陜西安康新發(fā)現(xiàn)王廷康裁革牛稅碑

作者 | 曹龍 孫祺 李金斗

在陜西省安康市第四次全國文物普查中，新發(fā)現(xiàn)一方同治十一年（1872）的碑碣。該碑位于安康市白河縣茅坪鎮(zhèn)平安村，整碑為青石質(zhì)，通高1.65米、寬0.84米 、厚0.14米，碑文為陰刻。該碑雖曝露于野外150余年，但碑文基本完好。碑首刻“遵諭立碑”四字。正文9列279字，每列字?jǐn)?shù)不定。正文后分列貢元、監(jiān)生、耆民、首士、鄉(xiāng)約、地方、石匠等人名12人。根據(jù)碑文內(nèi)容，筆者擬稱該碑為《王廷康裁革牛稅碑》。現(xiàn)將該碑錄文如下：

遵諭立碑

欽賜藍(lán)翎五品銜補(bǔ)直隸州署白河縣正堂加二級記大功一次紀(jì)錄十次王，諭?岳家河首士等知悉：照得本縣蒞任以來，以實(shí)心而行實(shí)政，凡屬陋規(guī)悉行裁革。前訪聞?每歲十月間查收騾馬稅時，派差下鄉(xiāng)，該差藉□□鄉(xiāng)地，朋比為奸，向農(nóng)民喂牛之?家攤收牛稅，多少不等。經(jīng)本縣分示六十三保，將百年病民之積弊一旦禁革，□□?五大鄉(xiāng)勒碑，永遠(yuǎn)不許攤收牛稅在案。至于騾馬稅，例應(yīng)解?部要?dú)E。前據(jù)北鄉(xiāng)首士馮祖蔭等面請，以本縣一錢不取，無力賠墊，請將各保出□一□，由?本保首士督同鄉(xiāng)保，在本保內(nèi)或畜或販賣之家派出，如本保無此二者，由本保首士在?公務(wù)內(nèi)提撥，不得再向喂牛之家派斂，以期弊絕風(fēng)清。前于接晤五鄉(xiāng)首士等面諭在?案。今特再諭爾岳家河保首士等，刻即勒碑，以垂久遠(yuǎn)。特諭。?

右諭仰

貢元：阮亨益

監(jiān)生：康昌貴

耆民：何大輿 周正發(fā)

首士：阮繡虎 程學(xué)忠

鄉(xiāng)約：胡逢福 阮靜山

地方：徐時高 潘世貴

石匠：劉自魁 李大彬

同治十一年冬月初八岳家河保公立

該碑系首次發(fā)現(xiàn)，未見于《陜西碑刻總目提要初編》《安康碑版鉤沉》《安康碑石》以及歷代《白河縣志》等文獻(xiàn)。不過在光緒二年白河縣另外一塊碑《白河知縣裁革牛稅諭碑》上，對本碑有所提及。據(jù)《安康碑石》記載，《白河知縣裁革牛稅諭碑》，“光緒二年（1876年）十一月立石。無書者姓名。原嵌于白河縣歌風(fēng)樓，現(xiàn)在白河縣歌風(fēng)鄉(xiāng)村民楊前正家保存。長方形，高72厘米、廣145厘米。楷體左行豎書。刊同治十一年八月二十九日（1872年10月1日）白河縣知事王廷康裁革牛稅諭。保存完好。未見著錄。”[1]現(xiàn)引該碑相關(guān)內(nèi)容如下：

敬刊同治十一年八月二十九日前憲王公革除牛稅諭敘：

……前憲王公廷康夫子，江浙儒宗，槐廳碩彥，以利濟(jì)之洪才，作此邦之父母，厪念生民，關(guān)心保赤。敦本重農(nóng)，有加無已。明倫教學(xué)，日盛月新。奈甫經(jīng)一載，即卸篆榮遷。然而農(nóng)服先疇，當(dāng)勿忘飽暖之所自；士食舊德，宜永念衣冠之由來。故興利除害，可舉一以概其余；斯遺澤流風(fēng)，得貞珉而垂不朽。……是為序。

欽加藍(lán)翎五品銜直隸州署白河縣正堂加二級大功一次紀(jì)錄十次王為裁革牛稅以恤農(nóng)民事。照得定例，買賣騾馬，自應(yīng)抽稅。我縣為報(bào)解部款，向章十月間，本縣出給印票差催，應(yīng)照向章辦理。前本縣訪聞，地方喂養(yǎng)耕牛之家，于催收騾馬畜稅時，具差保牌甲有向種田人家見有耕牛者，每頭或收稅錢四佰文，或收三二佰文不等，亦間有不收牛稅之處。本縣聞之，大為詫異。因思牛為耕地，代人之勞，為民所重，厥功甚偉，非騾馬可以營運(yùn)獲利者可比。且農(nóng)民喂養(yǎng)一牛，甚為不易，何得按年收稅，幾成積弊。乃飭房撿卷，查遍前任舊卷，只收納騾馬稅，并無按年收取牛稅之卷，必是差保牌甲欺我農(nóng)民，籍端舞弊。此種積弊，既為本縣查出，亟應(yīng)革除，合行曉諭。為此仰邑農(nóng)民人等知悉，爾等須知，耕牛定例無稅，從今已后，爾等養(yǎng)牛之家，不必出給牛稅。永遠(yuǎn)恪遵，并許立石勒碑，以為證據(jù)。如差保人等催收騾馬稅時，再有爾等許索牛稅者，立即稟送赴案，嚴(yán)行究懲，爾等勿受其愚弄可也。切切特示。[2]

本次新發(fā)現(xiàn)的碑文前半內(nèi)容即光緒二年《白河知縣裁革牛稅諭碑》中所引王廷康同治十一年“諭”的縮寫。很顯然，同治十一年（1872），王廷康下令裁革牛稅后，“許立石勒碑，以為證據(jù)”，所以岳家河當(dāng)?shù)厝司土⒈粔K記述這一情況。才有了安康市這次發(fā)現(xiàn)的《王廷康裁革牛稅碑》。

關(guān)于王廷康，履歷不詳。據(jù)光緒《白河縣志》記載，王廷康，字蘭耜，是浙江紹興府山陰縣監(jiān)生。通過捐納獲得知縣一職。他在白河縣任上的時間是同治十年（1871）十二月至十一年十二月。[3]《王廷康裁革牛稅碑》末署時間為“同治十一年冬月初八”，正在王廷康的履任時間范圍之內(nèi)。

碑文中王廷康的頭銜是“欽賜藍(lán)翎五品銜補(bǔ)直隸州署白河縣正堂加二級記大功一次紀(jì)錄十次”。藍(lán)翎是清代六品以下官員冠帽上所用鹖鳥羽毛的飾物。道光時又開了捐翎之例，規(guī)定捐五千兩銀，即可給予頂戴藍(lán)翎。清朝知縣為正七品，正可授予藍(lán)翎。“五品銜補(bǔ)直隸州”，這里的“五品銜”和“補(bǔ)直隸州”應(yīng)均是捐納所得，即通過捐納，可以讓身為七品官員的白河知縣享受五品直隸州知州的車服儀制。正堂就是官署正長官俗稱，“署白河縣正堂”即指白河縣知縣。“加二級記大功一次紀(jì)錄十次”一句中的加級、記功、紀(jì)錄均是清代官員考評的結(jié)果。清代官員立有功績或經(jīng)考核成績優(yōu)良者，給予紀(jì)錄或加級的獎勵（稱為“議敘”）。紀(jì)錄以次計(jì)算，共三等，最高紀(jì)錄三次。紀(jì)錄三次以上為加一級。加級則最高為加三級。紀(jì)錄和加級相結(jié)合，則有從紀(jì)錄一次到加三級共十二等。紀(jì)錄和加級具有考評官員升遷和抵消處分等作用。記功也是清代考核官員的常見用語，有記功、記大功等級別。

王廷康任職的白河縣，地形上山多地狹，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件不太有利。這構(gòu)成了本碑重要的歷史背景。據(jù)嘉慶《白河縣志》卷九所載嘉慶五年《捐置義倉情形》中所列捐錢糧名單，可知嘉慶時，白河縣下屬共有縣城及六個鄉(xiāng)，即兆、北、西北、西、南、東鄉(xiāng)。此為大鄉(xiāng)。[4]大鄉(xiāng)之下亦有鄉(xiāng)，包括：兆鄉(xiāng)有6鄉(xiāng)；北鄉(xiāng)有6鄉(xiāng)；西北鄉(xiāng)有7鄉(xiāng)（其中就有岳家河）；西鄉(xiāng)10鄉(xiāng)；南鄉(xiāng)10鄉(xiāng)；東鄉(xiāng)6鄉(xiāng)，合計(jì)45個鄉(xiāng)。本碑又稱岳家河保。保為鄉(xiāng)（大鄉(xiāng)）以下一級基層組織。保是鄉(xiāng)之下的一級基層組織。光緒《白河縣志》則稱為五鄉(xiāng)。[5]本碑中提到的五大鄉(xiāng)，與光緒《白河縣志》一致。則至少在同治十一年前，六鄉(xiāng)即已減為五鄉(xiāng)。且據(jù)本碑記載，“經(jīng)本縣分示六十三保，將百年病民之積弊一旦禁革”，則白河全縣有63個保。岳家河既是西北鄉(xiāng)所轄之鄉(xiāng)也是六十三保之一保。則保和鄉(xiāng)的關(guān)系如何，由于數(shù)據(jù)非同一時間斷面，故不能確定。這其中可能涉及到嘉慶至光緒間的縣以下區(qū)劃調(diào)整。保的大量出現(xiàn)，頗疑與嘉慶初年白蓮教起義有關(guān)。白蓮教起義亦曾波及白河縣。

光緒《白河縣志》所載輿圖中岳家河與縣衙的位置。（本圖方向?yàn)樯夏舷卤弊髺|右西）[6]

這塊碑講了兩個內(nèi)容。“照得本縣蒞任以來”到“永遠(yuǎn)不許攤收牛稅在案”為第一事，即王廷康下令禁止征收牛稅。這一部分基本是光緒二年《白河知縣裁革牛稅諭碑》中所引內(nèi)容的縮寫。王廷康發(fā)現(xiàn)，每年十月，縣中征收騾馬稅時，差役會向百姓額外征收牛稅，令百姓苦不堪言。于是王廷康決心廢除這一陋規(guī)。王廷康認(rèn)為，“因思牛為耕地，代人之勞，為民所重，厥功甚偉，非騾馬可以營運(yùn)獲利者可比。” 牛是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，和騾、馬等的經(jīng)營性質(zhì)不同。

從“至于騾馬稅”到“以期弊絕風(fēng)清”一節(jié)為第二個內(nèi)容，主要討論騾馬稅的征收。騾馬稅是陜西各縣的常見雜稅，清末曾在陜西任職的樊增祥稱，“至雜稅一層，陜西向無竹木各稅，其騾馬稅一項(xiàng)各縣皆有，而皆不多，大半留作糧、捕各廳津貼，實(shí)屬其細(xì)已甚。”[7]“雜稅”是相對于“正稅”的稅收或稅種概念，名目繁雜，不同地方也有不同的名目。騾馬稅就是雜稅之一。前引樊增祥語，騾馬稅“大半留作糧、捕各廳津貼”即大多數(shù)用作縣衙辦公經(jīng)費(fèi)。但是根據(jù)此次新發(fā)現(xiàn)的《王廷康裁革牛稅碑》，白河縣的是要“例應(yīng)解部”上繳中央的。這是一新發(fā)現(xiàn)情況，不知何解。在光緒《白河縣志》，我們發(fā)現(xiàn)一個畜稅的名目，定額每年16兩。[8]這個畜稅應(yīng)該就是碑文中的騾馬稅。

這就產(chǎn)生一個問題，碑文中為什么在強(qiáng)調(diào)禁止征收牛稅同時，還要花幾乎相同的篇幅去討論騾馬稅這個陜西常見雜稅的征收呢？筆者以為，這與白河縣地理?xiàng)l件相關(guān)。前文提到了，白河縣平地少，山地多，這種地形不利于白河縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展。光緒二年所立《白河知縣裁革牛稅諭碑》就稱“緣該處土瘠民貧，晏然無事，尚難謀生。”[9]百姓生計(jì)如此艱難，可能連牛都很少擁有，更別說騾馬之類的畜類。以騾馬為征稅對象，恐怕在白河是達(dá)不到16兩的征收定額的。完不成上級攤派的任務(wù)，于是只能另立名目，用額外征收的牛稅補(bǔ)充騾馬稅之缺額。所以在王廷康禁止征收牛稅的同時，必須考慮如何才能把缺額補(bǔ)上。北鄉(xiāng)鄉(xiāng)紳馮祖蔭提出了自己的建議，“前據(jù)北鄉(xiāng)首士馮祖蔭等面請，以本縣一錢不取，無力賠墊，請將各保出□一□，由本保首士督同鄉(xiāng)保，在本保內(nèi)或畜或販賣之家派出，如本保無此二者，由本保首士在公務(wù)內(nèi)提撥。”所謂“一錢不取，無力賠墊”即指騾馬稅所收款項(xiàng)，均不留白河縣，全部上繳，而白河縣地瘠民貧，無力墊付這筆缺額。總結(jié)起來就是，由各鄉(xiāng)首士和鄉(xiāng)保一起以保為單位，征收騾馬稅。如果本保內(nèi)沒有符合條件的征收對象，則由該保首士，用該保公款支付。

雖然做了這樣的規(guī)定但是從實(shí)際效果上似乎較為有限，否則也不會出現(xiàn)光緒二年那塊《白河知縣裁革牛稅諭碑》了。

正文之后，本碑還列了十二個人的署名。其中貢元阮亨益和監(jiān)生康昌貴排在最前面。貢元即貢生。阮亨益，光緒《白河縣志》載其為同治四年貢生。[10]《清史稿》載，“肄業(yè)生徒，有貢、有監(jiān)。貢生凡六：曰歲貢、恩貢、拔貢、優(yōu)貢、副貢、例貢。監(jiān)生凡四：曰恩監(jiān)、蔭監(jiān)、優(yōu)監(jiān)、例監(jiān)。蔭監(jiān)有二：曰恩蔭、難蔭。通謂之國子監(jiān)生。”[11]阮亨益和康昌貴在一眾人位列前茅，可見功名與科舉在地方社會的影響力。耆民，應(yīng)即耆老，是指年高有德之民。剩余的首士、鄉(xiāng)約、地方應(yīng)均是鄉(xiāng)村社會的半官方領(lǐng)袖。首士，有稱“首事”，其適用場景較廣，如書院、義倉、宮廟等均可設(shè)置。從本碑看，首士在白河縣中地位較高，白河縣同治十一年這一次關(guān)于牛稅、騾馬稅的決策過程均有其身影。清代在鄉(xiāng)村，設(shè)立講約處所，揀選老成者一人作為約正，每月朔、望日，咸集耆老人等，宣讀圣諭廣訓(xùn)及欽定條律，務(wù)使家喻戶曉，謂之鄉(xiāng)約。后在鄉(xiāng)里中設(shè)立約正、約副，由州縣官選派，對鄉(xiāng)里百姓施以約束和勸化。地方是承擔(dān)以往保甲、里甲的職能的半官方人員。此處的“地方”應(yīng)即碑文中“鄉(xiāng)保”。清代早期推行過里甲制和保甲制。有學(xué)者指出，“無論保甲制還是里甲制，在實(shí)際施行中，皆因時因地而異。但到18世紀(jì)早期，此類官方制度在不少地方已趨于式微。代之而起的是各種非正規(guī)做法。在村一級或村之上，乃出現(xiàn)名目不一的半官方人員，承擔(dān)以前保甲、里甲的職能。官方文獻(xiàn)常稱此類人員為鄉(xiāng)保、地方、鄉(xiāng)地、保正或地保。”[12]由此可見地方和鄉(xiāng)保職能與保甲、里甲的職能類似，應(yīng)當(dāng)主要是負(fù)責(zé)地方治安方面的工作。

綜上，該碑的發(fā)現(xiàn)，對了解和研究清代安康財(cái)政稅收、鄉(xiāng)村社會治理等內(nèi)容，具有較高的價(jià)值和意義。

向上滑動閱讀注釋：

[1]張沛編著：《安康碑石》，西安：三秦出版社，1991年，第263頁；《陜西碑刻總目提要初編》依《安康碑版鉤沉》稱呼該碑為《禁差索重刊裁免牛稅碑》，分別見李啟良等：《安康碑版鉤沉》，西安：陜西人民出版社，1998年，第133-134頁；吳敏霞主編；楊志飛分冊主編：《陜西碑刻總目提要初編》第4冊，北京：科學(xué)出版社，2018年，第47頁。

[2]張沛編著：《安康碑石》，西安：三秦出版社，1991年，第263 -第264頁。

[3]顧騄：光緒《白河縣志》卷8，清光緒十九年（1893）刻本，第7b頁。（見中國國家圖書館“數(shù)字方志”數(shù)據(jù)庫）

[4]嚴(yán)一青等修：嘉慶《白河縣志》卷9，清朝道光年間刻本，1b-46a。（見中國國家圖書館“數(shù)字方志”數(shù)據(jù)庫）

[5]顧騄：光緒《白河縣志》，清光緒十九年（1893）刻本，凡例第1b頁。（見中國國家圖書館“數(shù)字方志”數(shù)據(jù)庫）

[6]顧騄：光緒《白河縣志》，清光緒十九年（1893）刻本，目錄第2b頁、圖1a頁拼合。（見中國國家圖書館“數(shù)字方志”數(shù)據(jù)庫）

[7]樊增祥撰；那思陸、孫家紅點(diǎn)校：《樊山政書》卷8《會臬司詳撫部院》，北京：中華書局，2007年，第1版，第214-215頁。

[8]顧騄：光緒《白河縣志》卷7，清光緒十九年（1893）刻本，第6b頁。（見中國國家圖書館“數(shù)字方志”數(shù)據(jù)庫）

[9]張沛 編著：《安康碑石》西安：三秦出版社，1991年05月，第1版，第262頁。

[10]顧騄：光緒《白河縣志》卷9，清光緒十九年（1893）刻本，第5b頁。（中國國家圖書館“數(shù)字方志”數(shù)據(jù)庫）

[11]趙爾巽等撰，中華書局編輯部點(diǎn)校：《清史稿》卷106《選舉志一》，北京：中華書局，1977年，第3100頁。

[12]李懷印《晚清及民國時期華北村莊中的鄉(xiāng)地制——以河北獲鹿縣為例》，《歷史研究》2001年第6期，第75-76頁。

來源 | 文物陜西