商丘創新完善評標、定標機制“評定分離”讓招投標陽光運行

8月20日上午，一場由定標委員會、代理機構、監督人員、公證人員、交易中心、投標單位6方參與的項目定標會在商丘市公共資源交易中心舉行。

20家中標候選人通過網絡直播平臺參與定標，并按照簽到順序現場排號。定標委員會負責人隨機抽取了招標使用的代碼球顏色，隨后對該顏色的代碼球進行了拆封，并隨機抽取標有序號的代碼球。最終，19號公司中標該項目的第一標段。

河南鼎義建設集團有限公司經理張治國評價：“商丘現在實行的‘評定分離’招標機制很好，非常公平合理，避免了違規競標現象的發生。”

為持續優化招投標領域營商環境，積極融入服務全國統一大市場建設，商丘市公共資源交易中心聚焦工程建設項目招標投標“評定分離”改革，創新完善“評標”“定標”體制機制，保障陽光交易，激發企業參與競爭活力。

“評定分離”招標機制，是將傳統招標模式下“專家一評定終身”劃分為“評標專家評標”和“招標人定標”兩個獨立環節。讓評標專家回歸專業顧問角色，杜絕專家直接確定中標人帶來的一系列廉政問題，并將決定權、定標權還給招標人，進一步壓實招標人的主體責任，實現權責統一。

在評標環節，評標委員會對所有投標企業進行篩查，圍繞符合項目要求、綜合評分優秀等方面，形成“合格制+合理低價+綜合評審”的“競爭擇優”兼容并蓄評審模式，最終篩選出綜合實力優質的中標候選人。在定標環節，定標委員會對所有中標候選人進行信用信息、履約能力的核查，并采取隨機抽取、集體議事法等方式確定中標人。

“去年11月份，商丘市在省內率先實現了房建、市政、交通等所有類型工程建設項目均采用‘評定分離’的招標機制，并上線了全省首個‘招標文件負面清單智能檢查系統’，極大提升了招標文件編制合規性，從源頭保障公平競爭。”商丘市公共資源交易中心黨組書記、主任陳蘇豫說。

為確保“評定分離”機制順利運行，該中心科學設置定標室布局，滿足定標委員會成員、監督人員、公證人員、投標企業規范參與定標會議；省內首創中標候選人通過實時網絡視頻方式參與定標會議，目前企業線上參與定標會議的占比從45%提升至95%。

如何保障招投標過程公正？針對招標人：制定招標文件示范文本，建立異常情形復核流程，保障招標人法定權利。針對評標專家：參與評標人員從省專家庫中隨機抽取，輔助評標系統對專家打分、計分以及評審異常情形及時預警，對評標專家進行“一項目一考核”。針對交易平臺：所有企業投標信息均做加密處理，音視頻監控全覆蓋無死角，通過預警平臺及時發現潛在違規行為。針對監督人員：監督人員同步登錄專家評標音視頻交流系統，實時、清晰、全面、全流程履行監管職能。

今年以來，商丘市已有145個項目331標段采用“評定分離”機制完成招標，交易金額達70.48億元，平均每標段參與投標企業的數量從4家增加至20家，外地企業中標率提升至63.9%，有效推動了招標投標營商環境持續向好，助力地方經濟高質量發展。

來源：河南日報

終審：栗軍偉

復審：李月超

初審：王千一

記者：李鳳虎 劉夢珂

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