西安CBD這條短短600米的道路，為何長達五年仍未交付？

文=城記作者西風烈

道路，是城市發展的動脈和毛細血管。

在西安CBD——錦業路區域，這里聚集了西安最密集的商務超高層、眾多企業總部和各種類型的商業體。但是，這里有一條短短600余米的道路，從可查詢從開建至今長達五年，交付時間仍未明確。

顯而易見，CBD區域是城市“經濟心臟”和門戶，這無疑對城市形象產生諸多負面影響。

對比：門戶下的傷疤

如果打開社交媒體，上傳量和點擊量最高的西安城市風景有三個地方，皆為城市“門戶擔當”：

第一就是以大唐不夜城為代表古都西安，九天閶闔、燈火璀璨；第二就是以錦業路為代表的西安CBD區域，高樓聳立、氣象萬千；第三就是以奧體中心為代表的八水長安，大河奔流、江山儼然。

城市CBD，堪稱是一座城市的“經濟心臟”，眾多超高層構成了代表現代城市的天際線。

錦業一路現狀及周邊建筑說明◎制圖/城記地理

然而，從代表古都“城市制高點”的高空向下俯瞰，會發現這里有一條“傷疤”——錦業一路，短短600多米卻始終在圍擋之中。

這與無數人眼中的風云壯麗，形成鮮明的對比。

錦業路，是高新區乃至西安的CBD。這里聚集了西安最為密集的超高層寫字樓集群，聚集了眾多的總部企業、五星級酒店和購物中心。

這條“交付遙遙無期”的錦業一路，雖并非主干道，但是，這條路南北兩側的超高層建筑群極為密集，輻射數以萬計的工作人群，路雖窄但能量級高。

錦業一路所處西安CBD位置說明◎制圖/城記地理

以此為圓心的1公里內范圍，坐擁超十余棟超高甲級寫字樓、超50棟寫字樓。有數據顯示：其周邊坐擁20萬+商務辦公消費客群，覆蓋家庭人口總數6萬+。此外，超100家500強企業重磅布局。[1]

在“圍擋中的錦業一路”兩側，密集著邁科中心雙子塔、永威時代中心、國瑞西安中心、中鐵西安中心、秦商國際中心、永利國際、泰新大廈等超高層寫字樓以及中投國際等商務樓宇。

那么，這條短短600米的道路，為何工期長達五年？工程進程有什么進展？

梳理：一條環隧的歷史

近年來，筆者先后數次到訪這里，每每看到圍擋都充滿了疑惑。

和周邊商務樓宇物業人員了解中，他們對長久占道自然苦不堪言。但因為流動性因素，現在的人員印象是“施工已經很多年，也不知何時開通”；道路的阻塞，在這里工作生活的人群自然諸多怨言。

本文發稿之時，我們拍攝了工地圍擋上掛出的《西安高新區施工工地環境保護監督公示欄》說明。

同一個區兩個工程公示牌的對比說明◎來源/城記地理

上面明確這里是“西安高新區創業新大陸地下通道工程”，工期則為“730天”（整整兩年）。不過，因為這則公示欄未曾公布開工時間的具體時期，所以我們難以確定這個“730天”如何界定。

很多人對“創業新大陸”很陌生，這是城市功能區開發中的板塊主題。錦業路的商務區域，早期以“創業新大陸”命名。那么，這個工程有何特點？

這個工程的商業部分在2022年已開業◎NEWS

首先，開發性質和規模：2017年，創業新大陸地下隧道及綜合體PPP采購公開招標。2018年，陜西省公共資源交易中心招標公告披露：“（項目）隧道總長2.3公里，工程總建筑面積為3.8萬平米”。

第二，城市地位和重要性：在該工程相關公告中，進行以下定性：西安高新區創業新大陸地下通道工程，屬“四個高新”重點建設項目，同時也是西安市重點建設項目。[2]

第三，整體定位和特點：它是是西北五省唯一一個、周邊全為超高層的城市大型地下互聯互通綜合體工程，是高新區國際化接軌的商務金融區和企業總部基地，是“城市公園+地下商業+地下交通網絡”開發模式的生動實踐。[3]

在2020年12月《中建方寸間招商發布會》上，闡述了開發模式：“此次西安市高新區與中建集團合作打造中建方寸間，是雙方舉彼此優質資源傾力打造的第一個城市建設PPP項目。”

疑問：圍擋“何時休”

那么，錦業一路“被圍”歷程如何？

2020年5月4日，中國新聞網發布《西安一施工現場電纜橋架起火，約6000戶用戶停電》，報道了“西安高新區錦業一路的創業新大陸地下隧道綜合工程施工現場內電纜橋架起火”。

不難看出：這個工程，在五年前就已開始。

2020年該工程的報道◎NEWS

因為時間久遠且普通市民很難進行記錄，不過2021年11月，當時導航地圖顯示錦業一路已是“禁行”狀態。

時間來到2022年7月15日，相關部門再發布公告：對錦業一路的封閉施工路段范圍進行延長（見以下制圖說明），工期是245天。[5]實際上，在2022年9月21日，這個綜合體的中建方寸間商業綜合體正式開業。

這次施工應是加速推進的，因為在2023年1月31日有市民投訴“錦業路與丈八二路及錦業一路，連續幾晚徹夜施工，噪聲巨大”。相關部門在“經核實”回復中，也明確了這個事實：

該項目為“西安高新創業新大陸地下通道工程”，位于西安市高新區，北鄰錦業路、南臨南三環、西臨丈八二路、東臨丈八一路。

2023年對市民投訴的回復◎NEWS

錦業一路目前的道路現狀◎NEWS

到了2025年5月9日，相關部門發布公告：“為加快錦業一路地面道路恢復項目建成通車，擬占用錦業一路（丈八一路-唐延路）南幅部分區域進行占道施工作業。封閉時間是2025年5月10日至2025年8月10日，共計92天。”

據了解，該工程過程中曾遭遇三年特殊時期，也涉及到地下管網、市政和電力系統。表面上是地上道路，背后是看不見的地下大型工程。

但是，從2020年開始施工到如今已長達五年。600多米的地面道路、2300米的隧道長度、總建筑面積為3.3萬平米的建筑面積，這個工程量在“基建狂魔”時代，是如何演變成為當今現狀的呢？

相關資料來源：

[1]2020年12月，《中建方寸間招商發布會》

[2]2022年7月15日，《關于西安高新區創業新大陸地下通道項目管線遷改及主體施工占用錦業一路（丈八二路十字以西、丈八一路十字以東）道路 封閉施工的公告》

[3]2020年12月，《中建方寸間招商發布會》

[4]2021年11月1日，《關于錦業路（丈八二路-丈八一路）段封閉施工的公告》

[5] 2025年5月9日，《關于錦業一路地面道路恢復工程占道施工的公告》

文=城記作者西風烈

?版權聲明：相關制圖詳見備注說明

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