對(duì)杭州市西湖區(qū)公安分局行政不作為的控告

被控告單位：杭州市西湖區(qū)公安分局（杭州市西湖區(qū)公安分局對(duì)林笑燕等人涉嫌犯罪行為拒絕受理、不履行法定職責(zé)，構(gòu)成行政不作為）

請(qǐng)求事項(xiàng)：

1. 依法確認(rèn)杭州市西湖區(qū)公安分局行政不作為、不履行法定職責(zé)；

2. 責(zé)令其依法受理控告人對(duì)林笑燕、杭州加顏醫(yī)療美容診所涉嫌刑事犯罪的報(bào)案并立案?jìng)刹椋?

3. 追究相關(guān)責(zé)任人員的瀆職責(zé)任。

事實(shí)與理由

一、案件基本事實(shí)

控告人因林笑燕及杭州加顏醫(yī)療美容診所涉嫌詐騙罪、銷售假冒偽劣醫(yī)療器械等刑事犯罪行為，自2022年起多次向杭州市西湖區(qū)公安分局報(bào)案，并提供以下核心證據(jù)：

1.杭州市衛(wèi)健委行政處罰決定書：證實(shí)杭州加顏醫(yī)療美容診所使用無資質(zhì)醫(yī)生實(shí)施美容手術(shù)，并偽造病歷；

非法行醫(yī)罪（《刑法》第336條）：行政處罰已確認(rèn)其使用無資質(zhì)醫(yī)師及未合法注冊(cè)的醫(yī)療器械，符合非法行醫(yī)罪要件。

2. 杭州市西湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書：證實(shí)該診所使用未經(jīng)注冊(cè)的第三類醫(yī)療器械（假體）；

生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪（《刑法》第140條）：使用未依法注冊(cè)的假體，構(gòu)成銷售偽劣醫(yī)療器械。

3. 醫(yī)療損害鑒定報(bào)告及上海第九人民醫(yī)院診療記錄：證明控告人因手術(shù)導(dǎo)致嚴(yán)重人身損害，需多次修復(fù)治療；

4. 林笑燕與何哲淵串通簽署的虛假賠償協(xié)議：證實(shí)其通過隱瞞法律適用標(biāo)準(zhǔn)非法占有賠償款（附：何哲淵犯詐騙罪法院判決書摘要）。

二、西湖區(qū)公安分局行政不作為的具體行為

1. 未區(qū)分民事賠償與刑事犯罪的獨(dú)立性，拒絕接收案件線索，對(duì)銷售未經(jīng)注冊(cè)醫(yī)療器械等行為不受理： 杭州市西湖區(qū)市監(jiān)局將加顏診所銷售未經(jīng)注冊(cè)醫(yī)療器械案件移交西湖公安分局，但該局以“不屬于職責(zé)范圍”為由拒絕接收，導(dǎo)致行政處罰與刑事追責(zé)脫節(jié)（證據(jù)：市監(jiān)局移交函、控告人報(bào)案記錄）。

2. 拒不履行報(bào)案受理義務(wù)，對(duì)詐騙、合同詐騙行為不立案：控告人多次前往西湖區(qū)公安分局報(bào)案，要求對(duì)林笑燕等人涉嫌詐騙、銷售偽劣醫(yī)療器械等刑事犯罪立案?jìng)刹椋摼忠浴安粚儆诼氊?zé)范圍”為由拒絕受理，僅出具《接報(bào)回執(zhí)》，未依法制作《受案回執(zhí)》，亦未啟動(dòng)初查程序；（證據(jù)：接報(bào)回執(zhí)、報(bào)案筆錄）

3. 濫用職權(quán)推諉職責(zé)：西湖區(qū)公安分局以“民事糾紛”為由拒絕刑事立案，完全無視市監(jiān)局、衛(wèi)健委的行政處罰決定及刑事犯罪線索，涉嫌包庇犯罪行為。

三、法律依據(jù)

1. 《刑事訴訟法》第110條：公安機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)立即接受，并制作筆錄；認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案；

2、刑事責(zé)任不可因民事和解免除

根據(jù)《刑法》及《刑事訴訟法》，民事賠償協(xié)議僅解決民事糾紛，不影響刑事責(zé)任的追究。杭州加顏公司存在詐騙、合同詐騙、非法行醫(yī)、使用假冒偽劣醫(yī)療器械等行為，即使已支付賠償（但賠償系何哲淵與加顏串通詐騙，而非本人本意），仍涉嫌刑事犯罪，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法立案?jìng)刹椤?/p>

杭州加顏公司經(jīng)營范圍為：健康咨詢服務(wù)（不含診療服務(wù)）；養(yǎng)生保健服務(wù)（非醫(yī)療）；

3、 《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第171條：公安機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件應(yīng)當(dāng)接受并審查；

4、 《人民警察法》第21條：公安機(jī)關(guān)對(duì)公民的報(bào)警案件應(yīng)及時(shí)查處，不履行法定職責(zé)的應(yīng)追責(zé)。

四、訴求

西湖區(qū)公安分局的行政不作為已嚴(yán)重?fù)p害控告人合法權(quán)益，導(dǎo)致犯罪行為長期未受追究。現(xiàn)要求：

1. 上級(jí)公安機(jī)關(guān)依法監(jiān)督西湖區(qū)公安分局履行法定職責(zé)；依據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第175條，要求公安機(jī)關(guān)出具《受案回執(zhí)》；

2. 對(duì)林笑燕等人涉嫌的刑事犯罪立案?jìng)刹椋?

此 致

中央紀(jì)委、國家監(jiān)委

中央政法委

公安部

司法部

最高人民檢察院

國家信訪局

浙江省公安廳/杭州市公安局

#懇請(qǐng)浙江省公安廳分管經(jīng)濟(jì)犯罪偵查總隊(duì) 聶展云 副廳長 關(guān)注并督促下級(jí)公安機(jī)關(guān)改正糾錯(cuò)；

#懇請(qǐng)杭州市公安局分管經(jīng)濟(jì)犯罪偵查支隊(duì) 張宏光 副局長 關(guān)注并督促下級(jí)公安機(jī)關(guān)改正糾錯(cuò)；

#懇請(qǐng)杭州市公安局西湖區(qū)分局 分管經(jīng)偵大隊(duì) 魏 東 副局長履行法定糾錯(cuò)職責(zé)；

控告人：馬冬梅；