俄羅斯聯邦總統普京在北極論壇上的講話

國際北極論壇是討論北極地區綜合發展關鍵問題、制定不同層面聯合利用和開發北極地區豐富資源有效機制的重要平臺。

2025年論壇活動于3月26日至27日在摩爾曼斯克舉行，主題為“生活在北方！”。

普京：尊敬的同事們、朋友們！女士們、先生們！

歡迎第六屆“北極—對話之地”國際論壇的與會者和嘉賓。本屆論壇首次在“俄羅斯北極之都”——英雄城市摩爾曼斯克舉辦。這座城市正與其他北方聯邦主體一樣蓬勃發展，啟動著對全國具有標志性意義的項目。

俄羅斯是最大的北極國家。我們始終主張在北極地區開展平等合作，包括科學研究、生物多樣性保護、氣候問題、應急響應，當然還有經濟和工業開發。我們不僅準備與北極國家合作，也愿與所有和我們一樣對地球穩定可持續發展負責、能夠為未來數十年制定平衡決策的國家攜手。

遺憾的是，當前北極國際合作正經歷艱難時期。近年來，許多西方國家采取對抗方針，切斷與俄羅斯的經濟聯系，終止科教和文化交流。關于保護北極生態系統的對話也被中止。一些西方政客和黨派人士，包括所謂“環保主義者”，向選民大談氣候議程和自然保護的重要性，但在實際政策中卻背道而馳。

需指出，北極理事會原本是為環保合作、預防和應對北極緊急事件而設立，但如今這一機制也已失效。俄羅斯從未拒絕在此框架下溝通——這是西方伙伴單方面的選擇。正如俗語所說：“強扭的瓜不甜?！蔽覀儗⑴c真正有意愿者共事。

同時，北極對俄羅斯和全球的重要性與日俱增，但地緣政治競爭和區域主導權爭奪也在加劇。例如，眾所周知的美國吞并格陵蘭計劃。但若認為這只是某屆美國政府的突發奇想，那就大錯特錯了。

事實上，美國對格陵蘭的圖謀可追溯至19世紀60年代。當時美國政府就考慮過吞并格陵蘭和冰島，但未獲國會支持。值得一提的是，1868年美國媒體曾嘲諷阿拉斯加購地案，稱其為“瘋狂之舉”“冰柜”和“安德魯·約翰遜總統的白熊花園”。因此，格陵蘭提議當時未果。

但如今，阿拉斯加顯然被美國視為寶貴資產，正如對安德魯·約翰遜總統的評價。歷史仍在延續：1910年美、德、丹擬定的領土交換協議若達成，格陵蘭將歸美國；二戰期間美軍在格陵蘭設基地；戰后美國甚至試圖購買該島。

簡言之，美國對格陵蘭的長期戰略意圖昭然若揭，其將繼續系統性推進在北極的地緣戰略、軍事政治和經濟利益。盡管格陵蘭問題屬丹美雙邊事務，但北約整體日益將北極視為潛在沖突前沿，在此進行軍事演練，甚至拉攏芬蘭、瑞典等新成員——盡管俄與這些國家此前并無矛盾。這種人為制造對抗的行為令人費解，但我們將基于現實做出回應。

強調：俄羅斯從未在北極威脅任何人，但我們將密切關注局勢，通過提升軍事實力和現代化軍事基礎設施確保國家安全。我們絕不容忍主權受侵犯，將堅定捍衛國家利益，維護北極和平穩定，促進地區社會經濟長遠發展，改善民生，保護獨特生態環境。

我們的實力越強，成果越顯著，就越能推動與友好國家（甚至未來有意合作的西方國家）在北極開展全球性項目。我相信，這樣的合作時機終將到來。

尊敬的朋友們！

北極地區占俄聯邦領土四分之一以上，近250萬公民在此生活工作，為國家發展做出重要貢獻。該地區貢獻了全國7%的GDP和約11%的出口。北極綜合發展潛力巨大，其中交通物流體系建設至關重要。

今年正值俄羅斯航海家首次提出“東北航道”（即北方海路前身）構想500周年。過去十年間，北方海路（從喀拉海峽至白令海峽）貨運量增長十倍：2014年僅400萬噸，2023年達3800萬噸，遠超蘇聯時期紀錄。我們確信，到2030年該數字將達7000萬至1億噸。

但我們的規劃遠不止于此。北方海路將成為“跨北極運輸走廊”關鍵段，連接圣彼得堡—摩爾曼斯克—符拉迪沃斯托克，以更短、更安全、更經濟的路線串聯全球工業、農業、能源中心和消費市場。專家普遍認可這一潛力。

該走廊的貨運增長將依托北極資源開采和深加工、國際過境運輸增加，特別是與俄國內鐵路網（從西北到遠東，銜接貝阿鐵路和西伯利亞大鐵路）的聯動。西伯利亞大鐵路的百年戰略眼光啟示我們：跨北極走廊建設也需立足國家長遠利益。

優先任務包括：

1. 鞏固全球最大破冰船隊優勢，建造新一代核動力破冰船。當前4艘22220型核破冰船已服役，3艘同型（“楚科奇”“列寧格勒”“斯大林格勒”）及12萬千瓦級“俄羅斯”號超強破冰船正在建造，將實現高緯度地區全年大型船舶高效通行。需確保破冰護航和運輸成本具備市場競爭力，這是吸引商業運營的關鍵。
2. 打造自主北極商船隊，包括貨運和救援船舶，覆蓋北海和內陸水道。鑒于國內造船產能不足，需多措并舉：采購現成船舶、與國際廠商合作、系統性發展造船業。政府需支持船企現代化和產能擴張，籌劃新建高技術船塢。
3. 培育高效本土運營商，開展集裝箱、煤炭、散貨等北極運輸，歡迎成立合資企業。國際物流公司可通過資本、技術及船舶入股參與。
4. 超前發展北部港口，采用環保技術和無人化裝卸系統。摩爾曼斯克交通樞紐通過新建碼頭和鐵路擴容，未來幾年吞吐能力將提升至少三倍。白海旅游基建擬納入“五海與貝加爾湖”聯邦項目。
5. 建設“北極鐵路網”，升級科米共和國和亞馬爾-涅涅茨自治區的北方鐵路，聯通西伯利亞、烏拉爾和西北地區至北極港口，緩解西伯利亞大鐵路壓力，銜接“北—南”國際走廊。同時發掘勒拿河、葉尼塞河、鄂畢河等內河航運潛力，完善“北極物資供給”體系。

重大項目需整合國家、地方、企業及金融機構資源，利用國內證券市場吸引北極基建投資。盡管這類項目周期長、成本高，但關乎國家運輸主權。我們建議在“VEB.RF”國家發展機構下設專項辦公室，統籌北極交通、物流、基建及城市發展項目，為投資者提供“一站式”服務。政府需在8月1日前批準跨北極走廊的財務和組織模型。

尊敬的同事們！

當前俄北極地區正開發油氣、金屬等資源。我們將持續推進地質勘探（特別是“地質學：傳奇復興”聯邦項目），并在資源基礎上發展深加工產業，創建高附加值生產（如油氣化工、稀土金屬、機械制造），同時保護生態環境。例如別洛卡緬卡大型海洋設施建造中心正在本土化液化天然氣技術。

政府需完善投資支持工具（稅收優惠、行政便利、基建配套），嚴格執行2030年前摩爾曼斯克州燃氣化計劃。旅游業是另一重點：北極年接待游客超百萬，擬發展滑雪、溫泉等特色項目，改善交通可達性（公路、航空）。

北極機場升級計劃將改造16個機場（包括薩列哈爾德、阿爾漢格爾斯克等）。醫療領域將推廣數字技術和AI診斷設備，2026年前在北極試點“可負擔租賃住房”計劃，延長“北極按揭”（2%利率）至2030年，放寬醫療教育工作者貸款限制。

住房改造十年計劃將于9月1日前制定，軍事城鎮更新計劃將持續至2030年（年投入不低于100億盧布）。北極建設需考慮永凍土特性，擬設立永久凍土監測科研中心，推廣模塊化多功能社區（集中社會、行政、文體設施）。

環保方面，繼續“北極大清掃”行動，處理沉船、工業廢物，推進土地復墾。擬在極地烏拉爾設立“雪絨花”科考站，測試綠色技術。

為紀念杰出極地學家奇林加羅夫，將設立青年北極科研資助基金。北極人才計劃納入“穆拉維約夫-阿穆爾斯基2030”管理培訓項目。

朋友們！

開發北極、應對自然挑戰、開拓疆域，始終激勵著俄羅斯先輩。如今，北極發展是國家主權和歷史性選擇。我們將克服萬難，鞏固俄羅斯在北極的全球領導地位，為子孫后代奠定堅實基礎。

謝謝！