8月18日,一則爭議消息引起熱議,8月24日是中韓建交紀念日,韓國總統李在明決定向中國派出外交特使團,團長一職由前韓國國會議長樸炳錫擔任。
然而引起熱議的并非是這個特使團,而是韓國總統李在明的行程,在中韓建交紀念日這個關鍵節(jié)點上,李在明卻選擇了8月23日至24日訪日,24日至26日訪美。
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許多人表示不解,不是說李在明是務實代表,有親華傾向么?怎么在這么關鍵的日子卻選擇放棄訪華去美國日本了呢?
李在明心里應該也明白,但是如今的韓國依然面臨著來自各方面的巨大壓力,李在明知道不能得罪中國,但是更不能得罪美國,因此選擇了走鋼絲。
四天后的8月22日,李在明在等了四天后終于松了一口氣,等來了中國的理解,外交部稱歡迎樸炳錫來華訪問,“歡迎”二字意味著中方并沒有對李在明不來華有所不滿,李在明也終于可以放心了優(yōu)先處理美日事務了。
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那么韓國如今到底面臨著怎樣的困境?李在明到底要和日本美國談什么重要的內容,以至于要親自去訪問美日,被迫只能派個特使團參加中韓建交紀念日呢?
一、經濟外交軍事多重挑戰(zhàn)
目前韓國面臨的首要的也是最重大的問題就是和美國的關稅問題,在8月1日,美國將原本的25%關稅下調,宣布將對韓國加征15%的關稅,這并非是因為美國良心發(fā)現了,而是因為韓國讓步了。
韓國為換取更低的關稅,被迫妥協向特朗普政府承諾提供3500億美元投資,用于美韓合作項目造船等項目,此舉被視為特朗普政府對供應鏈政策的轉變,由曾經的“去中國化”變?yōu)榱恕懊绹鴥?yōu)先”。
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雖然這種強硬的脅迫盟國進行投資是非常不理智的行為,但是它是美國,世界霸主就是這么任性,李在明并沒有能力改變這個問題,因此只能選擇和特朗普面談。
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因為這并非是單純的投資和關稅問題,而是關乎韓國經濟和國民生活的問題,對美投資當然是有助于美國制造業(yè)復蘇和創(chuàng)造就業(yè)機會。
按照這個情況發(fā)展下去,韓國投資資金的利潤轉移到美國,而按協議美國給韓國補貼的回報,僅僅是讓韓國持有其在美國投資的公司10%的股份,對韓國來說就該擔心經濟衰退和產業(yè)空心化了。
而且問題不止于此,韓國的投資額將以政府直接投資的形式約占5%,其余95%將通過韓國或美國銀行的貸款方式籌措,并由政府提供擔保。韓國的外匯儲備可以通過管理韓國外匯儲備的韓國投資公司和持有美國國債等流動性工具的韓國銀行投資于美國基金。
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也就是說,該基金由美國運營,美國決定其投資目標,并可能故意調整投資收益以利于美國,90%的投資收益將由該基金保留并在美國再投資。且一旦投資出現什么問題,提供擔保的韓國將承擔風險,而如果有投資沒有問題,最終產出了利潤,那么大部分的利潤則歸美國所有,韓國投資基金的收益管理和分配是單方面向美國傾斜的。
而且據統計,韓國其實已經在為美國制造業(yè)回流做出了很大犧牲了,在特朗普第一任政府執(zhí)政期間,即2017年至2020年,韓國平均每年在美國投資144億美元,將其對美年度貿易順差150億美元中的96%用于向美再投資。而在拜登執(zhí)政期間的2021年到2024年,這一數據有所下降,降低為了71%。
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不過哪怕是下降了,韓國也基本上沒有在對美貿易中撈到什么油水,反而是對美直接投資為美國創(chuàng)造就業(yè)機會做出了巨大貢獻,韓國在美國通過外貿投資創(chuàng)造的就業(yè)崗位多達三萬五千個,位于世界第一,可以說韓國早已經為了美國制造業(yè)操碎了心。
而日本和韓國現在都是被美國脅迫要求投資的國家,因此李在明優(yōu)先訪日,隨后訪美,也是情理之中。
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排在經濟問題之后的,就是軍事問題,在朝鮮修改憲法把韓國從分裂的同胞兄弟變成完全的敵對國后,韓國的安全問題就愈發(fā)嚴峻。
李在明上任后,多次向朝鮮示好,但是得到的都是朝鮮冷淡的回復,這怎么能讓李在明放心呢?因此李在明訪美,恐怕除了經濟問題要討論,有還要軍事援助的想法。
二、李在明對美談判的重點
李在明預計在訪美期間將參觀位于賓夕法尼亞州的費城造船廠,該造船廠已被韓國造船企業(yè)韓華海洋收購,看起來似乎是美韓合作的新篇章,不過這部分我們暫且放下不表,前面關于經濟的問題已經說了不少,接下來講點軍事的。
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前面提到,朝韓關系已經降至歷史冰點,如果悲觀一點,那么隨時爆發(fā)戰(zhàn)爭都是有可能的,為此李在明必須提前做好準備。
首先是核方面,韓國可能會在峰會期間爭取美國批準對其核材料進行再處理或濃縮,雖然這并非用于核武器,而是用于商用發(fā)電等領域,但韓國如果能獲得鈾濃縮權,那么就能向朝鮮以展示潛在的核能力,對抗已經擁核的朝鮮。
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部隊問題也是韓國面臨的巨大問題,受韓國生育率創(chuàng)歷史新低的影響,韓國現役部隊規(guī)模在過去六年中下降了約20%,估計韓國軍隊目前缺口約5萬人,韓國有可能向美國要求更多軍事援助和更多駐軍來保障韓國的安全。
不過我們也可以做一些大膽的想法,李在明已經多次釋放了對朝友好的信號,如果李在明執(zhí)意對朝和解,那么李在明還有一個選項,要回韓國軍事指揮權。
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李在明當選后的主要施政目標之一是將韓國武裝部隊的戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權從美國手中拿回來,前總統文在寅在任期間進行了嘗試,但未能成功。
如果李明博想要和朝鮮重歸于好,那么獨立自主的軍事指揮權必不可少,畢竟朝鮮抨擊韓國的主要手段之一,就是抨擊韓國沒有“主權”,你一個連軍隊都要聽美國指揮的傀儡國家,有什么資格和獨立自主的朝鮮談主權,談和平呢?
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雖然單憑這一舉措并不能保證半島和平,但讓軍事指揮權重新掌握在韓國手里,而不是美國手中,可能真的會讓朝鮮重新與韓國進行外交接觸,減少朝鮮人對韓國軍隊受美國控制的印象。
這樣一來,韓國就可以利用恢復完全軍事主權的敘事來加強其與朝鮮的談判地位,從而可能為朝韓直接對話創(chuàng)造更大的空間。
綜上可以看出,目前的韓國真是處于內憂外患之中,中國一向主張不干涉,因此李在明選擇先解決更重大的問題,親自訪日訪美,而派一個特使團去中國,也是正常的選擇。
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