上海城投董事長蔣曙杰落馬：工程建設領域的權錢交易疑云

一根纏繞在上海城市建設巨輪上的腐敗鏈條，正被緩緩拖出水面。

上海城投黨委書記、董事長蔣曙杰的突然落馬，揭開了這座國際化大都市光鮮背后的暗流涌動。

8月18日，上海市紀委監委通報，上海城投（集團）有限公司黨委書記、董事長蔣曙杰涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監察調查。

這條消息震動了上海政商兩界。就在被查前幾天，8月9日上午，蔣曙杰還以集團黨委書記、董事長的身份陪同相關領導調研陸家嘴水廠。

這位從建筑工人一步步攀爬到國有特大型企業集團掌門人位置的“實干家”，在61歲之際突然墜落，背后疑云密布。

蔣曙杰的職業生涯堪稱“上海城市建設發展的活化石”。

公開資料顯示，他出生于1964年5月，江蘇蘇州人，擁有全日制大學工學學士學位，正高級工程師職稱。

1986年7月參加工作后，他從上海市第二建筑工程公司經理助理起步，一步步攀登職業生涯的高峰。

蔣曙杰的履歷幾乎涵蓋了上海建設系統的各個關鍵崗位：

上海市第二建筑工程公司副經理兼第一工程經理部經理，市第二建筑有限公司副總經理、總經理、黨委副書記，上海建工（集團）總公司總經理助理、生產經營部經理。

2017年4月，蔣曙杰出任上海城投（集團）有限公司黨委書記、董事長，成為這家特大型國企的掌門人。

蔣曙杰的職業生涯并非一帆風順。

2010年11月15日，上海余姚路膠州路一棟高層公寓發生特別重大火災事故，導致多人遇難。

國務院事故調查組查明，該事故是一起因企業違規造成的責任事故。

當時擔任上海市建交委副主任、黨委委員的蔣曙杰被給予

行政降級、黨內嚴重警告處分

令人意想不到的是，受到處分后，蔣曙杰的職業生涯并未止步。

他先后擔任上海市城鄉建設和管理委員會副主任，上海市張江高新技術產業開發區管委會副主任，上海交運集團股份有限公司黨委書記、董事長等職務。

這種接受處罰后仍能獲得重用的現象，讓人不禁懷疑其背后是否有某種保護力量在運作。

在當時的環境下，默默接受處罰，往往意味著未來會得到補償，這種默契可能成為蔣曙杰日后能夠繼續攀升的原因之一。

蔣曙杰被查并非孤立事件。據中央紀委國家監委網站7月19日消息，中央第六巡視組正在上海市開展巡視，為期2個半月左右，巡視組受理信訪時間截止到9月23日。

巡視組的工作重點是“緊盯權力和責任，緊盯一把手和領導班子，緊盯群眾反映強烈的問題，著力查找政治偏差，推動解決突出問題”。

上海國資反腐已持續深入。

在蔣曙杰之前，上海國盛（集團）有限公司副總裁陳為于8月11日落馬被查。

今年5月16日，蔣曙杰和陳為還一同參加了“城投寬庭徐匯社區”開業儀式，兩人七天內先后被查。

2024年12月2日，上海城投（集團）有限公司原副總裁胡欣涉嫌受賄一案，由上海市監察委員會調查終結，移送檢察機關審查起訴。胡欣最終被依法以涉嫌受賄罪逮捕。

胡欣案涉及工程招投標等環節的腐敗，受賄金額高達6743余萬元，堪稱觸目驚心。

當時外界或許未曾預料，這把反腐利劍最終會指向集團的最高層。

上海城投集團在上海城市發展中扮演著舉足輕重的角色。

該公司由上海市國資委全資持有，前身為1992年成立的上海市城市建設投資開發總公司，2014年11月更名為現名。

截至2023年底，集團總資產達7663.21億元，在全國城投公司總資產中排名第三，僅次于天津城投和北京基投。

上海城投的核心業務分為四大板塊：

城投路橋、城投水務、城投環境、城投置地。

這些業務幾乎涵蓋了上海城市基礎運營的方方面面：

1、運營收費高速公路占全市73%

2、原水供應能力占全市98%

3、自來水生產、污水處理能力占全市75%

3、承擔全市80%生活垃圾轉運和100%醫廢轉運處置

今年年初，上海市紀委監委就曾明確指出上海城投存在“領導干部違規插手干預工程建設”和“部分制度執行不到底、不落地”等問題。

這些批評直指權力運行的關鍵風險點，如今看來正是蔣曙杰落馬的重要預警信號。

工程建設領域一直是腐敗高發區，投資規模大、資金流量多、公益性強、受公眾關注程度高。上海城投在“十一五”期間建設項目總投資就達2000余億元，今年項目投資額約為500億元，創歷年新高。

如此巨額的投資資金，不僅對資金保障提出了挑戰，更對資金安全提出了考驗。

2024年底，上海市審計局對上海城投負責建設的吳淞江工程（上海段）進行了跟蹤審計，發現了一系列問題：項目前期工作移交銜接管理不完善、部分檢測機構選取不合規、部分合同未按約定支付、建設管理存在薄弱環節等。

這些問題的發現，預示著上海城投在內部管理上存在嚴重漏洞。

蔣曙杰被查之際，正逢上海均和集團暴雷的當下。

均和集團主要是和地方城投公司合資成立貿易公司，做大宗商品貿易。

這項業務，上下游好多都是均和的關聯公司，其實就是循環貿易，也就是空轉貿易。

2015年，一位城投老總的抱怨為均和集團打開財門：“地方債壓力太大，報表難看，發債融資被限制。”均和集團隨即發明“空轉貿易”的魔術——將鋼材賣給城投子公司，再以原價回購。

貨未挪動分毫，賬上卻憑空多出數億營收。

2025年3月，上交所發布《規范商品貿易業務通知》，要求貿易必須“貨款票一致”，嚴禁空轉走單。政策鋼刀斬斷了均和集團的命脈——80%的貿易流水瞬間蒸發。

均和集團空轉貿易的多米諾骨牌倒下后，超過200名城投高管因配合造假被調查。

蔣曙杰的被查，是否與均和暴雷有關，成為了一個待解的疑點。

上海城投系統存在的腐敗問題并非一朝一夕形成。

從胡欣案到蔣曙杰案，可以看出一條清晰的腐敗鏈條。

上海市紀委監委在查處胡欣案后，曾向上海城投集團發出紀檢監察建議書，直指案件暴露出的“領導干部違規插手干預工程建設”、“部分制度執行不到底、不落地”等方面問題。

針對“領導干部違規插手干預工程建設”問題，城投集團黨委制定了在工程建設項目招標、分包選擇領域請托打招呼事項報告登記規定（試行）。

針對“掛靠企業資質、層層轉包、違法分包”等問題，城投集團黨委建立工程建設項目發包方案集體討論工作機制。

然而這些措施似乎未能阻止腐敗的蔓延。

從胡欣到蔣曙杰，上海城投系統的腐敗問題已經深入骨髓，需要刮骨療毒式的整治。

上海國資系統的反腐風暴正在全面展開。

近年來上海國資系統反腐力度加大，包括光明集團、浦發銀行、上海電氣等企業均有高管被查。

同一天，浙江省人大常委會黨組副書記、副主任高興夫也被查。

高興夫曾在浙江省屬國企工作多年，擔任過浙江省建設投資集團有限公司董事長、黨委書記等職。

這一系列事件表明，長三角地區國資系統的反腐行動正在全面展開。

中央第六巡視組的進駐，無疑是這場反腐風暴的催化劑。

巡視組將重點受理反映上海市級領導班子及其成員、下一級黨組織領導班子主要負責人和重點崗位領導干部問題的來信來電來訪。

重點是關于違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等方面的舉報和反映。

蔣曙杰的案例揭示了一個殘酷的現實：

即使在最光鮮的城市建設背后，也可能隱藏著不為人知的權錢交易和利益輸送。

上海城投新領導已經到任，各項工作依舊繼續。

這座城市巨輪依然在前行，只是水下的暗流遠比我們看到的要復雜得多。

工程建設領域的反腐絕非一朝一夕之事，它需要制度的完善、監督的強化和文化的建設。蔣曙杰被查只是一個開始，

而非結束。