人社部2025年養(yǎng)老金上調(diào)方案的全文解讀

來(lái)源：財(cái)稅必讀

2025 年養(yǎng)老金按比例提升，具體解讀如下：

　揭秘養(yǎng)老金調(diào)整的 “三把尺子”

　　想知道自己能漲多少錢(qián)?記住這三個(gè)關(guān)鍵調(diào)整方式，它們就像精準(zhǔn)的 “測(cè)量?jī)x”，決定著你的養(yǎng)老金漲幅：

1、定額調(diào)整：人人有份的 “保底紅包”

　　全省退休人員一視同仁，統(tǒng)一增加固定金額。比如去年某省定額調(diào)整為每人每月 50 元，不管你是企業(yè)退休還是機(jī)關(guān)退休，也不論養(yǎng)老金高低，這 50 元都會(huì)直接打到賬上。這體現(xiàn)了政策的公平性，讓每位退休人員都能享受到基礎(chǔ)福利 。

　2、掛鉤調(diào)整：多繳多得、長(zhǎng)繳多得

　　與繳費(fèi)年限掛鉤：工齡越長(zhǎng)，漲得越多。假設(shè)每滿(mǎn) 1 年工齡增加 2 元，老張工齡 30 年，光這一項(xiàng)就能多拿 60 元;老李工齡 20 年，就只能增加 40 元。

　　與養(yǎng)老金水平掛鉤：參照個(gè)人當(dāng)前養(yǎng)老金數(shù)額，按一定比例上漲。若比例為 1%，養(yǎng)老金 5000 元的退休人員可漲 50 元，3000 元的則漲 30 元。這鼓勵(lì)大家在職時(shí)多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)，退休后就能獲得更高回報(bào)。

　3、傾斜調(diào)整：特殊群體的專(zhuān)屬福利

　　高齡傾斜：70 歲以上的高齡老人會(huì)額外增加補(bǔ)貼。比如某省規(guī)定，70 - 79 歲每月多漲 30 元，80 歲以上每月多漲 50 元 ，年齡越大，補(bǔ)貼越高。

　　地區(qū)傾斜：對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的退休人員給予照顧。像西藏、青海等地，因環(huán)境艱苦、生活成本高，會(huì)在調(diào)整時(shí)適當(dāng)提高漲幅。

案例實(shí)戰(zhàn)：老李能漲多少錢(qián)?

　　老李今年 65 歲，工齡 25 年，目前每月養(yǎng)老金 3200 元。假設(shè)當(dāng)?shù)囟~調(diào)整 50 元，掛鉤調(diào)整中工齡每滿(mǎn) 1 年增加 1.8 元，不涉及地區(qū)傾斜和高齡傾斜(年齡未達(dá) 70 歲)。那么他的漲幅計(jì)算如下：

　　定額調(diào)整：50 元

　　掛鉤調(diào)整：25 年 ×1.8 元 = 45 元

　　總計(jì)漲幅：50 元 + 45 元 = 95 元

　　實(shí)際漲幅比例為：95÷3200×100% ≈ 2.97%

日前，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于2025年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》。

今年繼續(xù)調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金

通知明確，從2025年1月1日起，為2024年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2024年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的2%。

此次調(diào)整是綜合考慮物價(jià)變動(dòng)和職工工資增長(zhǎng)等各方面因素，合理確定養(yǎng)老金調(diào)整比例。

通知要求，各省、自治區(qū)、直轄市要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，抓緊組織實(shí)施，盡快把調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。

養(yǎng)老金調(diào)整重點(diǎn)向中低收入群體傾斜

自2005年以來(lái)，我國(guó)連續(xù)調(diào)整退休人員養(yǎng)老金，退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高。此次調(diào)整有什么特點(diǎn)呢？

此次調(diào)整繼續(xù)采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法，重點(diǎn)是向養(yǎng)老金水平較低群體傾斜。

• 定額調(diào)整是指同一地區(qū)各類(lèi)退休人員，不論基本養(yǎng)老金水平是高是低，都按統(tǒng)一的金額上調(diào)，體現(xiàn)了公平原則。

• 掛鉤調(diào)整是指與退休人員本人的繳費(fèi)年限和基本養(yǎng)老金待遇水平相關(guān)聯(lián)進(jìn)行調(diào)整，體現(xiàn)“多繳多得”“長(zhǎng)繳長(zhǎng)得”的激勵(lì)機(jī)制。

• 適當(dāng)傾斜則是體現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)群體的關(guān)懷，包括高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員等。

按照上述辦法，每個(gè)人的基本養(yǎng)老金增長(zhǎng)比例都有所不同。

基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放有保障

養(yǎng)老金關(guān)系億萬(wàn)退休人員的基本生活。專(zhuān)家表示，從各項(xiàng)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放有比較堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

• 從當(dāng)期收支平衡來(lái)看，基金收支保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。2024年人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2024年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入7.5萬(wàn)億元，基金支出6.8萬(wàn)億元，當(dāng)期收支整體平衡，略有結(jié)余。

• 從制度保障來(lái)看，通過(guò)中央頂層設(shè)計(jì)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)統(tǒng)籌。2023年調(diào)劑資金規(guī)模達(dá)到2716億元，有力支持了困難省份的養(yǎng)老金發(fā)放。

• 從財(cái)政補(bǔ)助來(lái)看，中央財(cái)政進(jìn)一步加大補(bǔ)助力度，地方各級(jí)財(cái)政也積極落實(shí)支出責(zé)任，確保及時(shí)足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。

• 從長(zhǎng)遠(yuǎn)儲(chǔ)備來(lái)看，2024年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余7.1萬(wàn)億元，同時(shí)，全國(guó)社保基金還有超過(guò)2.6萬(wàn)億元的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。

其他相關(guān)政策

　退休年齡調(diào)整：自2025年1月1日起，男職工和原法定退休年齡為五十五周歲的女職工的法定退休年齡將逐步延遲。男職工法定退休年齡每四個(gè)月延遲一個(gè)月，逐步延遲至六十三周歲;原法定退休年齡為五十五周歲的女職工法定退休年齡每四個(gè)月延遲一個(gè)月，逐步延遲至五十八周歲。原法定退休年齡為五十周歲的女職工法定退休年齡每二個(gè)月延遲一個(gè)月，逐步延遲至五十五周歲。這一政策調(diào)整旨在緩解養(yǎng)老金支付壓力，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。

養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌：加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌力度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的全國(guó)調(diào)劑使用。這一舉措有助于平衡地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支差異，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

最低繳費(fèi)年限提高：未來(lái)將逐步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限，以增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的積累。這一政策調(diào)整有助于增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的支付能力，保障退休人員的合法權(quán)益。

方案意義與影響

保障退休人員生活質(zhì)量：養(yǎng)老金的上調(diào)有助于保障退休人員的基本生活需求，提高其生活質(zhì)量。

促進(jìn)消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：養(yǎng)老金的增加將增加退休人員的可支配收入，從而有助于促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生積極影響。

推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革：本次養(yǎng)老金上調(diào)方案及配套政策的實(shí)施將有助于推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革和完善，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性和公平性。

人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于2025年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知

人社部發(fā)〔2025〕38號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從2025年1月1日起調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)退休人員）基本養(yǎng)老金水平。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)整范圍。

2024年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員。

二、調(diào)整水平。

全國(guó)調(diào)整比例按照2024年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的2%確定。各省份以全國(guó)調(diào)整比例為高限確定本省份調(diào)整比例和水平。

三、調(diào)整辦法。

采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員調(diào)整辦法統(tǒng)一，重點(diǎn)向養(yǎng)老金水平較低群體傾斜。

定額調(diào)整要體現(xiàn)公平原則；掛鉤調(diào)整要體現(xiàn)多繳多得、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)與退休人員本人繳費(fèi)年限（或工作年限）和基本養(yǎng)老金水平掛鉤；對(duì)高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員，可適當(dāng)提高調(diào)整水平。

繼續(xù)確保安置到地方工作且已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部基本養(yǎng)老金不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均水平。要堅(jiān)持激勵(lì)約束機(jī)制，合理確定具體調(diào)整辦法。

四、資金來(lái)源。

調(diào)整基本養(yǎng)老金所需資金，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的從企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支，參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的從機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。

對(duì)中西部地區(qū)、老工業(yè)基地、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位所需資金，中央財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。地方財(cái)政對(duì)本地調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金新增支出安排資金給予一定補(bǔ)助。

未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，調(diào)整所需資金由原渠道解決。

五、組織實(shí)施。

調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，是保障和改善民生水平的重要措施，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣大退休人員的親切關(guān)懷。各地區(qū)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，穩(wěn)妥開(kāi)展宣傳解讀，正確引導(dǎo)輿論，確保調(diào)整工作平穩(wěn)進(jìn)行。

要按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，將調(diào)整增加額及時(shí)足額落實(shí)到位。要嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部備案同意的實(shí)施方案執(zhí)行，把各項(xiàng)調(diào)整政策落實(shí)到位，不得自行提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。

要切實(shí)采取措施加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理，提前做好資金安排，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，不得發(fā)生新的拖欠。在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的調(diào)整方案由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部制定并組織實(shí)施。

人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部

2025年7月7日

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