養老服務師成養老改革關鍵人才 吉林26部門聯合發力

近日，吉林省民政廳等26個部門聯合印發文件，提出深化養老服務改革發展的四大類26項舉措，全面聚焦養老服務資源城鄉差距、服務形態割裂、事業產業協同不足等突出難題。這一政策動作不僅為吉林省的養老事業帶來頂層設計和多維創新，也讓整個行業關注到“養老服務師”這一高端復合型人才的巨大潛力與迫切需求。伴隨人口老齡化步伐加快，如何讓越來越多的老年人享有有溫度、有品質的晚年生活？這背后離不開專業養老服務師的支撐。

在吉林省最新出臺的政策中，可以看到對縣、鄉、村三級養老服務網絡的全新升級布局。通過縣級平臺引領，鄉鎮（街道）養老服務中心樞紐，村（社區）站點為節點，形成上下貫通、資源共享、職責明晰的服務體系，真正實現老年人“家門口養老”。與此同時，政策還明確提出要打通居家、社區、機構三類服務之間的壁壘，強調以老年人需求為導向，以失能照護為重點，推動各類服務貫通協調。這些創新舉措為養老服務師這樣具備綜合評估、方案制定、照護技術、質量管理等多元能力的新職業人才，提供了廣闊舞臺。

為什么說養老服務師職業如此關鍵？一方面，我國老齡人口基數巨大。根據2024年底的數據，全國60歲及以上人口已達3.1億，占總人口22%；65歲及以上人口2.2億，占15.6%。這樣的體量意味著我國每四位老年人中，就有一位是中國人。未來十年，隨著65歲以上人口比例不斷上升，到2035年將突破3億，2050年更將逼近4億。吉林作為東北重要的人口大省，同樣面臨著深度老齡化和超大規模老年群體的現實挑戰。如此龐大的養老需求，單靠傳統護理員、管家等崗位已經遠遠不夠，行業急需能夠統籌評估、鏈接資源、科學管理的高素質人才。

另一方面，從吉林本輪改革措施可以看出，“多層次、多樣化、連續性”的服務體系正在形成。無論是家庭養老床位建設，還是助餐服務場所完善；無論是社區“養老顧問”探索，還是農村互助性養老站點升級，都要求有一批既懂政策，又懂管理，還懂醫療照護和心理支持的復合型人才。這正是養老服務師能夠發揮獨特價值的地方。不同于傳統崗位，養老服務師不僅僅是簡單的照護執行者，而是整個養老服務鏈條中的“總設計師”“總協調員”。他們要根據老年人的能力評估結果，為其量身定制個性化照護和服務方案，還要指導護理團隊提升專業技能，參與機構運營管理，對接社區和社會資源，為老年人提供全周期、全方位的服務支持。

目前，我國大部分從業者仍以單一技能為主，高校相關專業課程多以護理、社工為主，“醫養管”融合課程體系還不健全，智慧養老、老年金融、適老設計等新興領域課程覆蓋率不到20%。這就導致很多年輕專業人才對養老行業興趣不足，行業內復合型人才稀缺，直接影響到連鎖化機構擴張、醫養結合落地以及智能化升級進程。吉林省推動事業產業三方協同，就是希望通過政府主導、市場活力、社會參與“三駕馬車”，激發更多社會資本和年輕人投身養老事業。而要讓這些資源高效整合落地，專業化的養老服務師隊伍不可或缺。

值得一提的是，在吉林省改革方案中，也特別強調了對普惠型、護理型、市場型養老機構的分類管理和升級改造。例如，到2029年底，公辦機構護理型床位占比要達到70%以上。這背后除了需要大量專業護理員外，更需要具備評估能力、質量控制和團隊管理能力的高級人才來統籌安排。例如，在實際工作中，傳統養老護理員主要負責老年人日常照料，包括飲食起居、安全看護、情感陪伴等，這些基礎性的工作為老年人提供了生活保障。但隨著養老需求升級，僅靠照料遠遠不夠。例如失能、半失能老人對照護方案的科學性、連續性提出了更高要求，對康復訓練、心理疏導、安全風險管理也有更多期待。這時，養老服務師就要發揮專業所長，不僅要能做全面能力評估，還要會設計康復計劃，對接醫療團隊，指導護理員提升技能，并通過數據化手段進行質量監控，實現從“被動照料”向“主動健康管理”的轉變。

從職業發展角度看，養老服務師與傳統護理員最大的不同在于“綜合能力”和“職業晉升空間”。護理員更偏向于執行層面，是第一線與老人接觸最多的人，需要扎實的生活照料和溝通能力。而養老服務師則承擔著更高層次的管理、評估與創新任務。他們需要掌握醫療知識、心理學基礎，還要懂得機構運營、風險控制甚至智慧養老系統管理。可以說，護理員是養老體系的基石，而養老服務師則是推動體系升級和創新的關鍵力量。未來隨著行業規范化發展，兩者將形成互補與協同，共同為老年人提供更優質、更貼心的全方位服務。

再以吉林省在“居家社區機構融合發展”上的探索為例。如今很多老人選擇居家或社區養老，但這對服務模式提出了更高要求。傳統護理員可能只能滿足基礎照料，但如何為老人建立健康檔案，進行動態能力評估，按需匹配助餐、康復、心理疏導等多樣化服務？如何實現家庭與社區之間的信息流轉和資源共享？這正是養老服務師可以切入并發揮橋梁作用的新賽道。他們不僅能對接醫療衛生資源，還能鏈接社會組織和志愿者力量，為老人打造“全生命周期”的健康支持網。

更值得關注的是，在吉林省推動農村互助性養老和設立村級“農村養老服務管家”等舉措中，也體現了對基層人才培養的重視。以“管家”為例，他們活躍在社區和農村一線，是老人需求與資源對接的橋梁。但相比之下，養老服務師在能力評估、方案制定、風險管理等方面要求更高，更側重于系統性和專業性的提升。未來，無論是在城市還是鄉村，隨著三方協同機制不斷完善，將有越來越多的人才通過考取養老服務師證，實現職業躍升。

面對如此廣闊的發展空間，養老服務師考試也即將開啟報名通道。

據悉，該考試面向全國開放，在35個城市設置考點，包括北京、上海、廣州等一線城市，也覆蓋了長春、沈陽等東北核心城市。考試分為高級、中級和初級三個等級，對應不同崗位需求。不論是剛入行的新人還是希望晉升管理層的資深從業者，都能通過考試認證獲得相應資質，為自己的職業發展增添新動力。報名唯一渠道為官方考試網，請廣大有志之士關注近期公告。

隨著社會對高品質、多元化養老服務需求不斷攀升，對專業人才隊伍建設也提出了更高標準。從國家到地方，從政策到實踐，都在強調要加強設施配建、財稅支持、人才培養等多維保障。而作為推動行業升級換代的核心力量，養老服務師不僅肩負著提升服務質量的責任，更承載著引領行業創新發展的使命。他們既要善于發現老年人的真實需求，也要能整合社會資源，為老人制定科學合理的照護方案，還要不斷學習新技術、新理念，引領智慧養老、醫養結合等前沿方向的發展。

培養一支規范化、職業化、規模化的養老服務師隊伍，對于破解當前行業“人才瓶頸”、實現城鄉均衡發展具有重要意義。一方面，可以有效緩解機構和社區對高素質管理和評估人才的迫切需求，提高整體服務標準；另一方面，也能吸引更多青年才俊投身養老事業，為行業注入活力和創新力。在吉林省深化改革的大背景下，隨著三級網絡體系不斷完善、多元協同機制逐步落地，可以預見未來幾年內，對具備跨界整合與綜合管理能力的養老服務師需求將持續擴大。無論是在城市高端連鎖機構，還是在農村互助站點；無論是在社區“一刻鐘生活圈”，還是在家庭健康管理場景，都離不開專業人才的支撐。

站在2025年的時間節點上，我國已進入深度老齡化社會。吉林省26部門聯手推出改革新政，為全國樹立了典范，也為廣大有志于投身大健康產業的人才提供了嶄新機遇。對于那些熱愛公益、有志于為老人謀福祉的人來說，把握好即將到來的養老服務師考試，無疑是實現個人價值與社會貢獻雙贏的重要途徑