萊特希澤論美國(guó)貿(mào)易問(wèn)題

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近日萊特希澤參與了 喬治城大學(xué)和外交關(guān)系委員會(huì)（CFR）的對(duì)談活動(dòng)，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)收聲情況不是特別好且也沒(méi)有文字實(shí)錄，故筆者聽(tīng)譯且節(jié)選了一些主要觀點(diǎn)：

萊特希澤支持巴菲特的“進(jìn)口證”；并且認(rèn)為美國(guó)可以開(kāi)征“資本回流費(fèi)”，簡(jiǎn)單說(shuō)就是買美元資產(chǎn)需要交“管理費(fèi)”（成本）。

問(wèn)題一：貿(mào)易不平衡及工業(yè)政策的后果

理論上，貿(mào)易應(yīng)建立在“你出口你最擅長(zhǎng)的，把次優(yōu)產(chǎn)品換成對(duì)方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品”的互利基礎(chǔ)上，雙方都能從中獲益。然而，近年來(lái)情況遠(yuǎn)未如此。

各國(guó)紛紛采取工業(yè)政策，其目的不在于改善本國(guó)民眾生活，而在于使國(guó)家（尤其是精英階層）更富有，積累財(cái)富和技術(shù)。比如，一些國(guó)家長(zhǎng)期保持?jǐn)?shù)萬(wàn)億美元的貿(mào)易順差，而美國(guó)則長(zhǎng)期處于數(shù)萬(wàn)億美元的貿(mào)易逆差狀態(tài)。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，這樣極端、不平衡的局面是不應(yīng)該長(zhǎng)期存在的。

問(wèn)題在于：美國(guó)實(shí)際上是在用國(guó)家未來(lái)的財(cái)富交換眼前的消費(fèi)，這種換算讓我們失去了本應(yīng)屬于國(guó)家的未來(lái)收益。美國(guó)的凈對(duì)外投資狀況目前顯示為負(fù)26.2萬(wàn)億美元，而20年前僅為負(fù)2萬(wàn)億美元，短短20年間，竟擴(kuò)大了24萬(wàn)億美元，簡(jiǎn)直是一場(chǎng)災(zāi)難。

問(wèn)題二：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速與創(chuàng)新下滑

歷史上，從1960到1980，美國(guó)有14年實(shí)現(xiàn)了超過(guò)3%的GDP增長(zhǎng)；1980至2000期間也有類似表現(xiàn)。但自2000年以來(lái)，僅有極少數(shù)年份達(dá)到這樣的增長(zhǎng)水平（其中一年的數(shù)據(jù)因COVID影響不計(jì)算）。

另一方面，美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位正在削弱。我們?cè)l(fā)明了個(gè)人電腦、半導(dǎo)體和太陽(yáng)能板，但如今要么制造量大幅下降，要么依賴國(guó)外零部件。同時(shí)，澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所的數(shù)據(jù)也顯示，在64項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)中，美國(guó)目前落后于中國(guó)57項(xiàng)，而15年前僅落后3項(xiàng)。

問(wèn)題三：對(duì)美國(guó)工人和財(cái)富分配的影響

貿(mào)易政策的惡化對(duì)美國(guó)工人產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響。美國(guó)約有三分之二的工人僅具備高中學(xué)歷，這部分人過(guò)去20年內(nèi)根本沒(méi)有獲得實(shí)質(zhì)性加薪，且許多人失去了高薪工作，甚至普遍壽命縮短大約8年。

結(jié)果是，美國(guó)財(cái)富嚴(yán)重向上集中：美國(guó)最頂層的1%家庭所擁有的財(cái)富超過(guò)中間60%的家庭，整個(gè)國(guó)家97%的財(cái)富聚集在上半部分，這種不平衡極大地削弱了社會(huì)整體福祉。

關(guān)稅作為平衡手段：

當(dāng)前面臨的問(wèn)題主要包括巨額的貿(mào)易逆差、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟、創(chuàng)新能力下滑以及美國(guó)工人生活水平下降。要糾正這一局面，就必須降低貿(mào)易逆差，同時(shí)通過(guò)適當(dāng)設(shè)定關(guān)稅促進(jìn)國(guó)內(nèi)制造業(yè)。

例如：目前對(duì)鋼鐵和鋁征收的關(guān)稅旨在鼓勵(lì)美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)；同時(shí)，對(duì)所有國(guó)家實(shí)行互惠關(guān)稅，甚至對(duì)一些規(guī)模較小、可能也采取工業(yè)政策的國(guó)家也一并涵蓋。還有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)通過(guò)關(guān)稅增加稅收收入，用于補(bǔ)貼財(cái)政支出。

具體工具與措施：

可以引入進(jìn)出口許可證制度：進(jìn)口某些產(chǎn)品時(shí)，進(jìn)口商需要取得額外許可證，這類似于沃倫·巴菲特曾建議的做法，從而實(shí)現(xiàn)平衡貿(mào)易。

另一種方法是對(duì)流入美國(guó)的資本加征回流費(fèi)：要求希望進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的外資支付一定費(fèi)用

不必對(duì)所有國(guó)家采取同樣的關(guān)稅水平，而應(yīng)對(duì)那些采取掠奪性工業(yè)政策的國(guó)家設(shè)定較高關(guān)稅；對(duì)其他國(guó)家則保持較低水平，確保整體目標(biāo)是縮小美國(guó)的貿(mào)易逆差、促進(jìn)本國(guó)工業(yè)發(fā)展，并最終改善美國(guó)工人生活和財(cái)富分配狀況。

關(guān)于鎖定性關(guān)稅：

目前對(duì)____的145%鎖定性關(guān)稅，以及____對(duì)美國(guó)的125%關(guān)稅，曾被財(cái)政部長(zhǎng)形容為“禁運(yùn)”，并認(rèn)為這種高關(guān)稅不可持續(xù)。總統(tǒng)認(rèn)為應(yīng)降低____的鎖定性關(guān)稅，對(duì)____采取更特殊的政策，因?yàn)開(kāi)___既不是中立國(guó)家，也不是盟友，而是一個(gè)____________，是美國(guó)的地緣政治對(duì)手。

關(guān)于企業(yè)離岸外包

制造業(yè)的衰退不僅源于貿(mào)易逆差，更在于企業(yè)為利用低勞動(dòng)力成本而將生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包海外，從而減少了對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)率的投資。盡管某些行業(yè)（如計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)）的生產(chǎn)率大幅提高，但這只是計(jì)算方法上的提升，實(shí)際生產(chǎn)數(shù)量卻可能下降。結(jié)果便是美國(guó)制造業(yè)整體就業(yè)不斷萎縮，與下游相關(guān)行業(yè)的帶動(dòng)作用也逐步減弱。因此，我們必須認(rèn)識(shí)到，若企業(yè)僅通過(guò)外包降低成本，而不再投資于自身生產(chǎn)能力，則會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)造成嚴(yán)重阻礙。

有關(guān)美元國(guó)際儲(chǔ)備貨幣地位

在國(guó)際貿(mào)易中，美元作為全球儲(chǔ)備貨幣的優(yōu)勢(shì)使其能幫助美國(guó)以低成本融資，但這種優(yōu)勢(shì)也伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。貿(mào)易逆差與資本盈余之間的平衡，很大程度上依賴于外國(guó)資本的持續(xù)流入，而這些資金大多以證券投資、債務(wù)或房地產(chǎn)形式體現(xiàn)，而非直接刺激國(guó)內(nèi)產(chǎn)能提升。另一方面，美元的強(qiáng)勢(shì)雖然有助于吸引國(guó)際資本，但也會(huì)使美國(guó)出口產(chǎn)品在全球市場(chǎng)上變得昂貴，不利于制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)；而美元走弱雖然可能促進(jìn)制造業(yè)，但又會(huì)引發(fā)金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定。制裁方面，美元的全球影響力雖被廣泛利用，但其效果也容易被規(guī)避。總體而言，美國(guó)需在發(fā)揮美元特權(quán)與保護(hù)制造業(yè)和經(jīng)濟(jì)平衡之間尋求妥善平衡。

有關(guān)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)就業(yè)

在討論就業(yè)問(wèn)題時(shí)，有人質(zhì)疑為什么制造業(yè)工作特別重要。實(shí)際上，高端服務(wù)業(yè)（如金融、技術(shù)）雖能提供優(yōu)厚待遇，但大多數(shù)服務(wù)崗位（例如餐館、基礎(chǔ)醫(yī)療）薪資和穩(wěn)定性較低。制造業(yè)不僅能帶來(lái)更高的工資和就業(yè)質(zhì)量，其輻射效應(yīng)也非常顯著，每個(gè)制造業(yè)崗位往往能拉動(dòng)8至10個(gè)其他相關(guān)崗位的增長(zhǎng)。雖然統(tǒng)計(jì)顯示服務(wù)業(yè)的平均工資近年來(lái)超過(guò)了制造業(yè)，但這主要是由少數(shù)高收入崗位推高了平均值，而大部分低收入崗位仍顯示出制造業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐作用。