美烏資源協(xié)議最終版，烏克蘭未必吃虧

今天，是俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)三周年。澤連斯基發(fā)表獻詞：三年的抵抗。三年的感恩。三年的烏克蘭人絕對英雄主義。為烏克蘭感到驕傲！感謝所有保護和幫助烏克蘭的人。感謝所有為烏克蘭工作的人。永遠紀(jì)念所有為我們的國家和人民獻出生命的人。

這次基輔的周年紀(jì)念是在低調(diào)中進行的，因為澤連斯基還有更重要的事情等著他。一場可能關(guān)系到烏克蘭未來命運的談判，正在美烏間展開。

烏克蘭有礦產(chǎn)資源，據(jù)說價值5000億美元，川普想讓澤連斯基簽個礦產(chǎn)資源協(xié)議，想用這筆錢償還烏克蘭欠美國的軍事援助債務(wù)。

過去一周，國際新聞的頭條都非此莫屬，賣國、壓榨、不平等，各種類似的大詞都落在這張美烏雙方在談的礦產(chǎn)協(xié)議上。

川普為了極限施壓，也多次對澤連斯基口吐惡言，什么毒菜者、支持率只有4%。

那么這個協(xié)議的來龍去脈到底如何，雙方爭議點在哪里，澤連斯基為何不愿簽？且聽熊叔給你細細道來。

01

礦產(chǎn)換支持，是澤連斯基提出的

美烏雙方正在認(rèn)真談判的礦產(chǎn)資源協(xié)議，首先是由澤連斯基提出來的，但原始的目的并非現(xiàn)在這樣。

如果把時間調(diào)回2月3日，川普突然向外宣布，希望與烏克蘭就“稀土和其他東西”達成協(xié)議，用以償還美國對烏克蘭進行的戰(zhàn)爭援助——3500億美元。

此事真正的發(fā)起者是烏克蘭一方，去年10月16日澤連斯基就說過：“烏克蘭建議美國與某些伙伴，特別是歐盟（烏克蘭是其中的一部分）以及世界其他伙伴（也是我們的伙伴）簽署一項特別協(xié)議，以共同保護烏克蘭的關(guān)鍵資源，進行聯(lián)合投資并利用相應(yīng)的經(jīng)濟潛力。”

12 月，烏克蘭政府代表團在華盛頓與美國商界領(lǐng)袖舉行了一系列會議，提出了購買關(guān)鍵礦產(chǎn)采礦許可證的具體建議，這些采礦許可證要么直接購買，要么通過與現(xiàn)有許可證持有者的合作購買。但這些交易取決于川普斡旋和平的努力是否成功。

也就是說，澤連斯基是有計劃、有步驟地拿烏克蘭的礦藏吸引川普的注意，但他并沒有使用任何陰謀詭計，目的很明確，第一，獲得美國的支持，在武器供應(yīng)和資金方面繼續(xù)支持，烏克蘭在戰(zhàn)場上打下去；其次，如果美國斡旋和平，將以此作為美國支持烏克蘭獲得更有利的停戰(zhàn)協(xié)議的籌碼。

為什么說要美國支持呢？因為這些礦產(chǎn)有不少的一部分由俄羅斯控制。

澤連斯基透露，烏克蘭不到20%的礦產(chǎn)資源（包括大約一半的稀土礦藏）被俄羅斯占領(lǐng)。美國認(rèn)定的50種關(guān)鍵礦產(chǎn)資源中，有22種位于烏克蘭。

這是擺在桌面上的陽謀，如果川普支持烏克蘭收回戰(zhàn)爭丟失的領(lǐng)土，那么也意味著美國可以獲得開發(fā)這些礦產(chǎn)資源的權(quán)利。

在川普提出礦產(chǎn)協(xié)議之后，烏克蘭方面首先是表現(xiàn)出配合和支持的。

烏克蘭外長哈盧什琴科在給美國能源部長的信中表示，烏克蘭愿意與川普政府合作，為美國在烏克蘭能源領(lǐng)域打造戰(zhàn)略性商業(yè)利益，并強調(diào)烏克蘭擁有世界上最大的石油、天然氣、鈾和其他自然資源儲量。

烏克蘭議會外交關(guān)系委員會主席奧列克桑德爾·梅列日科告訴 POLITICO：“總的來說，這是一個積極的信號。”“我認(rèn)為特朗普已經(jīng)開始意識到，如果不采取幫助措施，烏克蘭的戰(zhàn)略資源可能會落入俄羅斯政權(quán)手中，并加強這些政權(quán)的力量。“

搞清楚這個，才能明白，川普在2月3日突然提出的協(xié)議，并非他拍腦門想出來的，也不是一種居高臨下，掠奪性的不平等條約。

但烏克蘭的條件也很簡單，美國要獲得這塊蛋糕，要么支持烏克蘭戰(zhàn)場上打贏，要么支持烏克蘭在談判桌上拿回丟失領(lǐng)土。否則一部分資源在鵝占區(qū)，這買賣也做不成。

在雙方眉來眼去進入礦產(chǎn)資源談判后，歐美媒體一開始還是認(rèn)為，川普上鉤了。如烏克蘭獨立報說：“澤連斯基曾向共和黨和川普提出一項關(guān)于烏克蘭‘關(guān)鍵礦產(chǎn)’的誘人協(xié)議。川普似乎上鉤了，他告訴全世界，他將與烏克蘭就其‘稀土和其他東西’達成協(xié)議，以換取支持。”

川普的看法很簡單，就是拿到了這些礦藏，相當(dāng)于償還美國付出的支援，也就是他印象中的3500億美元。

但隨著協(xié)議深入，烏克蘭卻發(fā)現(xiàn)，川普的協(xié)議非常苛刻，且沒有給出烏克蘭最想要的東西——安全保障。

02

協(xié)議拉扯焦點

川普的協(xié)議有先后兩份，在提交第一份協(xié)議時，他幾乎不給商量余地，上來就逼著澤連斯基簽字，被拒絕，從而引發(fā)之后一系列的罵戰(zhàn)。

2月12日，美國財政部長斯科特·貝森特來到基輔，攜帶一份只有一頁的諒解備忘錄式的文件，其中包含美國提議的協(xié)議條款。

雖然協(xié)議內(nèi)容沒有向公眾披露，但貝森特要求澤連斯基當(dāng)場簽字，澤連斯基拒絕了，希望有更多時間審查該協(xié)議，因為文件中沒有提到以烏克蘭資源換取任何安全保障。

這引發(fā)了川普及官員們極大的不滿，仿佛首先提議的澤連斯基耍了他們。如果到這川普就停止了offer，那或許川大統(tǒng)領(lǐng)真生氣了，不準(zhǔn)備進行交易。

但奈何這塊大蛋糕，以及美國想重塑稀土資源供應(yīng)鏈的渴望，讓川普再度發(fā)出了offer，但是第二個協(xié)議，據(jù)說比第一次還要苛刻。

據(jù)《紐約時報》報道，該提議中包含的條款幾乎與基輔之前認(rèn)為過于繁重而拒絕的條款相同，甚至比之前的草案更為嚴(yán)厲。

新提案的日期為2月21日，《紐約時報》說提案要求烏克蘭將其自然資源收入（包括礦產(chǎn)、天然氣和石油）以及港口和其他基礎(chǔ)設(shè)施收入的一半移交給美國。

新文件稱，烏克蘭資源收入將被轉(zhuǎn)入一個美國擁有100%財務(wù)利益的基金，烏克蘭應(yīng)向該基金出資，直至達到5000億美元。

據(jù)其他媒體報道，基金模式是，“該文件提議將該基金的100%所有權(quán)歸美國所有，并按美烏一半的比例分配雙方的存入金額，烏克蘭存入采礦收益的2/3，華盛頓方面存入1/3。此外，事實上，美國不會貢獻任何東西，而只會折算其已向烏克蘭提供的武器金額。”

翻譯一下，比如賺了12塊，雙方一人6塊，烏克蘭存入4塊，華盛頓存入2塊（但美國不出現(xiàn)金，只支付債權(quán)），直到基金額度達到5000億美元。

文件暗示，美國未來可能會向烏克蘭提供更多援助，但代價高昂。文件指出，烏克蘭被要求向該基金繳納，相當(dāng)于未來美國可能向烏克蘭提供的金額兩倍。

修改后的提案指出，美國可以將部分收入重新投資于烏克蘭的戰(zhàn)后重建，包括投資開發(fā)該國的礦產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施。

新協(xié)議還包括俄羅斯目前占領(lǐng)的領(lǐng)土一旦被光復(fù)后的收入規(guī)定：來自光復(fù)區(qū)的資源收入將占該基金的66%。

俄羅斯目前占領(lǐng)著烏克蘭約1/5的領(lǐng)土，其中包括資源豐富的頓巴斯地區(qū)的很大一部分。

兩位聽取了新提案的人士表示，美國做出的少數(shù)幾個能讓烏克蘭滿意的改變之一，是刪除了將該協(xié)議置于紐約法院管轄的條款。

這樣一份協(xié)議，仍然沒有澤連斯基渴望的安全保障，你說他能簽嗎？

2月23日，澤連斯基拒絕了新的5000億美元基金的要求，他表示，不會承認(rèn)如此巨額的援助（3500億美元），因為這筆錢遠遠超過了拜登執(zhí)政期間，美國向烏克蘭提供的1000億美元。

據(jù)美國官方統(tǒng)計，這筆援助1700億美元，其中包括提供價值超過600億美元的軍事支持。澤連斯基上個月聲稱，這些援助中只有不到一半抵達了烏克蘭。

澤連斯基補充說，給予烏克蘭的援助不能算作債務(wù)，因為它們是贈款，并強調(diào)協(xié)議中必須包括安全保障。他說，到目前為止，還沒有這樣的保障。

澤連斯基這么形容新協(xié)議：“我不會簽署一份需要 10 代烏克蘭人支付的協(xié)議。” “每獲得一美元，烏克蘭必須歸還兩美元。簡單來說，這就是利息100%的貸款，”他說。

事情就談崩了？也沒有，昨天烏克蘭副總理斯特凡尼希娜在X表示：“我們致力于迅速完成這一工作（談判），并推動簽署協(xié)議。”她稱贊新一輪會談“富有建設(shè)性”，但并未提供任何有關(guān)審議或協(xié)議內(nèi)容的細節(jié)。

這就是協(xié)議到目前為之所有的信息，這么看，雙方是漫天開價，落地還錢，都有意愿達成協(xié)議。

熊說：

川普從心靈到條款上的極限施壓，顯示出一個獲得世界領(lǐng)導(dǎo)人的強勢。

川普的態(tài)度和條件，非常惡劣兼苛刻，他這種態(tài)度很不體面，在罵戰(zhàn)中滿嘴跑火車也很不體面，都會大大降低他作為美國總統(tǒng)的威信。

川普的所作所為，也憑一己之力為美國未來的國際形象和外交帶來不可估量的損失。

但真到進入條款談判階段，有的強勢也無可厚非，你當(dāng)成談判策略就是了。

反觀，澤連斯基雖然處于劣勢，但他仍然舉重若輕，兵來將擋，水來土掩。抓住川普的需求，努力實現(xiàn)自己的目的，過招還是非常精彩。

談判不是獨角戲，要烏克蘭簽了才能成為”不平等條約“。澤連斯基三番五次強調(diào)要加國家安全條款，這是他的底線。

熊叔相信，如果無法滿足烏克蘭的底線，協(xié)議是無法達成的。

但是，我還是很看好，雙方都會做出實質(zhì)性讓步，最終達成雙方都滿意的協(xié)議。

協(xié)議達成對烏克蘭來說，意味著可以獲得安全保障；對川普來說，可以成為反過來壓迫普京就范的籌碼，所以這個事歸根結(jié)底是積極的。

最后，熊叔以為，烏克蘭想要從戰(zhàn)場上徹底壓倒俄羅斯，需要美國和歐洲都加大投入，且一年時間之內(nèi)也不可能。所以到了這時，談判解決也不失為一條中策。

放心，烏克蘭不會吃大虧，澤連斯基手里的牌還很多，歐洲的支持，東大的蹺蹺板，開發(fā)自己的核保護傘，如此這般，都攥在手里沒打呢。

三周年，烏克蘭還在人間！

參考資料：

U.S. Pressing Tough Demands in Revised Deal for Ukraine’s Minerals

Ukraine 'may be Russian someday,' Trump suggests while announcing $500 billion rare earth 'agreement'

Zelensky won't sign natural resource deal that 'will be paid by 10 generations of Ukrainians'