中外銀行“搶椅子”！從5席到16席，極限拉扯10年整

文│蔣立場

自19世紀40年代以經營國際匯兌進入中國，繼而六七十年代壟斷外匯業務以來，近代外商銀行執中國外匯市場之牛耳長達半個多世紀。20世紀20年代，本土華商銀行業興起，從拓展業務范圍及促進民族工商業發展等權益訴求出發，并結合自身發展需要，亟需增進中外同業外匯領域合作，從而打破外商銀行壟斷外匯市場格局。在這種背景下，上海中外銀錢業聯合會的籌組應運而生。

外商銀行公會

NO.1

把持掌控外匯市場

滬北錢業會館

為了協調外商銀行之間的外匯經營，對外排斥異己，維持外匯市場優勢地位，外商銀行在其分支機構聚集的重要口岸，如上海、天津及漢口等，自發組織了國外匯兌銀行公會（又稱“外商銀行公會”），制定公會章程，構建了一套保證外商銀行外匯經營壟斷地位的機制。

外商銀行公會聯手外商匯兌經紀人公會，牢牢把持著外匯市場。上海外商銀行公會成立于1916年7月，會址設于英商麥加利銀行。到1921年前后，該公會已擁有會員銀行21家。根據《上海國外匯兌銀行公會章程》有關規定，各會員銀行“不得與一非經紀人公會之經紀人交易，更不得因貪傭金，與一非經紀人公會會員買賣”。上海外商匯兌經紀人公會會章若有變更，必須得到各會員銀行的許可。同一時期，天津外商銀行公會章程規定，設立外商匯兌經紀人公會，“專為各銀行（外匯）買賣之媒介人，如不入會之經紀人參加買賣時，其應得傭金須與關系華賬房均分之”。外商匯兌經紀人多由資力雄厚的大洋行充任，其公會準入門檻非常高。盡管華商匯兌經紀人也組織了公會，專門承攬華商銀行委托業務，但業務規模難與外商相比。

外商銀行對外匯市場的壟斷還體現在外匯牌價的掌控上。近代上海外匯市場交易的基準價格最初由麥加利銀行掛牌決定，后來被匯豐銀行所取代。第一次世界大戰之后，匯豐銀行獨家掛牌歷史結束，改由匯豐、花旗、橫濱正金三家銀行聯合決定，這種局面一直延續至1935年法幣改革時止。其他各重要商埠及北京等地外匯市場行情一般參照上海外匯牌價來決定。外商銀行控制外匯掛牌權，難免會滋生一些額外尋租現象。

1917年的上海匯豐銀行

外商銀行長時間把控壟斷外匯市場，除了基于中外不平等條約體系，外商在華金融勢力享有種種治外法權這一根本原因外，中國貨幣制度相對落后和華商銀行業海外經營闕如是不可或缺的原因。首先，中外幣制不同，為外商銀行操控外匯市場提供了可能。與歐美各國自19世紀初相繼推行金本位或金匯兌本位不同的是，在1935年之前，中國一直實行銀本位，但本國白銀資源比較稀缺，必須從國外輸入條銀，這必然受到世界白銀價格變動影響，貨幣對外匯價也一直隨世界金銀比價波動而波動。由于在世界最大銀市倫敦和各大洲設有分支機構，對市場供求信息捕捉及時，以匯豐銀行為代表的外商銀行成為條銀流入流出中國、進而影響中外銀價及貨幣匯率的重要渠道。其次，與外商銀行機構網絡遍布世界各地、開展國際匯兌比較便利形成反差的是，在一段較長時期內，華商銀行境外機構缺失，從事國際匯兌有諸多不便，以至于外匯業務經營處處受制于人。同時，外商銀行由經營國際匯兌進而把持掌控外匯市場，在很大程度上也滿足了西方國家擴大對華商品輸出的需要。

聯合會誕生

NO.2

極限拉扯籌組艱難

1926年上海銀行公會新廈落成

組建上海中外銀錢業聯合會（又稱“上海中外銀錢業總公會”）的倡議始于1919年前后，1921年5月開始籌備，到1929年3月正式成立，前后歷時10年。圍繞一些關鍵性環節和問題，中外金融力量之間反復博弈。

第一階段：1921年5月至6月，圍繞聯合會章程草擬和修改，上海中外銀錢業開始溝通，后因中法實業銀行倒閉而暫停。1921年5月，對于一些華商銀行要求入會的申請，考慮會員資格限制，上海外商銀行公會同意組建中外同業總公會。6月，根據中外銀錢業聯席會議結果，外商銀行公會草擬了中外銀錢業總公會章程。上海華商銀行公會本著革除舊弊以促進外匯業務發展的原則，并考慮總公會主要活動地在中國等特殊情況，對章程草案中一些關鍵性環節提出了修改意見，主要包括：總公會宗旨應聚焦中外同業互助合作，范圍不宜過于寬泛；總公會10名董事構成中，華商應占多數，外商占少數，不應中外人數相等；會長擬通過選舉得票多者任之，每屆任期2年，不應由麥加利銀行代表專任之；總公會接受之匯兌經紀人額數，華商經紀人暫為10名，不應5名等。7月初，中法實業銀行倒閉案發，中外銀錢業聯合會籌組一事被擱置。

第二階段：1926年3月至4月，為進一步修改聯合會章程草案，上海中外銀錢業進行第二輪磋商，因在董事構成、會長人選及華商經紀人名額等問題上分歧較大而中止。1925年“五卅”運動爆發，國人御侮熱情高漲，給外商銀行在華業務活動造成一定壓力。1926年3月，外商銀行重提籌組總公會，上海華商銀錢業經聯合商議，決定就章程草案進一步修改提出相關意見，即總公會董事構成擬增至15名，外商7名，華商銀錢兩業各4名；會長由中外銀錢業代表輪流選任，任期2年；總公會接受之匯兌經紀人額數，外商經紀人暫定53名，華商經紀人暫定10名等。4月初，根據外商銀行公會反饋意見，除了總公會宗旨一項無異議外，堅持總公會董事構成應為16名，中外各8名；會長應由麥加利銀行擔任；總公會接受之華商經紀人額數只能5名。由于意見相左，此輪磋商中斷。

第三階段：1928年5月至9月，上海中外銀錢業重啟聯合會籌備活動，圍繞主席人選、華商經紀人名額兩個關鍵問題繼續互不妥協，籌組再次擱淺。1928年5、6月間，上海一些華商銀行加入外商銀行公會，因外人對華商經紀人限制嚴厲，華商銀行外匯業務發展依舊困難，于是再提聯合會籌組事宜。7月，在華商銀錢兩業公會提議下，中外銀錢業聯合會的籌備重新啟動。9月，在必要讓步基礎上，同時鑒于上海同業公會組織已由董事制改行委員制，華商銀錢業擬訂了新的聯合會章程草案。在聯合會委員構成上，同意委員16名，中外各8名；聯合會主席人選，應在16名委員中推舉產生，任期3年，主席若遇正反票數相等時，有投決定性一票之權；聯合會接受之匯兌經紀人額數，外商經紀人限定53名，華商經紀人限定8名等。可是，外商銀行公會仍堅持聯合會主席由麥加利銀行擔任，聯合會接受之華商經紀人額數限定5名。雙方各執一詞，籌備活動再度停頓。

第四階段：1929年1月至3月，在主席人選、華商經紀人名額問題上，中外互作一些讓步，上海中外銀錢業聯合會最終成立。1929年初，隨著中國國內形勢變化，上海中外銀錢業越發感到組建聯合會之必要。根據同年2月中外銀錢業聯席會議討論結果，圍繞最后兩個關鍵問題，彼此意見逐步接近，即聯合會首任主席由麥加利銀行擔任，任期3年，以后主席由委員會每年選舉一次；聯合會接受之華商經紀人額數增至16名，外商經紀人仍為53名。3月21日，上海中外銀錢業聯合會在麥加利銀行正式成立。

組建成功芻議

NO.3

三足鼎立對抗競爭

20世紀20年代，中國政治經濟局勢動蕩演變，各種勢力錯綜交互，中外銀錢業聯合會的成立被視為當時“上海金融業最可注意之事件”，其背景和原因是比較復雜的。就金融層面而言，上海中外銀錢業聯合會組建應是基于以下原因。

第一，華商銀行業服務對外貿易促進自身發展的內在要求。近代中國自辦銀行出現于19世紀末20世紀初。第一次世界大戰前后，西方國家對華經濟擴張暫時放松，民族工商業發展有所加快，華商銀行業迎來了一段快速成長期。1912到1927年，華商銀行新設313家，其中總行設于上海一地的有53家。當時實力雄厚的“南三行”（上海商業儲蓄銀行、浙江實業銀行、浙江興業銀行）和“北四行”（金城銀行、鹽業銀行、中南銀行、大陸銀行）中，有4家總行設在上海，其他3家在上海設有重要分行。據1925年的統計，中外銀錢業總資產構成中，華商銀行約占40.8%，本土錢莊約占22.5%，外商銀行約占36.7%，呈現“三足鼎立”之勢。不過，正如時論所指出的，“由上海一方面觀察，吾國銀行事業，一若已甚發達者，然與各國比較，則尚屬幼稚，僅有區域性質而無國際貿易之性質也”。“況以吾國現在國際上貿易之速力推度之，則海外商業大埠，如倫敦、紐約、巴黎及橫濱，應各有吾國銀行之分行……因無此種海外金融機關，故吾國商業尚無與海外直接貿易之能力”。隨著中國國際貿易不斷增長，尤其是上海口岸對外貿易日漸繁盛，新興的華商銀行業迫切需要加強與外商銀行外匯領域合作，不斷拓展匯兌業務，逐步打破外國人壟斷外匯市場的局面。

第二，中外銀錢業競合關系常態化使然。20世紀早期的上海金融市場，中外金融機構并存。為了爭奪業務資源、壟斷金融市場以擴張在華利益，外商銀行依恃特權和優勢，與華商銀錢業展開激烈競爭。但是，錯綜復雜的利益關系又迫使外商銀行時常對華商銀錢業采取一些合作行為，平時彼此之間資金拆借和存放往來也較為頻繁，特別是在發生重大兌付危機之際，中外同業互相幫扶方能平息事端、穩定市場信心。當時中國對外貿易的全部融資活動，主要由外商銀行和本土金融業尤其是錢莊共同完成。外商銀行經營國際匯兌，錢莊經營國內匯兌，二者銜接配合，缺一不可。1921年7月中法實業銀行倒閉，金融市場恐慌，出于同業整體利益考慮，上海、北京等地華商銀行紛紛設法代兌該行鈔票，此舉被輿論稱為華商銀行界“聯合發展之一大征兆”。華商銀行業不斷興起，中外銀錢業競合關系趨于常態化，上海中外銀錢業聯合會籌組雖歷經波折，終得以成立，可謂勢之必然。

“上海市銀行博物館”官方公眾號。