印度或將再次啟動種姓普查

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印度政府近日宣布將在即將進行的人口普查中納入種姓普查，這一決定在印度國內外引起了廣泛關注。

作為全球人口最多的國家，印度的社會結構復雜而多元，種姓制度在其中占據重要地位。

然而，長久以來，印度政府對于種姓普查持保守態度，尤其是在莫迪政府執政下，始終未曾正面回應社會各界的訴求。

然而，2025年4月30日，莫迪政府突然宣布將在下次全國人口普查中進行種姓普查。

這一政策轉變不僅令反對黨和民間社會大為震驚，也在政治和社會層面引發了廣泛討論。此次政策轉變的背后原因是什么？

種姓普查對印度社會和政治格局將帶來怎樣的影響？

AP Photo: Aijaz Rahi

種姓制度及種姓普查

種姓制度作為印度社會的獨特現象，其歷史可以追溯到數千年前。作為一種嚴格的社會分層體系，種姓制度在古印度主要依據職業和宗族區分，將人群劃分為不同等級，分別是婆羅門（Brahmin）、剎帝利（Kshatriya）、吠舍（Vaishya）和首陀羅（Shudra）。

這四大種姓形成了印度社會的基本階層結構。婆羅門主要是祭司和學者，剎帝利為武士和統治者，吠舍為商人和農民，首陀羅則從事服務和體力勞動。

此外，還有一類不屬于這四大種姓體系，被稱為“不可接觸者”（Untouchable），即達利特（Dalit），他們長期被排斥在主流社會之外，遭受歧視和壓迫。

英國殖民統治時期，殖民者通過普查手段，對印度社會進行了詳細劃分，尤其是在1871年首次同步人口普查后，逐步開始了全面的種姓統計。

通過這種方式，英國殖民政府意圖通過種姓分類來分化印度社會，削弱民族團結。這一政策雖然表面上是統計和管理的手段，實質上卻是分而治之的政治策略。

Photo: Universal History Archive

1947年印度獨立后，印度政府為了推動社會平等和教育發展，根據社會和教育標準重新對公民進行分類，將其劃分為四大類：

表列部落（Scheduled Tribes，ST）、表列種姓（Scheduled Castes，SC）、其他落后階層（Other Backward Classes，OBC）和普通類別（General）。

表列部落（ST）主要指印度境內那些傳統上處于社會邊緣、經濟和社會地位較低的少數民族部落。

表列種姓（SC）則包括達利特等長期遭受社會歧視的群體。

其他落后階層（OBC）涵蓋那些雖未達到表列種姓和部落的受壓迫程度，但仍在社會、經濟和教育上處于弱勢地位的群體。普通類別（General）則包括未歸入前三類的公民，通常為社會經濟地位較高的群體。

這種分類的核心目的是通過保留制（Reservation），在教育、就業和政治代表性等方面給予弱勢群體一定的配額，以促進社會平等和經濟發展。

然而，隨著社會公平訴求的不斷增強，尤其是1990年印度政府正式確認OBC（其他落后階層）群體后，要求恢復全面種姓普查的呼聲逐漸高漲。

AP Photo: Mahesh Kumar A/file

支持者認為，種姓普查能夠為社會政策提供準確依據，有助于落實社會正義。

然而，反對者則擔憂，種姓普查可能加劇社會分裂，導致不同種姓群體之間矛盾激化。

特別是在當前政治語境下，種姓數據可能被政黨用于政治操控，從而影響社會穩定。

種姓普查的政策轉變

在過去的幾年里，印度社會經濟發展面臨諸多挑戰，特別是貧困和失業問題仍較為突出。

在種姓因素依然影響社會資源分配的情況下，缺乏準確的種姓數據使得政策制定缺乏科學依據。

莫迪政府在2025年4月30日突然宣布將進行種姓普查，這一決定由內閣政治事務委員會（CCPA）通過。

這一政策轉變的背后除了社會經濟的深層次原因，也有政治考量。

這一舉措被認為是BJP為鞏固低種姓選民基礎而做出的政治策略調整。

2024年印度大選中，BJP在多個邦選舉中失利，特別是在種姓矛盾突出的比哈爾邦。

因此，BJP開始重新審視其選民基礎，特別是對低種姓和中間種姓群體的爭取。

此次政策轉變，也與比哈爾邦及其他邦的種姓普查效果直接相關。

比哈爾邦于2023年發布了種姓普查數據，特倫甘納邦 于去年2月發布其社會經濟、教育、就業、政治和種姓調查報告，卡納塔克邦于2015年啟動種姓普查，但報告直到2023年2月29日才提交，并于4月11日正式公布。

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https://state.bihar.gov.in/

種姓普查的實施將對印度社會、政治和經濟產生深遠影響。在社會層面，普查數據將揭示不同種姓在就業、教育和社會資源分配上的差異，為政策調整提供依據，但也可能因受益不均而加劇社會矛盾。

在政治層面，普查將重塑選民結構，促使政黨調整策略以爭取不同種姓群體支持，但也可能導致種姓政治化加劇。

在經濟層面，普查數據可能引發對預留政策調整的呼聲，增加政策博弈風險。如何在社會公平與社會團結之間取得平衡，將成為印度面臨的重要挑戰。

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