海關(guān)案件律師張嚴(yán)鋒：利用他人許可證進(jìn)口限制類廢物構(gòu)成犯罪？

2016年8月，被告人張某1在沒有《中華人民共和國限制類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證》的情況下，從境外采購屬于限制類可用作原料的固體廢物廢塑料，再以每噸人民幣800元的包通關(guān)費(fèi)用委托他人，使用A公司的固體廢物許可證進(jìn)口到國內(nèi)，由張某2銷售給他人。經(jīng)Q海關(guān)緝私分局核實(shí)，被告人張某1走私廢塑料數(shù)量共2柜，重量合計(jì)38.561噸。

爭議焦點(diǎn)：使用他人許可證進(jìn)口限制類廢物是否會構(gòu)成犯罪？

張嚴(yán)鋒走私犯罪辯護(hù)律師提示：

一、相關(guān)條文
1、《刑法》第一百五十二條第二款、第三款規(guī)定：逃避海關(guān)監(jiān)管將境外固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物運(yùn)輸進(jìn)境，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。
單位犯前兩款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前兩款的規(guī)定處罰。
2、《關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二十一條規(guī)定：未經(jīng)許可進(jìn)出口國家限制進(jìn)出口的貨物、物品，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百五十一條、第一百五十二條的規(guī)定，以走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪等罪名定罪處罰；偷逃應(yīng)繳稅額，同時(shí)又構(gòu)成走私普通貨物、物品罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
取得許可，但超過許可數(shù)量進(jìn)出口國家限制進(jìn)出口的貨物、物品，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百五十三條的規(guī)定，以走私普通貨物、物品罪定罪處罰。
租用、借用或者使用購買的他人許可證，進(jìn)出口國家限制進(jìn)出口的貨物、物品的，適用本條第一款的規(guī)定定罪處罰。
二、爭議焦點(diǎn)解析
現(xiàn)階段，處理利用他人許可證進(jìn)口限制類廢物案件的司法現(xiàn)狀分為以下兩種：
第一種，行為人自己沒有進(jìn)口廢物經(jīng)營資質(zhì)的情形。這種情況是行為人自己并無進(jìn)口廢物經(jīng)營資質(zhì)，但為了進(jìn)口廢物，利用他人經(jīng)營廢物的資質(zhì)和進(jìn)口廢物許可證件，以他人的名義向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口。該情況中，無經(jīng)營資質(zhì)主體利用他人進(jìn)口許可證進(jìn)口限制類廢物，其行為符合走私廢物罪的基本構(gòu)成要件，即明知自己無進(jìn)口廢物經(jīng)營資質(zhì)，無法申領(lǐng)到進(jìn)口許可證正常進(jìn)口廢物，故意利用他人進(jìn)口許可證件，并以他人名義向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口廢物。《關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二十一條第三款規(guī)定，租用、借用或者使用購買的他人許可證，進(jìn)出口國家限制進(jìn)出口的貨物、物品的，適用本條第一款的規(guī)定定罪處罰。
第二種，行為人有進(jìn)口廢物經(jīng)營資質(zhì)或已通過生態(tài)環(huán)境部門環(huán)評的情形。這種情形就是有進(jìn)口廢物經(jīng)營資質(zhì)單位或已通過生態(tài)環(huán)境部門環(huán)評的單位之間的相互利用。雙方均有進(jìn)口廢物經(jīng)營資質(zhì)或均已通過生態(tài)環(huán)境部門環(huán)評的單位，一般也能按照正常渠道向生態(tài)環(huán)境部門申請進(jìn)口廢物許可證，但因本年度許可證進(jìn)口廢物總數(shù)不足、許可證暫時(shí)還在申請過程中甚至一方請另一方幫助其完成當(dāng)年許可證進(jìn)口額度以爭取來年許可證不降低進(jìn)口額度等原因而利用他人進(jìn)口許可證進(jìn)口。對該情形，由于行為人本身具有進(jìn)口廢物經(jīng)營資質(zhì)已通過生態(tài)環(huán)境部門環(huán)評，因?yàn)榭陀^存在的因素而借用他人進(jìn)口許可證進(jìn)口廢物主觀上并非為了逃避海關(guān)監(jiān)管，且當(dāng)事人本身具有從事和進(jìn)口廢物的經(jīng)營資質(zhì)，不會因進(jìn)口廢物對環(huán)境產(chǎn)生危害，因此，一般不會將其認(rèn)定為走私犯罪。
本案中，被告人張某1屬于上述的第一種，即行為人自己沒有進(jìn)口廢物經(jīng)營資質(zhì)的情形，因此其利用A公司進(jìn)口廢物許可證件走私廢塑料的行為構(gòu)成走私廢物罪。

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