國際貿易觀察｜貿發會議報告：美國新關稅對脆弱經濟體構成嚴峻挑戰 【走出去智庫】

走出去智庫（CGGT）觀察

近日，聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）發布的報告《新關稅負擔的成本》指出，美國貿易政策的調整對全球經濟產生了廣泛而深遠的影響，特別是美國依據第232條對特定商品加征高額關稅的做法，不僅引發了國際貿易摩擦，更對一些脆弱經濟體的經濟發展構成了嚴峻挑戰。

走出去智庫（CGGT）觀察到，美國對鋼鐵和鋁加征25%的關稅，對部分汽車及零部件的關稅甚至高達50%，這些高額關稅直接沖擊了依賴美國市場的出口國，尤其是那些經濟結構單一、出口高度集中的國家，關稅的加征無疑對這些國家的經濟造成了沉重打擊。

美國新一輪關稅帶來哪些影響？今天，走出去智庫（CGGT）編譯《新關稅負擔的成本》的主要內容，供關注美國關稅的讀者參閱。

要點

1、2023年，脆弱經濟體在全球出口中的份額僅為2.7%，而它們占全球人口的比例卻高達16.7%。這一數據凸顯了脆弱經濟體在全球貿易中的長期困境，即人口眾多但出口貢獻有限。

2、脆弱經濟體中的多個國家將面臨最高的特定國家關稅，盡管這些關稅目前處于90天的暫停期，但其潛在威脅不容忽視。

3、盡管部分產品獲得了關稅豁免，但脆弱經濟體從中受益有限。數據顯示，僅1%的豁免進口來自脆弱經濟體，而最不發達國家對美國的出口中，僅有7%獲得了豁免。

正文

在全球經濟體系中，盡管多邊貿易規則試圖通過特殊和差別待遇條款來扶持脆弱經濟體，但最不發達國家、小島嶼發展中國家和內陸發展中國家在全球經濟中的參與度依然不盡如人意。新的關稅緊張局勢，特別是美國可能采取的新關稅措施，正對這些經濟體構成新的挑戰。

脆弱經濟體的全球貿易地位

脆弱經濟體，通常指最不發達國家、小島嶼發展中國家和內陸發展中國家，它們在全球經濟中的地位相對邊緣。根據聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）的數據，2023年，這些經濟體在全球出口中的份額僅為2.7%，而它們占全球人口的比例卻高達16.7%。這一數據凸顯了脆弱經濟體在全球貿易中的長期困境，即人口眾多但出口貢獻有限。

進一步分析發現，脆弱經濟體的出口份額在過去十年間幾乎未發生顯著變化。這表明，盡管國際社會一直在努力推動這些經濟體的發展，但它們在全球貿易中的地位并未得到實質性提升。

脆弱經濟體對美國市場的依賴與挑戰

盡管脆弱經濟體對美國出口的重要性有限，但美國市場對它們而言卻至關重要。2023年，脆弱經濟體對美國的出口占其總出口的8.0%，但在美國總進口中的占比僅為1.6%。更為嚴峻的是，脆弱經濟體對美國貿易逆差的貢獻率極低，僅為0.3%，這意味著它們在美國經濟中的直接影響相對較小，卻可能成為新關稅政策的主要受害者。

美國新關稅政策的實施與影響

美國若單方面提高關稅，將對脆弱經濟體構成沉重打擊。根據UNCTAD的模擬情景，若美國在2025年1月至5月期間宣布的關稅水平得以實施，脆弱經濟體將面臨高額的特定國家關稅。這些關稅將在現有關稅基礎上層層疊加，形成新的貿易壁壘。尤為引人注目的是，脆弱經濟體中的多個國家將面臨最高的特定國家關稅，盡管這些關稅目前處于90天的暫停期，但其潛在威脅不容忽視。

具體而言，根據UNCTAD的報告，包括萊索托、柬埔寨、老撾、馬達加斯加、緬甸、毛里求斯、圭亞那、孟加拉國、博茨瓦納和安哥拉等在內的多個脆弱經濟體，將面臨高額的特定國家關稅。這些關稅的實施將直接影響這些經濟體的出口收入，進而對其經濟發展造成實質性風險。

關稅豁免機制與脆弱經濟體的受益情況

盡管部分產品獲得了關稅豁免，但脆弱經濟體從中受益有限。數據顯示，僅1%的豁免進口來自脆弱經濟體，而最不發達國家對美國的出口中，僅有7%獲得了豁免。豁免產品主要集中在初級商品上，如食品、礦產品和紡織品等。

這表明，盡管存在豁免機制，但脆弱經濟體在關稅豁免中的受益仍然有限，難以有效緩解新關稅政策帶來的沖擊。

關稅對比與脆弱經濟體的出口競爭力

與美國對脆弱經濟體出口征收的關稅相比，脆弱經濟體對美國出口面臨的關稅要高得多。數據顯示，脆弱經濟體整體面臨的加權平均關稅為29.9%，而最不發達國家更是高達43.9%。

這種高額關稅將嚴重削弱脆弱經濟體在美國市場的出口競爭力，導致其關鍵出口萎縮，進而對其經濟發展造成實質性風險。特別是在食品、紡織品和機械設備等領域，多個脆弱經濟體可能面臨出口下滑的困境。

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本文僅代表原作者觀點，不代表走出去智庫立場。

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