砂石裸露數(shù)年，蓋州天眾道路工程公司為何能在監(jiān)管眼皮下野蠻生長

狂風(fēng)卷過遼寧蓋州團(tuán)山街道鄭屯村，漫天黃沙從一片無遮無擋的砂石堆場升騰而起，黑色淤泥順著雨水蔓延至農(nóng)田，在翠綠的莊稼地上劃出刺目的污染傷痕。

蓋州市天眾道路工程有限公司的砂石堆放場，如同一塊潰爛的瘡疤，深嵌在鄭屯村的土地上。長達(dá)七年間，數(shù)千噸砂石裸露在外，任憑風(fēng)吹雨打。在風(fēng)力作用下，揚(yáng)塵籠罩周邊村落；雨水沖刷下，黑淤泥裹挾砂石流入耕地，污染土壤與作物。

附近村民指著被污染的田壟搖頭：“種出來的東西自己都不敢吃，可砂石堆年復(fù)一年不見減少。”

企查查信息顯示，這家成立于2009年6月的企業(yè)注冊資本達(dá)3000萬元，法定代表人叢廣乙背后站著全資控股方北京正毅達(dá)科技服務(wù)有限公司。然而資本實(shí)力并未轉(zhuǎn)化為環(huán)保責(zé)任——2022年12月，該公司因相互串通投標(biāo)被大連金普新區(qū)處罰1.74萬元，如今再因環(huán)境違法站上風(fēng)口浪尖。

企業(yè)污染史：露天堆放與耕地之殤

在鄭屯村的砂石堆放現(xiàn)場，沒有任何遮擋的砂石堆連綿起伏，形成一片裸露的“灰色沙漠”。這些本應(yīng)嚴(yán)密覆蓋的物料，在自然力量作用下演變?yōu)殡p重污染源：風(fēng)力揚(yáng)起沙塵侵襲空氣，雨水裹挾黑泥侵蝕耕地。

環(huán)保專家指出，這種長期露天堆放模式嚴(yán)重違反《大氣污染防治法》第72條——易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料必須密閉存放，無法密閉的應(yīng)設(shè)置圍擋并采取有效覆蓋措施。

污染后果直接危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。黑淤泥侵入農(nóng)田后，土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，重金屬可能通過作物富集進(jìn)入食物鏈。這種污染與2023年蓋州市開展的*受污染耕地分類管理工作形成殘酷對照——該市當(dāng)年公告顯示需對受污染耕地實(shí)施安全利用措施的面積高達(dá)數(shù)千畝。

更令人憂心的是污染鏈條的延伸。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分村民為短期利益，私下將農(nóng)用地轉(zhuǎn)包給天眾公司堆放砂石。這種飲鴆止渴的行為折射出環(huán)境意識薄弱，也讓耕地保護(hù)防線出現(xiàn)人為缺口。

違法慣犯：從串通投標(biāo)到環(huán)境違規(guī)

天眾公司的違法記錄簿上，環(huán)境違規(guī)并非孤例。2022年12月，大連金普新區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局的一紙罰單，揭露了該公司在招投標(biāo)領(lǐng)域的舞弊行為：因相互串通投標(biāo)被處以1.7386萬元罰款。

此次砂石裸露事件再暴露其漠視法規(guī)的慣性。根據(jù)《大氣污染防治法》第117條，對未密閉易揚(yáng)塵物料或未采取有效防塵措施的企業(yè)，可處以1萬至10萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重者還將面臨停工整治處罰。

道路施工企業(yè)本應(yīng)最熟悉揚(yáng)塵防控標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)規(guī)范明確要求做到“六必須六不準(zhǔn)”：必須圍擋作業(yè)、硬化道路、設(shè)置沖洗設(shè)施；不準(zhǔn)車輛帶泥上路、不準(zhǔn)堆放未覆蓋裸土。而天眾公司連最基本的覆蓋措施都未落實(shí)，其專業(yè)操守與社會責(zé)任令人質(zhì)疑。

治塵標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管黑洞

面對砂石堆場揚(yáng)塵，國家早有成熟防治方案。專業(yè)揚(yáng)塵治理方案要求對作業(yè)場地實(shí)施硬化處理，在進(jìn)出口設(shè)置沖洗設(shè)施，確保運(yùn)輸車輛“凈身出場”。

對于土方料堆，規(guī)定更為明確：“用密目網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，定時灑水維持濕潤”。道路工程規(guī)范更細(xì)化到具體操作層面：砂石料堆應(yīng)設(shè)置專用池槽，堆積后需拍平壓實(shí)并覆蓋密目網(wǎng)；過于干燥時及時灑水。

這些要求在天眾公司均未落實(shí)。當(dāng)營口市生態(tài)環(huán)境局北海分局介入調(diào)查時，一個尖銳問題浮出水面：“長達(dá)七年的污染為何未被及時發(fā)現(xiàn)”？

監(jiān)管體系存在明顯漏洞。村民私下轉(zhuǎn)包土地給污染企業(yè)的行為未被有效制止；基層環(huán)保巡查未能發(fā)現(xiàn)持續(xù)多年的露天堆放；企業(yè)過往違法記錄也未觸發(fā)重點(diǎn)監(jiān)管。

生態(tài)警鐘：企業(yè)社會責(zé)任何以全面失守？

天眾公司的砂石堆場如同一面鏡子，映照出部分企業(yè)社會責(zé)任體系的全面坍塌。在追求經(jīng)濟(jì)利益時，環(huán)保投入被視作可削減的成本；法律底線被當(dāng)作可突破的藩籬。

這種責(zé)任缺失直接威脅生態(tài)安全。露天堆場造成的復(fù)合污染——空氣顆粒物超標(biāo)、耕地質(zhì)量下降、生態(tài)系統(tǒng)破壞——恰是《環(huán)境保護(hù)法》明令防治的對象。當(dāng)企業(yè)將利潤置于環(huán)境之上時，最終付出代價的是周邊村民的健康權(quán)和發(fā)展權(quán)。

更深層矛盾在于鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的脆弱性。村民為短期收益轉(zhuǎn)包農(nóng)地，折射出環(huán)保教育與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的缺失；企業(yè)敢在耕地旁長期堆放砂石，暴露了農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力量的不足。

營口市生態(tài)環(huán)境局北海分局的調(diào)查仍在繼續(xù)，但鄭屯村的砂石堆場已撕開基層環(huán)保監(jiān)管的裂痕。附近村民仍在等待被污染耕地的修復(fù)，而蓋州市2023年開展的受污染耕地分類管理工作中，那些噴灑在農(nóng)田的葉面阻隔劑，能否真正消解數(shù)年累積的污染？

當(dāng)企業(yè)將罰款當(dāng)作經(jīng)營成本，將耕地當(dāng)作露天倉庫，制度利齒必須顯現(xiàn)鋒芒——按日計(jì)罰、生態(tài)賠償、行業(yè)禁入，讓漠視環(huán)境責(zé)任者付出難以承受的代價。