2021年,立陶宛在歐洲政壇扮演了一回“急先鋒”:對(duì)美國(guó)言聽(tīng)計(jì)從,對(duì)中國(guó)高調(diào)挑釁,在臺(tái)灣問(wèn)題上刻意踩線,自以為抓住了“價(jià)值同盟”的風(fēng)口,可以一躍成為西方世界眼中的“民主樣板小國(guó)”。
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結(jié)果呢?對(duì)華經(jīng)貿(mào)急轉(zhuǎn)直下,港口吃灰,企業(yè)接連倒閉,能源成本飆升,財(cái)政窟窿越捂越大。
歐盟官司打了一半悄悄撤訴,美國(guó)承諾的援助變成空頭支票,連白俄羅斯放飛的氣象氣球飄進(jìn)領(lǐng)空,都能把它嚇得宣布進(jìn)入“國(guó)家緊急狀態(tài)”。
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如今,新政府開(kāi)始不斷向中國(guó)拋出“修好關(guān)系”的信號(hào),但有一個(gè)問(wèn)題擺在那兒:當(dāng)初是他們親手砸碎了雙邊關(guān)系的地基,如今靠幾句好話,真有可能把這座橋重新搭起來(lái)嗎?
為別人火中取栗,先把自己點(diǎn)著了
要理解今天立陶宛的困局,得把時(shí)間撥回到那一年的冒進(jìn)。
2021年,立陶宛罔顧一再提醒,執(zhí)意允許臺(tái)灣當(dāng)局以“臺(tái)灣”名義在首都維爾紐斯設(shè)立所謂“代表處”。
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這不是簡(jiǎn)單的技術(shù)性操作,而是赤裸裸地在一個(gè)中國(guó)原則上做文章,也是在向北京公開(kāi)挑釁。
中方隨即采取反制,將兩國(guó)外交關(guān)系降為代辦級(jí),召回大使,同時(shí)對(duì)立陶宛相關(guān)出口與供應(yīng)鏈合作按下“減速鍵”。
很多西方媒體那時(shí)還在搖旗吶喊,認(rèn)為這不過(guò)是“政治信號(hào)”,損失有限,很快會(huì)被所謂“民主伙伴”的援助填平。
現(xiàn)實(shí)比口號(hào)更誠(chéng)實(shí),對(duì)華出口在短時(shí)間內(nèi)直線下挫,原本在中國(guó)市場(chǎng)頗有銷(xiāo)路的農(nóng)產(chǎn)品、木材、乳制品一下子失去了最重要的買(mǎi)家。
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更具象的后果發(fā)生在港口和鐵路上:中歐班列大量改道,克萊佩達(dá)港的中轉(zhuǎn)貨物驟減,碼頭安靜得出奇,靠物流吃飯的一整條產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)始感到寒意。
立陶宛并非不知道這樣做的代價(jià),卻自以為找到了兩張“保險(xiǎn)單”。
一張叫歐盟,一張叫美國(guó),歐盟對(duì)外宣稱要幫助成員國(guó)應(yīng)對(duì)“經(jīng)濟(jì)壓力”,布魯塞爾對(duì)立陶宛承諾,會(huì)提供融資與補(bǔ)貼,讓企業(yè)撐過(guò)難關(guān);華盛頓則擺出一副“我們絕不會(huì)讓兄弟吃虧”的姿態(tài),口頭援助數(shù)字一個(gè)比一個(gè)漂亮。
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但等真正要兌付的時(shí)候,立陶宛才發(fā)現(xiàn),紙面上的承諾是另一種形式的“空頭藝術(shù)”。
歐盟撥款遠(yuǎn)低于預(yù)期,繁瑣的審核程序讓絕大多數(shù)企業(yè)根本夠不到那只“救命的手”;美國(guó)的援助更是雷聲大雨點(diǎn)小,聽(tīng)起來(lái)是數(shù)十億的大禮包,落在立陶宛經(jīng)濟(jì)體上的實(shí)效卻難以填補(bǔ)對(duì)華市場(chǎng)缺失造成的真空。
維爾紐斯在地緣安全上同時(shí)與俄羅斯撕破臉,切斷俄能源、對(duì)加里寧格勒過(guò)境施壓,本想展現(xiàn)“立場(chǎng)鮮明”,結(jié)果換來(lái)的卻是俄方“斷糧式”反制。
木材、鉀肥等關(guān)鍵物資出口受阻,能源價(jià)格一路向上飆,電價(jià)在高位徘徊,普通家庭冬季取暖賬單像坐直升機(jī)般往上漲。
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小國(guó)本就家底有限,一邊砸掉最大的新興市場(chǎng),一邊又主動(dòng)與傳統(tǒng)供應(yīng)方翻臉,最終把自己逼到墻角。
此時(shí)的立陶宛,已經(jīng)從自詡的“價(jià)值燈塔”,悄然滑向“戰(zhàn)略孤島”。
歐盟悄然抽身,美國(guó)先走一步
在與中國(guó)關(guān)系急劇冷卻之后,立陶宛曾把希望寄托在歐盟的“集體庇護(hù)”上。
布魯塞爾還真替它出頭,在世界貿(mào)易組織狀告中國(guó)所謂“經(jīng)濟(jì)脅迫”,聲稱中國(guó)對(duì)立陶宛企業(yè)實(shí)施“歧視性貿(mào)易限制”。
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那一刻,維爾紐斯似乎覺(jué)得自己站在了“規(guī)則和公義”的制高點(diǎn)上。
只是這場(chǎng)官司從一開(kāi)始就注定艱難,WTO程序要求歐盟拿出有力證據(jù):明確的政策文件、系統(tǒng)化的限制指令、企業(yè)遭遇不公平待遇的實(shí)證案例。
可當(dāng)這些條件擺上臺(tái)面時(shí),問(wèn)題就來(lái)了跨國(guó)企業(yè)要顧全球市場(chǎng),沒(méi)有一家愿意為了立陶宛得罪中國(guó);很多合作調(diào)整是市場(chǎng)出于風(fēng)險(xiǎn)考量與商業(yè)邏輯作出的行為,很難被簡(jiǎn)單貼上“官方指令”的標(biāo)簽。
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于是,這場(chǎng)訴訟一拖再拖,暫停、重啟、再暫停,官司變成政治姿態(tài)的延長(zhǎng)線,而非一個(gè)真正能夠打到底的法律戰(zhàn)。
等到今年十二月,歐盟干脆宣布撤訴,對(duì)外給出的理由是“矛盾已緩解、貿(mào)易恢復(fù)正常”,試圖用一句輕描淡寫(xiě)蓋住所有尷尬。
數(shù)據(jù)不會(huì)說(shuō)謊,立陶宛對(duì)華出口較之前高峰時(shí)期仍有明顯缺口,許多產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)未回到?jīng)_突前的穩(wěn)定軌道。
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所謂“恢復(fù)正常”,更像是布魯塞爾給自己找的一個(gè)體面臺(tái)階,而不是對(duì)立陶宛經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)確描述。
更耐人尋味的是時(shí)間點(diǎn),歐盟選擇在中歐高層互動(dòng)密集、法國(guó)與多國(guó)頻頻訪華的檔口撤訴,顯然是在向外界釋放一個(gè)信號(hào):與中國(guó)的整體關(guān)系優(yōu)先級(jí),遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于替一個(gè)小成員國(guó)糾纏到底的政治賭氣。
美國(guó)這邊的態(tài)度則更加冷酷,風(fēng)頭正勁的時(shí)候,立陶宛被包裝成與“中國(guó)威脅”對(duì)抗的“勇敢先鋒”,各種會(huì)議上都能見(jiàn)到它在臺(tái)上慷慨陳詞;而當(dāng)它陷入實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)困境時(shí),華盛頓的注意力早已轉(zhuǎn)向別處,只留下幾句抽象的“支持民主”的陳詞。
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軍購(gòu)合同仍在簽,武器照樣賣(mài),真正能幫其修復(fù)經(jīng)貿(mào)創(chuàng)傷的長(zhǎng)期援助,卻始終停留在紙面講話里。
對(duì)立陶宛來(lái)說(shuō),這無(wú)異于當(dāng)頭一棒,它以為自己站在“集體保護(hù)傘”之下,殊不知傘面是布,傘骨卻是空心的,需要它站出來(lái)表態(tài)時(shí),掌聲和聚光燈都在;輪到承擔(dān)成本時(shí),身后那條隊(duì)伍已經(jīng)悄悄散開(kāi)。
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在經(jīng)濟(jì)下行、能源高企、人口老齡化壓力疊加的當(dāng)下,立陶宛不得不面對(duì)一個(gè)冷酷現(xiàn)實(shí):靠喊口號(hào)無(wú)法填上預(yù)算窟窿,靠“價(jià)值外交”也換不來(lái)工廠訂單。
不是幾句“想改善關(guān)系”就能鋪平的
當(dāng)意識(shí)到歐盟不愿繼續(xù)為其對(duì)華政策背書(shū),美國(guó)也不打算真正兜底時(shí),立陶宛的政治風(fēng)向開(kāi)始出現(xiàn)微妙變化。
選舉更迭,新政府上臺(tái),在對(duì)外表述中不再動(dòng)輒將中國(guó)定性為“安全威脅”,而是改口稱希望“把雙邊關(guān)系恢復(fù)到正常軌道”,對(duì)外釋放出修復(fù)關(guān)系的試探信號(hào)。
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官方措辭變得柔和,一些部長(zhǎng)級(jí)官員也開(kāi)始在公開(kāi)場(chǎng)合談到“與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)會(huì)”,似乎在為下一步政策調(diào)整預(yù)熱。
但真正決定雙方關(guān)系能否回暖的關(guān)鍵,并不在這些輕飄飄的表態(tài),而在那塊眾所周知的“硬石頭”上。
中立關(guān)系落入冰點(diǎn)的癥結(jié)非常清楚,就是那塊借“臺(tái)灣代表處”做文章的頑固心態(tài)。
只要這個(gè)機(jī)構(gòu)仍以“臺(tái)灣”名義存在,就等于立陶宛在一個(gè)中國(guó)原則上持續(xù)劃線,舊賬沒(méi)有翻篇,新傷還在往外冒血。
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北京的立場(chǎng)從一開(kāi)始就很明確:愿意在平等、互利的基礎(chǔ)上發(fā)展對(duì)話,但前提是對(duì)歷史錯(cuò)誤必須做出實(shí)質(zhì)性糾正。
這不是“誰(shuí)給誰(shuí)面子”的問(wèn)題,而是國(guó)際社會(huì)普遍接受的一項(xiàng)基礎(chǔ)規(guī)則。
到目前為止,立陶宛既沒(méi)有撤回那一決定,也沒(méi)有以清晰的政治動(dòng)作表明自己愿意重新回到一中框架之內(nèi)。
嘴上說(shuō)期待恢復(fù)“正常關(guān)系”,卻又不愿碰觸真正的癥結(jié)所在,這種只想拿結(jié)果、不肯付代價(jià)的姿態(tài),很難讓人相信其轉(zhuǎn)向出自真誠(chéng),而不是一次被現(xiàn)實(shí)逼迫的戰(zhàn)術(shù)調(diào)整。
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彼時(shí)叫得最響的是“價(jià)值”“尊嚴(yán)”“原則”,如今啞火之后談得最多的是“就業(yè)”“投資”“出口”,這本身并不丟人。
任何國(guó)家都可以修正自己的錯(cuò)誤,小國(guó)更需要學(xué)會(huì)審時(shí)度勢(shì)。
問(wèn)題在于,修正錯(cuò)誤從來(lái)不是用漂亮話術(shù)就能完成的過(guò)程,站錯(cuò)隊(duì)可以承認(rèn),踩了紅線就要退回來(lái),這是政治現(xiàn)實(shí),也是國(guó)際交往的基本邏輯。
其他中東歐小國(guó)正在用另一種方式給立陶宛“做對(duì)照實(shí)驗(yàn)”,有人穩(wěn)穩(wěn)遵守一個(gè)中國(guó)原則,靜靜承接中國(guó)企業(yè)投資,產(chǎn)業(yè)升級(jí)、就業(yè)增加、貿(mào)易回暖;有人一度跟風(fēng)炒作“對(duì)華強(qiáng)硬”,最后發(fā)現(xiàn)自己多年的基礎(chǔ)合作被輕易拱手讓人。
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立陶宛眼下最缺的,是一個(gè)敢于承擔(dān)政治后果的決定,而不是一串模糊的外交辭令。
繼續(xù)在象征性動(dòng)作上猶豫搖擺,只會(huì)讓外界更加確認(rèn):它既沒(méi)有承認(rèn)錯(cuò)誤的勇氣,也沒(méi)有真正走出困局的決心。
中國(guó)的大門(mén)向來(lái)不會(huì)對(duì)理性合作關(guān)上,但同樣不會(huì)對(duì)反復(fù)試探底線的行為睜一只眼閉一只眼。
一旦紅線問(wèn)題得不到解決,再多的“善意表態(tài)”只會(huì)停留在新聞稿里,而不會(huì)變成可以落地的項(xiàng)目和訂單。
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立陶宛這幾年的遭遇,對(duì)所有想在大國(guó)間“投機(jī)取巧”、幻想靠當(dāng)“出頭鳥(niǎo)”換取存在感的小國(guó),都是一堂生動(dòng)而殘酷的課。
它證明了一件事:當(dāng)你既沒(méi)有足夠的體量,也沒(méi)有真正的籌碼,卻偏要沖到風(fēng)口浪尖去扮演“領(lǐng)路人”,風(fēng)停之后,第一個(gè)被摔下去的,往往就是你自己。
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