時(shí)報(bào)訪談丨吳昀華：千方百計(jì)激活民企 重啟發(fā)展引擎

——訪上海前灘新興產(chǎn)業(yè)研究院秘書長(zhǎng)、首席研究員吳昀華

圖片來源/新華社

■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 劉慧

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，促進(jìn)其持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策。多部門在破除市場(chǎng)壁壘、拓展發(fā)展空間等方面出臺(tái)了一系列政策舉措，如《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》發(fā)布，今年將在能源、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域推出總投資規(guī)模約3萬億元的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工程。

日前，上海前灘新興產(chǎn)業(yè)研究院秘書長(zhǎng)、首席研究員吳昀華在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪時(shí)表示，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量已突破5700萬家（占企業(yè)總數(shù)的91.96%），民企在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域表現(xiàn)活躍。應(yīng)全面激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力，尤其是激發(fā)民企的創(chuàng)新活力，讓民資民企能深度參與重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。投喂場(chǎng)景、開源市場(chǎng)，就是千方百計(jì)、想方設(shè)法激活民企，重啟發(fā)展最好的引擎。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)活躍

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀怎樣？在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得了哪些成果？

吳昀華：據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，截至2024年12月31日，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量已突破5700萬家（占企業(yè)總數(shù)的91.96%）。民營(yíng)企業(yè)連續(xù)6年保持我國(guó)第一大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體地位。2024年，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口占我國(guó)外貿(mào)總值的比重為55.5%。民營(yíng)企業(yè)首次成為我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品的最大進(jìn)出口主體，進(jìn)出口高技術(shù)產(chǎn)品占我國(guó)同類產(chǎn)品進(jìn)出口總值的48.5%；占我國(guó)消費(fèi)品進(jìn)口比重首次超過50%，提升至51.3%。

民營(yíng)企業(yè)積極投身科技創(chuàng)新領(lǐng)域，2024年制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)了10.8%。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域表現(xiàn)活躍，分別同比增長(zhǎng)17.07%、18.70%、18.87%，高于全國(guó)平均增長(zhǎng)水平（14.69%）。我國(guó)累計(jì)培育創(chuàng)新型中小企業(yè)21.5萬家，專精特新中小企業(yè)9.8萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬家。在專精特新中小企業(yè)里，民營(yíng)企業(yè)占95%左右。

民營(yíng)企業(yè)涉足的領(lǐng)域非常廣泛，涵蓋了多個(gè)重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。除了傳統(tǒng)制造業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、消費(fèi)領(lǐng)域外，近年來還涉及新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、人工智能、量子信息、具身智能等領(lǐng)域。伴隨產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技躍升，民資民企具備廣闊的發(fā)展空間。

全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告（2024）》顯示，2023年，民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入前1000家企業(yè)研發(fā)費(fèi)用1.39萬億元，同比增長(zhǎng)12.7%。2024年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)擁有有效專利66.67萬件，較上年增長(zhǎng)9.39%。調(diào)研企業(yè)中，有創(chuàng)新研發(fā)投入的企業(yè)4342家，占31.3%。全國(guó)70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果來自民營(yíng)企業(yè)。

從研發(fā)強(qiáng)度（研發(fā)投入占營(yíng)收比例）來看，2022年至2024年，A股民企研發(fā)強(qiáng)度在4%以上，2024年達(dá)到4.31%，遠(yuǎn)超過全社會(huì)研發(fā)強(qiáng)度（2.68%）。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度更高，2024年達(dá)到6.62%。

2025年一季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)了7.3%。一季度制造業(yè)中的民間投資同比增長(zhǎng)9.7%，基礎(chǔ)設(shè)施投資中的民間投資增長(zhǎng)9.3%，均比各自領(lǐng)域的平均增速要快。可見，民企對(duì)于發(fā)展之迫切。

給予民企和民營(yíng)企業(yè)家足夠的尊重

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中明確“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策”。我們應(yīng)采取哪些措施推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

吳昀華：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，更是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的“壓艙石”。我國(guó)亟須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。既要正視民企、民資在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)度，也要坦誠(chéng)務(wù)實(shí)地分析并解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，前瞻性地研判、儲(chǔ)備政策工具，更重要的是全面激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力，尤其是激發(fā)民企的創(chuàng)新活力，讓民資民企能深度參與重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

當(dāng)前，亟須做好以下幾件事。

明確民企的主體地位。各地應(yīng)抓緊全面貫徹落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，一視同仁地對(duì)待不同所有制的經(jīng)濟(jì)主體。給予民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家足夠的尊重。地方職能部門不能設(shè)立任何軟硬條件/門檻，應(yīng)消除各類隱性壁壘，讓民企能公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。有效地維護(hù)好民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，切勿讓“失信被執(zhí)行人名單”被無限制地?cái)U(kuò)大，影響企業(yè)家的正常工作和生活。

優(yōu)先解決債務(wù)鏈問題。當(dāng)下的貨幣政策和財(cái)政政策難以快速見效的主要問題是拖欠賬款，其大量出現(xiàn)在微觀層面，削弱了調(diào)控政策的邊際效能，卡住了企業(yè)的活力。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單元之間正常的交易，會(huì)產(chǎn)生往來應(yīng)收應(yīng)付款，如果規(guī)模和賬期不合理，就容易影響正常的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。一言以蔽之，社會(huì)資金的利用、周轉(zhuǎn)效率或?qū)@著下降。因此，要讓原來的水重新流動(dòng)起來，就要應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付。

各地亟須提升策源和開源能力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)之一在于靈活，可動(dòng)態(tài)、快速反應(yīng)。當(dāng)區(qū)域開放場(chǎng)景、投喂機(jī)會(huì)，民企會(huì)搶先捕捉商業(yè)機(jī)遇。尤其是圍繞“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）、“兩重”（國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)），各地須制定發(fā)展的機(jī)會(huì)/項(xiàng)目清單，敢于向全社會(huì)“揭榜掛帥”，勿要設(shè)立嚴(yán)苛的準(zhǔn)入門檻，要讓民企敢參與、能參與。

各職能部門要著力發(fā)揮創(chuàng)新策源、龍頭帶動(dòng)、趨勢(shì)引領(lǐng)、服務(wù)賦能、安全保障等作用，實(shí)現(xiàn)趨勢(shì)優(yōu)勢(shì)場(chǎng)景化、場(chǎng)景項(xiàng)目化、項(xiàng)目企業(yè)化、企業(yè)組鏈成群生態(tài)化，持續(xù)激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)能。助力大院大所大校的科研成果轉(zhuǎn)化，能轉(zhuǎn)得出、接得住，主動(dòng)營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。積極開放大科學(xué)裝置，讓民企能便利、公平、平價(jià)地使用科研設(shè)備和設(shè)施，讓民企敢于挑大梁，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

一視同仁地看待科創(chuàng)人才。職能部門要把眼光放得長(zhǎng)遠(yuǎn)些，要盯住那些暫無頭銜或“虛名”，但扎實(shí)做科研、搞創(chuàng)新的人才（創(chuàng)客）。他們可能暫時(shí)名不見經(jīng)傳，有些甚至只會(huì)悶頭作業(yè)鮮少社交，但要善于挖掘這樣的新秀。除了科學(xué)家、專家人才以外，更要看重那些具備實(shí)操能力的專技人才，尤其是堅(jiān)守崗位默默付出的本土人才。他們未必出身名門，未必?fù)碛懈邔W(xué)歷，但他們一直在實(shí)踐、實(shí)戰(zhàn)的第一線，他們的貢獻(xiàn)往往是“日用而不覺”的。人才工作絕不僅僅是人才辦等部門的事，需要所有部門慧眼識(shí)珠。

高效盤活民營(yíng)資本，高質(zhì)量利用民間資本。長(zhǎng)三角作為我國(guó)首個(gè)跨省域的科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，各地金融主管部門圍繞科技創(chuàng)新，相繼配套出臺(tái)了一系列政策與行動(dòng)方案。多家商業(yè)銀行正在打造一批科技特色支行，提供了多種如“股+貸”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品。充沛的民間財(cái)富亟待轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新資本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年中國(guó)擁有600萬元人民幣家庭凈資產(chǎn)的富裕家庭數(shù)量達(dá)514萬戶，擁有千萬元人民幣家庭凈資產(chǎn)的“高凈值家庭”數(shù)量達(dá)208萬戶，擁有億元人民幣家庭凈資產(chǎn)的“超高凈值家庭”數(shù)量達(dá)13.3萬戶。如此龐大的群體，釋放出對(duì)于高質(zhì)量財(cái)富管理的蓬勃需求。家族財(cái)富傳承、養(yǎng)老金融都可與科技創(chuàng)新相結(jié)合，務(wù)求將民間資本有效轉(zhuǎn)化為科創(chuàng)資金。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣 帥