為何要建在懷柔區(qū)？一起來看看懷柔科學(xué)城崛起背后的故事……

北京市地形與懷柔區(qū)位置圖（圖源@天地圖）▼

懷柔是北京市的一個(gè)城區(qū)，那么提到北京十六個(gè)城區(qū)的優(yōu)勢，你首先會(huì)想到什么?

朝陽的CBD、海淀的牛娃、東城的商業(yè)街、西城的金融街、順義的制造業(yè)、豐臺(tái)的產(chǎn)業(yè)園，還有昌平通州北漂的家……至于其他城區(qū)，估計(jì)還得仔細(xì)想想。

這“仔細(xì)想想”的城區(qū)就包含懷柔區(qū)，一個(gè)經(jīng)常被大家忽視的城區(qū)。

在很多人的印象中，懷柔區(qū)除了擁有國際會(huì)議中心之外，確實(shí)沒有太多讓人記憶深刻的閃光點(diǎn)。

地理位置上懷柔區(qū)位于北京城區(qū)東北部，距市區(qū)中心區(qū) 50—60公里，距首都機(jī)場32 公里。東靠密云，南連順義，西與昌平、延慶為鄰，北與河北省豐寧、灤平、赤城三縣接壤。

懷柔全區(qū)總面積2122.8平方公里，是北京面積第二大區(qū)，可惜境內(nèi)多山，常住人口較少。

據(jù)2023 年末統(tǒng)計(jì)，懷柔常住人口僅為44.0 萬人，對(duì)比朝陽區(qū)常住人口344.6萬人，懷柔區(qū)僅是人家的一個(gè)零頭。

也是因?yàn)閰^(qū)內(nèi)多山，懷柔與北京中心城區(qū)之外各區(qū)的交通連接不夠緊密。

就是和北京市中心的連接，懷柔到現(xiàn)在還沒有通地鐵，交通出行主要靠公共汽車和私家車，因?yàn)楣簿€路較少，發(fā)車頻率低，彎多路窄，遇到出行高峰，進(jìn)出懷柔的道路很容易出現(xiàn)擁堵，難以滿足居民的日常出行需求。

居住在懷柔的市民每日花費(fèi)四個(gè)小時(shí)上下班是常事，因此很多人寧愿把家安到燕郊、天津也很少選擇懷柔。

北京懷柔區(qū)立交橋（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

懷柔的醫(yī)療資源分布不夠均勻，優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源主要集中在少數(shù)幾家大型醫(yī)院內(nèi)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療水平就相對(duì)較弱，很多患者就醫(yī)只能集中涌向大型醫(yī)院。

除此之外，懷柔的教育資源也相對(duì)有限，高等院校、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)數(shù)量與中心城區(qū)存在很大差距；文化娛樂、體育健身等生活配套設(shè)施也不完善，缺乏大型的文化場館和體育中心，想要留住人才確實(shí)不太容易。

一系列的問題也導(dǎo)致商業(yè)入駐相對(duì)滯后，大型商業(yè)綜合體、高端購物中心等商業(yè)設(shè)施較少，消費(fèi)市場活力不足，進(jìn)而對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也非常有限。

不僅如此，與北京其他城區(qū)相比，懷柔缺乏具有代表性的城市名片和特色品牌，很多人對(duì)懷柔的了解僅限于雁棲湖、紅螺寺等少數(shù)景點(diǎn)，對(duì)于懷柔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面知之甚少。

諸多問題導(dǎo)致懷柔的GDP一直是北京后幾名的存在，這就更加難以吸引優(yōu)質(zhì)的資源和投資。

2023年北京市各轄區(qū)生產(chǎn)總值（圖片來源于網(wǎng)絡(luò)）▼

懷柔該如何破局？俗話說：“尺有所短，寸有所長”，我們來分析一下懷柔的優(yōu)勢。

懷柔山多，生態(tài)環(huán)境良好，這里一直是北京十分重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)環(huán)境指數(shù)連續(xù)六年位居北京市第一名，區(qū)內(nèi)有眾多山脈、河流、湖泊等。

比如懷柔水庫就是京郊主要的水利工程之一，此外，還有白河、懷九河、沙河、湯河等水系，水源豐富，水質(zhì)優(yōu)良，不僅構(gòu)成了優(yōu)美的自然景觀，也為生物多樣性提供了不可多得的條件。

懷柔長城景觀（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

另外，懷柔作為國家對(duì)外交往的“國際會(huì)都”，曾舉辦過APEC會(huì)議、G20科技創(chuàng)新部長會(huì)議、兩屆“一帶一路”圓桌峰會(huì)等國際會(huì)議，在國際上享有很高的知名度。

盤點(diǎn)完懷柔的優(yōu)勢就會(huì)發(fā)現(xiàn)，北京力圖打造的科學(xué)城在這里落地生根再合適不過。

沒錯(cuò)，懷柔的破局之路便是打造一座關(guān)乎北京乃至中國重大基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展的科學(xué)之城。

我們先來了解一下北京為什么要打造科學(xué)城，北京在下一盤怎樣的大棋？

原來北京一直致力于在懷柔建設(shè)一座具有全球影響力的科學(xué)之城，類似于美國硅谷、日本筑波科學(xué)城、英國牛津郡、德國慕尼黑科技園和法國索菲亞·安蒂波利斯科技城這樣級(jí)別的科學(xué)城。

懷柔科學(xué)城規(guī)劃圖（資料圖片）▼

目前，為了打造國際科技創(chuàng)新中心，北京正在推動(dòng)“三城一區(qū)”建設(shè)。

簡單解釋一下“三城一區(qū)”，“三城”指的是中關(guān)村科學(xué)城(海淀)，懷柔科學(xué)城(懷柔和密云)以及未來科學(xué)城(昌平)，“一區(qū)”指北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（亦莊），它們是北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的主平臺(tái)。

“三城一區(qū)”的發(fā)展定位和功能（資料圖片）▼

而關(guān)于要在懷柔建科學(xué)城的提案，其實(shí)早在2009年6月就已埋下伏筆。

當(dāng)時(shí)中國科學(xué)院就與北京市政府簽署《共建中國科學(xué)院北京懷柔科教產(chǎn)業(yè)園合作協(xié)議》，把懷柔科教產(chǎn)業(yè)園區(qū)上升到院市合作層面，為懷柔科學(xué)城的建設(shè)打下基礎(chǔ)。

2016年9月，國務(wù)院印發(fā)《北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》，明確指出要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)好科學(xué)城，將北京打造為世界知名的科學(xué)中心。

2017年5月，國家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合批復(fù)《北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)方案》，懷柔科學(xué)城正式成為綜合性國家科學(xué)中心集中承載地，這里將被打造成我國科學(xué)發(fā)展綜合實(shí)力的新地標(biāo)。

2017年9月，北京城市規(guī)劃指出，懷柔科學(xué)城要建成與國家戰(zhàn)略需要相匹配的世界級(jí)原始創(chuàng)新承載區(qū)。定位規(guī)格比未來科學(xué)城高一大截，甚至高于中關(guān)村科學(xué)城。

于是懷柔科學(xué)城正式浮出水面。

北京懷柔科學(xué)城附近的雁棲湖景觀，請橫屏觀看（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

北京對(duì)懷柔科學(xué)城寄予厚望，原規(guī)劃面積為41.2平方公里，后來調(diào)整到100.9平方公里，把密云西邊部分地區(qū)也劃入科學(xué)城內(nèi)（編者注：其中懷柔區(qū)域 68.4 平方公里，密云區(qū)域 32.5 平方公里）。

無論是建設(shè)還是定位，懷柔科學(xué)城一直以“世界級(jí)原始創(chuàng)新承載區(qū)、綜合性國家科學(xué)中心核心承載區(qū)、生態(tài)宜居創(chuàng)新示范區(qū)”等高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。

整個(gè)科學(xué)城圍繞物質(zhì)、空間、生命、地球系統(tǒng)、信息與智能 5 大科學(xué)方向， 按照“一核四區(qū)” 進(jìn)行空間功能布局。

“一核”顧名思義即“核心區(qū)”，位于懷柔科學(xué)城的中部，規(guī)劃面積2.3平方公里，主要包括重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群和前沿科技交叉研究平臺(tái)區(qū)域。

“四區(qū)”指的是位于懷柔科學(xué)城北部規(guī)劃面積5.6平方公里的科學(xué)教育區(qū)；位于南部規(guī)劃面積12.3平方公里的科研轉(zhuǎn)化區(qū)；為實(shí)現(xiàn)職住平衡，位于西部規(guī)劃面積10.2平方公里的綜合服務(wù)配套區(qū)；位于東南部依托雁棲河、牤牛河、大沙河和濕地，規(guī)劃面積達(dá)10.8平方公里打造的綠色景觀及生態(tài)保障功能區(qū)。

這些共同構(gòu)成了懷柔科學(xué)城的空間功能布局的“一核四區(qū)”。

懷柔科學(xué)城規(guī)劃圖（圖源@北京規(guī)劃自然資源）▼

2019年6月29日，懷柔科學(xué)城兩個(gè)大科學(xué)裝置——高能同步輻射光源（HEPS）和多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施同日開建。一個(gè)是探測微觀世界的“超級(jí)顯微鏡”，另一個(gè)是生命醫(yī)學(xué)領(lǐng)域世界一流的重大科技設(shè)施。

高能同步輻射光源是國家“十三五”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之一，是中國科學(xué)院與北京市落實(shí)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”戰(zhàn)略，共建懷柔科學(xué)城的核心裝置。建筑整體外形好似一個(gè)放大鏡，寓意為探索微觀世界的利器。

懷柔科學(xué)城高能同步輻射光源效果圖（資料圖片）▼

該項(xiàng)目的建設(shè)周期6.5年。建成后，高能同步輻射光源將成為中國第一臺(tái)高能量同步輻射光源，世界上亮度最高的第四代同步輻射光源之一，它將為我國基礎(chǔ)科學(xué)和工程科學(xué)等領(lǐng)域原創(chuàng)性、突破性創(chuàng)新研究提供重要支撐平臺(tái)。

預(yù)計(jì)到2050年，懷柔科學(xué)城將全面成為世界一流的科學(xué)城和國家科學(xué)中心！

如今，科學(xué)城的發(fā)展為懷柔的發(fā)展帶來了百年難逢的機(jī)遇。

比如教育資源方面，一零一中學(xué)懷柔校區(qū)、懷柔區(qū)青苗國際雙語學(xué)校、懷柔第三實(shí)驗(yàn)學(xué)校、北京八中科學(xué)城中學(xué)等相繼入駐，北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部也有意落戶科學(xué)城東區(qū)。

在住宿環(huán)境方面，為了適應(yīng)科研人員的不同需求，懷柔科學(xué)城也是煞費(fèi)苦心，不但建立了凱利特公寓、華遠(yuǎn)達(dá)公寓等多套人才公寓，還建立了科學(xué)家小院、國際人才社區(qū)、商品住宅、共有產(chǎn)權(quán)房等不同類型的住宅房，讓科研人員在懷柔科學(xué)城真正感受到家的溫暖。

除提供住宿外，懷柔科學(xué)城還籌建了一條以休閑交流、游憩觀光、體育健身為一體的雁棲河生態(tài)廊道，惠及科研人員和周邊居民。

雁棲河城市生態(tài)廊道效果圖（圖源@懷柔區(qū)委宣傳部）▼

考慮到懷柔區(qū)醫(yī)療資源不足的問題，懷柔科學(xué)城改造升級(jí)了一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防于一體的三級(jí)綜合醫(yī)院，即北京懷柔醫(yī)院，除此之外，婦幼保健院、安佳醫(yī)院也將搬遷至懷柔科學(xué)城。

應(yīng)對(duì)懷柔區(qū)交通不便的情況，懷柔科學(xué)城正在推進(jìn)懷密線、通密線等軌道交通的建設(shè)，在不久的將來將大大縮短了懷柔到中心城區(qū)的通勤時(shí)間。

現(xiàn)在，一起來看看懷柔科學(xué)城目前的可喜成果。

懷柔科學(xué)城規(guī)劃示意圖（圖源@懷柔分區(qū)規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）（2017年—2035年））▼

在平臺(tái)建設(shè)的進(jìn)展上，懷柔科學(xué)城“十三五”時(shí)期布局的29個(gè)設(shè)施平臺(tái)不但全部竣工，還將于2024年年底全部進(jìn)入科研狀態(tài)。

而在懷柔科學(xué)城科學(xué)設(shè)施開放共享方面，目前已經(jīng)有 10 個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)開放運(yùn)行，對(duì)外開放機(jī)時(shí)近 90 萬小時(shí)。

其中首次對(duì)外開放的7個(gè)科技設(shè)施平臺(tái)，累計(jì)服務(wù)的國內(nèi)外用戶高達(dá)330余家，支持研究課題1000余項(xiàng)……

這份可喜成果是每一個(gè)國人的驕傲，然而在驕傲的同時(shí)，我們也要保持冷靜，因?yàn)槌蹙咭?guī)模的懷柔科學(xué)城還有一些問題尚待解決。

首先要解決的就是產(chǎn)業(yè)鏈銜接不緊密的問題，雖然懷柔科學(xué)城的科研成果豐富，可不要忘了，除了最基礎(chǔ)的基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域，大量的科研成果也需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。

目前來看，懷柔科學(xué)城從科研成果到產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化過程中，個(gè)別產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接不夠緊密，缺乏與企業(yè)的有效對(duì)接，這就導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化的周期漫長，難以快速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

舉個(gè)例子，一些前沿的科研成果在實(shí)驗(yàn)室取得突破后，由于找不到合適的企業(yè)進(jìn)行合作開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣，無法及時(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力。

坐落于懷柔雁棲河的日出東方凱賓斯基大酒店（圖源@攝圖網(wǎng)）▼

科技成果轉(zhuǎn)化本身非常需要企業(yè)的積極參與，但目前懷柔科學(xué)城的企業(yè)數(shù)量和規(guī)模相對(duì)較小，企業(yè)的創(chuàng)新能力和資金實(shí)力也有限，導(dǎo)致對(duì)科技成果的承接能力不足。

企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)缺乏有效的溝通與合作也是承接能力不足的原因之一，在對(duì)外推廣科研成果時(shí)，懷柔科學(xué)城已經(jīng)涌現(xiàn)的部分科研成果在市場推廣策略和渠道存在不足。使企業(yè)無法深入了解到目前的科研成果，進(jìn)行有針對(duì)性地推廣，導(dǎo)致一些具有應(yīng)用價(jià)值的成果在其他地區(qū)的知名度和影響力較低，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

另外還有融資渠道問題，部分科研團(tuán)隊(duì)缺乏融資方面的經(jīng)驗(yàn)和渠道，科技成果的轉(zhuǎn)化本身就需要大量的資金支持，而金融機(jī)構(gòu)對(duì)科研成果的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和投資決策又比較謹(jǐn)慎，致使一些具有潛力的成果難以獲得融資。

所以懷柔科學(xué)城迫切需要引進(jìn)一批專業(yè)的金融服務(wù)人才，建立一個(gè)有效的金融服務(wù)體系。

講到人才引進(jìn)，這確實(shí)是懷柔科學(xué)城目前的一大難題。

雖然懷柔科學(xué)城在人才引進(jìn)方面制定了一系列政策，但與一些發(fā)達(dá)國家的科學(xué)城或科技園區(qū)相比，其人才引進(jìn)政策的吸引力還是不足。

除基本的薪酬待遇、住房保障、子女教育、科研經(jīng)費(fèi)等方面的支持力度有待提高外，懷柔科學(xué)城對(duì)于人才的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制也需要不斷完善。再有就是需要持續(xù)優(yōu)化科研人才科研環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍，只有如此才能更好吸引國內(nèi)外頂尖人才，調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性。

最后再說說運(yùn)營管理模式問題。

懷柔科學(xué)城的運(yùn)營管理是涉及多個(gè)主體，包括政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、各類科技服務(wù)組織等，如何才能協(xié)調(diào)各方利益，建立高效的運(yùn)營管理模式，是懷柔科學(xué)城面臨的一個(gè)重要問題。

在資源配置、項(xiàng)目管理、服務(wù)保障等方面，懷柔科學(xué)城也還存在一些不足之處，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。

雖然懷柔科學(xué)城目前還存在一些問題需要優(yōu)化解決，但從整體看，懷柔科學(xué)城從建設(shè)之初到現(xiàn)在，都是在大跨步地發(fā)展，相信蓄勢騰飛的懷柔科學(xué)城未來會(huì)給國人帶來更多的驚喜。

懷柔科學(xué)城，代表著中國一些領(lǐng)域前沿基礎(chǔ)科學(xué)的未來，在不久的將來也將催生中國部分高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)生裂變。

【參考文獻(xiàn)】

1.北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站2020-03-05《“三城一區(qū)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)方案（2020-2022年）》解讀

2.圖片中國2024-09-30《北京公布懷柔科學(xué)城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的最新進(jìn)展》

3.北京日報(bào)2024-07-27《加強(qiáng)原始創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新！北京懷柔科學(xué)城加速崛起》

4.北京規(guī)劃自然資源2020-10-22《懷柔科學(xué)城控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2020年—2035年）公示》

5.新京報(bào)2024-09-30《懷柔科學(xué)城已布局37個(gè)科技設(shè)施平臺(tái)項(xiàng)目，取得了這些進(jìn)展》

6.北京臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)2024-10-09《加快北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，懷柔科學(xué)城正“蓄勢騰飛”！》

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