海南六天后封關(guān)

海南自由貿(mào)易港的封關(guān)運作，已經(jīng)進入了倒計時——截至目前，距離正式啟動僅剩6天。

12月10日至11日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。此次會議部署2026年經(jīng)濟工作。其中，會議提出，“穩(wěn)步推進制度型開放，有序擴大服務(wù)領(lǐng)域自主開放，優(yōu)化自由貿(mào)易試驗區(qū)布局范圍，扎實推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)”。

海南現(xiàn)代管理研究院院長王毅武在接受第一財經(jīng)記者采訪時解讀道，“扎實推進”這一要求，意味著在海南自貿(mào)港建設(shè)過程中，需秉持沉穩(wěn)務(wù)實、有條不紊的態(tài)度。不能急于求成，要一步一個腳印，按照既定的規(guī)劃和節(jié)奏有序推進；還要注重建設(shè)質(zhì)量，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求把控各個環(huán)節(jié)，確保每一項舉措都能落地見效，真正實現(xiàn)自貿(mào)港建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

今年12月18日，海南自貿(mào)港將正式啟動封關(guān)運作，這是海南自貿(mào)港建設(shè)新起點、新階段。

封關(guān)是指將海南島全島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“一線”放開，“二線”管住，島內(nèi)自由為基本特征的自由化便利化政策制度。

所謂“一線”放開，是將海南自由貿(mào)易港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；而“二線”管住，則是將海南自由貿(mào)易港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內(nèi)容實施精準(zhǔn)管理。這就要求既能“放得開”又能“管得住”，“二線”的精準(zhǔn)管理至關(guān)重要。

風(fēng)險防控是自貿(mào)港建設(shè)成敗的關(guān)鍵變量。據(jù)海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）壓力測試與風(fēng)險防控處處長譚鍵介紹，海南已針對走私、稅收、生態(tài)環(huán)境等重點風(fēng)險領(lǐng)域，從法規(guī)制度到工作機制做足準(zhǔn)備。

12月2日-10日，海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）組織一批專家學(xué)者和市場主體代表組成第三方測評組，圍繞封關(guān)運作合成演練和7×24小時熱運行情況，開展封關(guān)前壓力測試成效第3輪測評。測評組認為，口岸、海關(guān)、公安等部門協(xié)同配合高效順暢，設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)平臺運行穩(wěn)定，值班值守人員能夠滿足崗位要求，第1、2輪測評整改事項基本完成。

目前，進口征稅商品目錄、禁限清單、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策等封關(guān)政策文件及配套制度文件已經(jīng)印發(fā)。國家發(fā)改委副主任王昌林此前表示，下一步將按照總體方案部署，支持海南不斷完善與高水平自貿(mào)港相適應(yīng)的政策制度體系，持續(xù)加快對外開放步伐。

中國世界貿(mào)易組織研究會首席專家、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授崔凡近日向海南當(dāng)?shù)孛襟w表示，海南自由貿(mào)易港建設(shè)，不僅是海南的事情，也可以起到一個輻射引領(lǐng)的作用，帶動全國更高水平的開放。從更長遠的視角來看，貿(mào)易投資自由化、全球化，符合世界經(jīng)濟發(fā)展總潮流總方向。

今年早些時候召開的海南自貿(mào)港封關(guān)運作工作會議提出，今年是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作、擴大開放之年。隨著海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作日益臨近，一名在海南建廠投資的企業(yè)相關(guān)負責(zé)人向第一財經(jīng)記者表示，期待海南在自貿(mào)港建設(shè)進程中能進一步加快步伐、加大力度。