西安摩托車解禁8年啟示：鄭州禁摩“松綁”還要多久？

6月16日早高峰時段，在鄭州市中州大道，不時有市民駕駛摩托車上班。此場景折射出鄭州現(xiàn)行禁摩規(guī)定與市民出行需要的矛盾。

在2025年1月17日，信陽市公安局交警支隊發(fā)布公告，對2024年發(fā)布的“摩托車嚴管街道、嚴管區(qū)”等相關(guān)規(guī)定不再執(zhí)行。

而據(jù)央視網(wǎng)報道：2017年，西安就率先解除禁摩令。之后，重慶、濟南、青島、廊坊在內(nèi)的大批城市開始跟進調(diào)整摩托車的限制政策。特別是2024年下半年以來，多個城市集中發(fā)布調(diào)整措施，出現(xiàn)了一波“摩托車解禁潮”。

西安是全國率先解除禁摩令的城市之一，2025年4月，一份《2024年度西安市摩托車發(fā)展評估與政策研究報告》的發(fā)布，讓人們對解禁摩托車產(chǎn)生的后續(xù)效應(yīng)有了清晰的認識，也帶來相應(yīng)啟示。同為中西部省會級城市的鄭州，近年來常有市民呼吁摩托車解禁，能否解禁、如何管理等成為當(dāng)下城市交通治理的新考題。

啟示1：約9成用戶將摩托車用于通勤出行

20世紀90年代，全國185個城市推行“禁限摩”政策，初衷是治理交通事故、治安問題和尾氣污染。2017年，西安以“彈性治理”替代“剛性禁止”，成為全國首個解禁摩托車的省會城市。

2025年4月，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、中國摩托車商會等單位聯(lián)合發(fā)布《2024年度西安市摩托車發(fā)展評估與政策研究報告》（以下簡稱《報告》）。記者注意到，該報告對西安市摩托車解禁多年后的發(fā)展?fàn)顩r展開了全面評估，并提出一系列極具參考價值的政策建議。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年末，西安市摩托車保有量已經(jīng)超過了70萬輛。《報告》顯示，西安摩托車用戶中，26歲-45歲的中青年用戶占比超過七成，主要職業(yè)群體為政府、企事業(yè)單位人員以及自由職業(yè)者。在使用頻率方面，70%的用戶每日都會使用摩托車，單次出行時長以30分鐘-60分鐘最為常見。

其中，將摩托車用于通勤出行的人群約為9成，體現(xiàn)出摩托車在城市通勤中的重要地位。將摩托車用于生活性出行和摩旅出行的人群占比不高，分別僅占4成和3成。

小排量摩托車通勤代步屬性明顯，100CC-150CC摩托車用戶通勤出行的占比最高，達92%。

“我都是騎摩托車接孩子上下學(xué)，開車容易堵，停車也方便。”西安市民田先生說，在西安街頭騎摩托車上下班、接送孩子、送外賣的很普遍。

啟示2：摩托車成外賣快遞、應(yīng)急救援重要交通工具

《報告》指出，據(jù)統(tǒng)計，西安市約有4000名外賣騎手和1.7萬名快遞員，其中踏板摩托車、三輪摩托車是他們主要使用的交通工具。

踏板摩托車和三輪摩托車因其小巧的車身、較低的運營成本以及較強的適應(yīng)性，尤其適合在城市復(fù)雜的交通環(huán)境中穿行，完成配送任務(wù)。

在應(yīng)急救援方面，摩托車由于其方便快捷、靈活機動的優(yōu)勢，能夠快速突破災(zāi)后堵塞的交通，在救援人員到達前第一時間進入災(zāi)區(qū)進行搜救工作，在最短時間內(nèi)將急需物資送達或?qū)⑹芾藛T帶離險境。比如：西安市摩托車應(yīng)急救援隊是應(yīng)急管理局命名的專業(yè)救援隊，也是摩友自發(fā)形成的公益救援組織。

2025年1月，信陽交警部門發(fā)布消息，解除原有摩托車嚴管街及限行區(qū)域限制措施。當(dāng)?shù)赜型赓u騎手更換摩托車3個月后，日均節(jié)省充電時間40分鐘，單程配送距離從5公里范圍擴展到8公里，高峰期接單量提升約20%。

啟示3：摩托車替代小汽車出行緩解擁堵

“解禁必致?lián)矶隆痹峭饨缱畲髶?dān)憂。《報告》中顯示，自2017年解禁以來，西安市摩托車保有量總體處于快速增長階段，近4年保持10萬輛以上的絕對增幅。

摩托車數(shù)量增加是否加劇城市擁堵？《報告》指出，摩托車的動態(tài)道路時空資源消耗僅為小汽車的40%，摩托車靜態(tài)空間資源消耗僅為小汽車的25%，對道路時空資源占用較少，道路通行能力受到的壓力越小，越有助于緩解擁堵。

數(shù)據(jù)顯示，摩托車通勤高峰均速達26公里/小時，顯著高于全市路況均速18.2公里/小時。根據(jù)西安市交通發(fā)展研究院2023年的報告，摩托車分擔(dān)了約7.2%的短途通勤需求，使地鐵早高峰擁擠度下降5.8個百分點。

在出行安全方面，根據(jù)交警數(shù)據(jù)，近年西安市摩托車萬車事故率，隨摩托車保有量增長呈下降趨勢。按照西安市2023年保有60.9萬輛摩托車、產(chǎn)生事故1600起核算，萬車事故率約在26.6起左右。近5年摩托車萬車事故率每年降幅保持在10%以上。

此外，摩托車成為市民休閑娛樂的生活方式之一。據(jù)不完全統(tǒng)計，西安市目前已有超過100個摩友群，參加摩托車主題騎行活動，并逐漸帶動城市活力，成為新的消費熱點。

《報告》還提到，西安解禁摩托車融入城市交通系統(tǒng)良性運轉(zhuǎn)，依賴“交警-騎行者-居民”多方共治。

網(wǎng)友：鄭州能否借鑒“西安經(jīng)驗”解除禁摩？

前些天，在早高峰時段，大河報·豫視頻記者在鄭州市中州大道與北三環(huán)立交橋附近，看到有市民駕駛摩托車通勤上班。他們均佩戴頭盔，駕駛摩托車在機動車道行駛，遇到信號燈正常等待。不過，也有摩托車不按規(guī)定車道行駛，駛?cè)敕菣C動車道行駛等。

在當(dāng)天8點至8點半的30分鐘時間內(nèi)，記者看到十多輛摩托車駛過。不過，按照規(guī)定，鄭州市建成區(qū)內(nèi)摩托車禁行。目前鄭州市摩托車通行管理方面的法律依據(jù)是，2008年實施的《鄭州市城市道路交通安全管理條例》第二十六條——禁止拖拉機、摩托車（依法執(zhí)行公務(wù)的除外）、低速載貨汽車、三輪汽車、輪式自行機械車、人力架子車、畜力車在城市建成區(qū)道路上通行。

隨著越來越多城市解禁摩托車，加上市民多元化出行方式的需要，近年來，不少鄭州市民網(wǎng)友多次呼吁能否解除對摩托車的禁行規(guī)定，或者借鑒其他城市經(jīng)驗逐步放開。

2024年5月，鄭州市公安局公安交通管理局答復(fù)人大代表提出的“關(guān)于解除鄭州市建成區(qū)禁摩、加強摩托車統(tǒng)一管理的建議”時解釋稱，“摩托車是對城市交通工具的一種補充，但不遵守交通法規(guī)、不按規(guī)定年審、無證駕駛、無牌行駛等情況仍有不少，這本身存在著一定的道路安全隱患。城市道路通行環(huán)境也是決定因素之一。當(dāng)前，鄭州建設(shè)國家中心城市，制定出臺事關(guān)全社會出行的管理政策，繼續(xù)限制還是放開摩托車的通行和發(fā)展，都應(yīng)以實現(xiàn)長遠管理，順應(yīng)社會和城市發(fā)展的必然趨勢為目的。”

6月16日，記者撥打鄭州市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線咨詢能否騎摩托車等相關(guān)問題，工作人員回復(fù)說目前鄭州仍禁摩，沒有放開。

近日《半月談》刊發(fā)報道指出，從1985年北京首張禁摩令的“一刀切”治理，到2010年后一些城市分區(qū)限行的“空間切割術(shù)”，再到2017年陜西西安解禁開啟的“繡花針式”管理，摩托車政策的演變史，既是技術(shù)進步與社會需求的博弈史，也是城市治理從簡單管制走向精準(zhǔn)服務(wù)的文明進化史。

2025年公安部推出新規(guī)：考摩托車駕照年齡放寬至70歲；摩托車登記實現(xiàn)全國“一證通辦”。這無疑讓摩友們感受到“解禁”的距離趨近。

現(xiàn)狀：主要省會城市普遍“禁摩”“限摩”

西寧市，2025年3月發(fā)布《關(guān)于西寧市城區(qū)道路和車輛限行管理的通告》，其中放寬摩托車限行區(qū)域。

武漢市，2019年發(fā)布《關(guān)于進一步加強摩托車管理工作的通告》，規(guī)定三環(huán)線以內(nèi)區(qū)域（含三環(huán)線）全天禁止摩托車通行、中心城區(qū)停止摩托車的注冊登記，停止外地及本市新城區(qū)注冊登記摩托車的轉(zhuǎn)入。

成都市，規(guī)定錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)行政區(qū)域內(nèi)以及其他區(qū)伸入G4201繞城高速公路外側(cè)五百米生態(tài)保護帶以內(nèi)的地區(qū)，根據(jù)道路交通情況實行摩托車限制通行。

石家莊，從2024年起摩托車限制通行三環(huán)路（含主路、輔路）以內(nèi)道路、復(fù)興大街（安濟路至衡井公路）。

長沙市，禁止摩托車在以下區(qū)域內(nèi)的道路上通行：北二環(huán)、岳麓大道、麓谷大道、楓林路、麓景路、梅溪湖北路、西二環(huán)、南二環(huán)、湘江路、繞城高速、京港澳高速、香樟路、新花侯路、長沙大道、京港澳高速、汽配城路、錦繡路、福元路、芙蓉北路合圍區(qū)域內(nèi)的道路，包括邊界道路。

南昌市，在2016年發(fā)布，全天候禁止南昌市屬號牌以及外地號牌的摩托車、輕便摩托車在多個市區(qū)區(qū)域通行。

南寧市，禁止摩托車在繞城環(huán)道以內(nèi)的道路通行。

沈陽市，摩托車不得在三環(huán)繞城高速公路以內(nèi)道路上通行。

來源：大河報·豫視頻