促進民營經(jīng)濟發(fā)展！長三角齊發(fā)力

在長三角這片發(fā)展熱土上，民營經(jīng)濟迸發(fā)著蓬勃生機——上海80%的專精特新和“小巨人”企業(yè)是民營企業(yè)；江蘇民間投資增速領(lǐng)跑全國，89家民營企業(yè)入圍2024中國民營企業(yè)500強榜單中；浙江民營企業(yè)在冊總量占企業(yè)主體總量的92.06%?，相當(dāng)于每千人擁有56家民營企業(yè)；安徽民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出“66789”的發(fā)展特征，即貢獻了全省60.7%的GDP、59.7%的稅收、74.4%的發(fā)明專利授權(quán)量、80%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)和92.5%的企業(yè)數(shù)量。

今年5月20日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》正式施行。作為我國第一部民營經(jīng)濟領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，奠定了法治護航民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。放眼長三角，厚植民營經(jīng)濟發(fā)展沃土，促進一條條產(chǎn)業(yè)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)、就業(yè)的“發(fā)展之路”，已成為滬蘇浙皖的共識。

近日，江蘇省市場監(jiān)管局印發(fā)促進民營經(jīng)濟發(fā)展年度重點任務(wù)清單，圍繞七個方面制定了43項重點任務(wù)，以“全鏈條整合、特色化供給、品牌化賦能”組合拳，積極構(gòu)建“監(jiān)管有力度、服務(wù)有溫度”的民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

其中，在推動民營經(jīng)濟主體準入準營退出便利化方面，清單明確，深化企業(yè)開辦、變更、注銷、遷移“高效辦成一件事”改革；拓展電子營業(yè)執(zhí)照在登記、檔案、審批、年報以及社保、金融、招投標等領(lǐng)域的應(yīng)用場景。在營造保障民營經(jīng)濟主體公平競爭和合法權(quán)益的市場環(huán)境方面，提出要開展公平競爭審查能力提升行動，探索公平競爭審查風(fēng)險分類管理；聚焦醫(yī)藥、公用事業(yè)、殯葬等重點行業(yè)，深入推進民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法。在強化民營經(jīng)濟領(lǐng)域質(zhì)量技術(shù)服務(wù)方面，強調(diào)要加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)體系建設(shè)；圍繞未來產(chǎn)業(yè)測量需求，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈計量溯源體系；完善“蘇鏈檢”檢企供需對接服務(wù)機制和平臺。

清單要求，加大對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域民營經(jīng)濟主體發(fā)展的扶持力度，深入推進個體工商戶分型分類精準幫扶，推進“個轉(zhuǎn)企”培育庫建設(shè)，試點推進個體工商戶綜合服務(wù)中心建設(shè)。此外，清單提出，推進企業(yè)合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo)，打造“1+N”合規(guī)指引體系；加強信用修復(fù)服務(wù)，探索開展部分信用修復(fù)事項免申即享；全面實施《江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》3.0版；擴大“信用+”漸進式執(zhí)法試點范圍和試點事項；制定“江蘇市場監(jiān)管會客廳”年度計劃等要求。

安徽則將目標放在金融業(yè)高質(zhì)效服務(wù)民企上。近日，安徽金融監(jiān)管局結(jié)合民營經(jīng)濟促進法專門印發(fā)《關(guān)于貫徹落實民營經(jīng)濟促進法 加力提升民營企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效的通知》，要求銀行機構(gòu)單列民營、小微企業(yè)貸款計劃，力爭民營企業(yè)貸款增速、普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速。

數(shù)據(jù)顯示，截至2025年4月末，安徽省民營企業(yè)貸款余額2.43萬億元，同比增長10.7%，連續(xù)35個月高于各項貸款增速。民營企業(yè)中最薄弱的普惠型小微企業(yè)貸款增速更高，達到15.5%，連續(xù)41個月高于各項貸款增速5個百分點以上。

浙江在今年早些時候印發(fā)了《浙江省推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）》，以一套系統(tǒng)性的“組合拳”，促進民營企業(yè)發(fā)展。

資料顯示，浙江在2023年出臺《促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，明確提出了民間投資要素保障“三個70%”，2024年“8+4”政策將之吸納，今年發(fā)布的“8+4”政策又將該比重進一步提高到80%，即“省‘4+1’專項基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素，投向民間投資項目比重力爭提升到‘三個80%’”。在此前“三個70%”的基礎(chǔ)上，自我加壓再提升。同時，浙江還將推出一批能源、交通領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目吸引民間投資，核電、海上風(fēng)電項目民營資本參股比例不低于10%。

上海則在立法層面進一步加強制度建設(shè)。4月印發(fā)的《新時代新征程促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》明確，加強民營經(jīng)濟法治保障；研究制定我市民營經(jīng)濟促進條例，適時修訂《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》。

在近日舉行的上海民營經(jīng)濟促進條例立法研討會上，與會專家認為，《上海市民營經(jīng)濟促進條例》應(yīng)當(dāng)把握其“綜合法、促進法、保障法、上海法”的性質(zhì)和特色，堅持“目標導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向”，把握“從規(guī)律到規(guī)則、從政策到法律、從問題到對策”的立法路徑，爭取制定出一部專業(yè)規(guī)范、守正創(chuàng)新的高質(zhì)量條例。

記者 潘晟

編輯 潘晟