中央紀(jì)委已正式推動(dòng)巡視監(jiān)督向村一級(jí)延伸,覆蓋全國(guó)50萬(wàn)個(gè)村級(jí)組織。
村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任等關(guān)鍵崗位人員均被納入監(jiān)督對(duì)象。這是巡視制度首次全面深入中國(guó)基層治理的最小單元。
村干部掌握著農(nóng)村“最后一公里”的資源配置權(quán),包括土地流轉(zhuǎn)、低保審批、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、宅基地分配、危房改造資金管理。這些事務(wù)涉及大量財(cái)政資金。但熟人化治理模式普遍存在,村干部任期長(zhǎng)、人際關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié),監(jiān)督問(wèn)責(zé)往往難以穿透地方壁壘。權(quán)力一旦失管,貪腐、裙帶、暗箱操作便有了滋生的土壤。
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中央紀(jì)委通報(bào)顯示,僅2025年第一季度,全國(guó)就有超過(guò)1.9萬(wàn)名村干部被立案調(diào)查。許多案件長(zhǎng)期被基層擱置,最終依靠巡視線(xiàn)索才得以突破。群眾反復(fù)舉報(bào)無(wú)效的困境,正在被新的監(jiān)督力量打破。
巡視將緊盯村干部行為紅線(xiàn):
· 違規(guī)占用村集體土地、資金及其他資源牟利
· 在危房改造、養(yǎng)老補(bǔ)貼、扶貧資金中吃拿卡要或侵吞
· 安排親屬承接村內(nèi)工程或優(yōu)先分紅獲利
· 偽造公章、虛開(kāi)發(fā)票套取國(guó)家資金
· 對(duì)群眾反映問(wèn)題敷衍塞責(zé)甚至打擊報(bào)復(fù)
· 操縱村級(jí)換屆選舉過(guò)程
· 長(zhǎng)期缺崗、工作懈怠、推諉責(zé)任
此輪監(jiān)督行動(dòng)由中央紀(jì)委與中央巡視辦聯(lián)合部署。工作方案已在六省試點(diǎn),后續(xù)將向全國(guó)推開(kāi),預(yù)計(jì)2025年后實(shí)現(xiàn)村級(jí)巡視全覆蓋。其核心機(jī)制包括:
村黨組織全面納入縣級(jí)巡察范圍——五年內(nèi)完成對(duì)所有村黨組織的巡視全覆蓋,并建立常態(tài)化巡察機(jī)制。
鎖定重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象——圍繞村支書(shū)、村主任及集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人建立專(zhuān)項(xiàng)檔案,聚焦權(quán)力集中、資金密集的關(guān)鍵崗位。
建立“巡察+紀(jì)委+群眾”聯(lián)動(dòng)機(jī)制——通過(guò)村民代表、紀(jì)委村級(jí)聯(lián)絡(luò)員收集問(wèn)題線(xiàn)索,打通信息壁壘。
強(qiáng)化整改剛性約束——發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后明確整改時(shí)限、責(zé)任到人,建立回訪(fǎng)機(jī)制確保整改落地。
邊遠(yuǎn)山村亦在監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之內(nèi)。農(nóng)民反映問(wèn)題的渠道,第一次直接貫通至紀(jì)委系統(tǒng)。
在鄉(xiāng)土社會(huì)的熟人網(wǎng)絡(luò)中,權(quán)力雖小卻更易失控。此次巡視向基層最深處的延伸,正是對(duì)“小微權(quán)力”監(jiān)督真空的堅(jiān)定回應(yīng)。當(dāng)6億農(nóng)民的聲音終于有了一條暢通的上達(dá)之路,那些習(xí)慣于在封閉環(huán)境中弄權(quán)的村干部,確實(shí)需要重新審視手中的權(quán)力邊界。
監(jiān)督之力已扎向根系——每一分惠農(nóng)資金、每一次土地流轉(zhuǎn)、每一個(gè)低保名額的去向,都將暴露在制度性的審視之下。這不僅是反腐的深入,更是國(guó)家治理根系的一次自我加固:權(quán)力無(wú)論大小,只要關(guān)乎民生福祉,便不能游離于監(jiān)督之外。
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