七月底,美國總統特朗普突然簽署了一項新的行政令,宣布修改對幾十個國家實施的所謂“對等關稅”,看來這個“關稅大棒”特朗普要揮舞到底了。
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在這次加稅名單中,一個與美國貿易額僅有34億美元的中亞國家---哈薩克斯坦,竟被特朗普單獨點名,加收25%的高額關稅。
而在被寄出“關稅信函”的20個國家中,它是唯一一個中亞代表。美方嘴上說是“貿易公平”,但卻把目標直指哈薩克斯坦背后的中俄。
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過去幾年里,哈薩克斯坦和中國關系越走越近,不僅在貿易領域頻繁合作,在稀土、礦產、能源等關鍵戰略資源上也展開深入協作。
哈國總統托卡耶夫多次公開表態,中哈關系是“永久全面戰略伙伴關系”,與中國的合作是外交政策優先事項,在美國看來,這樣的中亞國家“不夠聽話”,必須“懲戒”。
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與此同時美國參議院召開了一場聽證會,
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她甚至宣稱,美國在哈的礦產利益關系“國家安全”,并提出要“鼓勵哈方尋找替代性出口路線”,換句話說,就是讓哈薩克斯坦脫離中國的產業鏈,投向美企的懷抱。
但她可能想得太美了,哈薩克斯坦在“一帶一路”框架下與中國推進多項合作,不僅是稀土原材料的出口國,更是中歐班列的重要中轉地,哈國也清楚誰才是最可靠的長期合作伙伴,美方想通過關稅來逼迫托卡耶夫“換邊站”,無異于妄想。
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而就在美哈摩擦尚未平息之際,特朗普政府又把視線轉向了中國南部鄰國緬甸。
克欽邦——緬甸稀土資源最為集中的區域,局勢長期動蕩。據多方消息,美國官員已通過非正式渠道與克欽獨立軍接觸,提出“合作開發稀土”的建議。
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但緬甸的問題比劇本更復雜,克欽地區地勢險峻、交通匱乏、武裝沖突頻發,就算美國真能在那里獲得稀土,也難以建立可靠的運輸與提煉體系。
更何況,中國與緬甸之間的外交和經濟溝通依然順暢,美方想繞開中國在該地區的影響,幾乎不具現實可行性。
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也許特朗普是真的焦慮了,自從他重返白宮以來,幾乎所有重大對外政策都指向一個核心目標——擺脫對中國稀土資源的依賴,稀土這兩個字,在他的演講、社交媒體、白宮備忘錄中那都是屬于高頻詞匯。
多年來,美國在稀土領域的短板根本無法掩蓋,雖然本土也有一些儲量,但加工提純能力接近于無,就算勉強開采,也面臨環保壓力和成本問題。
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即便美國能采,稀土精煉、合金制造、成品加工這些關鍵環節還是要向這個求助。一旦斷供,不止是消費電子領域的蘋果公司難產,連F-35戰機的雷達系統都可能受到影響。
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美國當然知道自己“命門”在哪,也試圖通過各種方式“斷鏈”重構。這次盯上哈薩克斯坦和緬甸,不過是新一輪“資源爭奪戰”的一部分。
但不巧的是,哈國是上合組織成員,是“一帶一路”走廊的重要通道,其外交政策從來不是美國能一句話就能扭轉的,緬甸那就更別提了,局勢亂的像一鍋粥,美方根本無法控制。
特朗普團隊把希望寄托在這些國家身上,等于是在沙子上建房子,眼下他們正在努力制造“稀土替代區”,試圖構建一套繞開中國的新型資源供應鏈。
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顯然美國的白日夢做多了,從原材料到終端制造,中國是唯一擁有完整稀土全產業鏈的國家,從礦山、提純、合金,再到下游應用,哪個國家能接得住這么龐大的系統工程。
美國這一套臨時抱佛腳的操作,看上去熱鬧,實則更熱鬧,即便真的把緬甸和哈薩克斯坦的資源都調動起來,也不過是斷裂鏈條上的兩塊拼圖,拼不起一個完整的系統。
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特朗普的“資源圍堵”路線看起來聲勢浩大,實際效果卻難以令人樂觀,他可以繼續揮舞關稅大棒,也可以派出更多所謂“大使”去勸說別國切斷對華合作。
但最終起決定作用的,還是誰真正掌握資源,誰真正掌握鏈條,誰能為合作伙伴帶來利益。
這些東西,不是喊幾句口號就能變出來的。
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中國已經不是那個只能出口低端原材料的國家,也早就不是那個會被高關稅嚇倒的對手,在稀土博弈這一輪里,到底是誰被困在了局里,時間會給出答案。
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