這一次,李在明當著美國人的面,把他的對華政策基本立場挑明了,與此前給外界留下的“親華”形象截然不同。
在與特朗普會晤后,李在明還到美國戰略與國際研究中心(CSIS)發表演講。CSIS是美國非常重要的保守派戰略和政策研究機構,常被外界稱為“強硬路線者之家”和“冷戰思想庫”。許多外國領導人訪美時,都喜歡在這里闡述自己的外交政策。
在回答與中國關系的問題時,李在明坦言,由于美國對中國的遏制,之前“安美經中”的老路已經走不通了,在對華關系問題上韓國絕不可能偏離美國的基本政策行事。目前維持與中國的關系,只是因為雙方相距太近,要妥善處理地區關系。
由此可見,李在明的外交政策也是徹底跟隨美國,而跟中國保持“不撕破臉”的局面,難怪他不出席9.3閱兵。要知道,李在明在上臺前,多次批評尹錫悅的“親美抗中”政策,但為何他現在上位了,似乎也要走尹錫悅的老路?
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“安美經中”是1992年中韓建交后韓國逐漸形成的外交政策,指的是安全依靠美國保障,而經濟上則依賴中國市場。其核心邏輯是:
安全層面,韓國需依靠美韓同盟應對朝鮮威脅,同時防范地區大國影響力。經濟層面,中國成為韓國最大貿易伙伴,占韓出口總額25%以上。
這一政策在樸槿惠政府達到了奠定并發生了轉折。樸槿惠在經濟上與中國深度綁定,時間回到2015年,她頂著壓力出席了在北京舉辦的抗戰勝利70周年閱兵儀式。
隨后不久,中韓還簽署價值70億美元的三星西安芯片廠擴建協議,《中韓自貿協定》也正式生效,雙邊貿易額以每年100億美元速度飆升。
但在安全問題上,樸槿惠也進一步強化美韓同盟,擴大聯合軍演規模,還同意美國在韓部署“薩德”系統,這也為中韓關系的轉折點。這也暴露出“安美經中”的內在矛盾——安全依賴美國必然沖擊對華經濟合作。
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文在寅政府是實行搖擺與模糊戰略。在薩德問題上,文在寅政府承諾不追加部署、不加入美反導體系、不發展韓美日軍事同盟,試圖修復對華關系。但同時維持美韓聯合軍演,對朝推行“陽光政策”,主張向朝鮮表達善意、通過經濟一體化緩解半島緊張局勢。
經濟上,中韓貿易有所修復,2021年韓國對華出口占比上升至25.3%,芯片、石化產品高度依賴中國市場。
但隨著中美之間的博弈,以及國內的進步派與保守派的對立,韓國政策搖擺加劇。美國施壓韓國加入“印太經濟框架”和“芯片聯盟”,韓國還跟隨美國的腳步,停止向華為供應存儲芯片。
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尹錫悅政府徹底親美政策導致“安美經中”消亡。尹錫悅在就職演講中提出要把韓國建設成“全球中樞國家”,實際上就是緊抱美國和西方國家的大腿,這也注定會讓韓國與中國漸行漸遠。
他上任后推動韓國加入美國主導的芯片四方聯盟、允許美軍在釜山部署核潛艇、對中國實施半導體設備出口管制,可以說是一邊倒地親美,徹底撕碎了"安美經中"偽裝。
尹錫悅把“安美經中”的口號改成“安美經世”,推動經濟“去中國化”,降低對華依賴。2023年對華出口占比降至19.8%,為30年最低。韓國對華貿易驚現472億美元逆差,二十年來首次從順差方淪為逆差方。
盡管李在明此前他曾多次批評尹錫悅的對外政策,但等到他上臺,外部環境已經發生巨變,他也發現,難以回到過去那種模式。
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其一、特朗普政府將中國視為印太地區最大威脅,采取極端遏制策略,中美博弈加劇,使經濟與安全難以分離。
特朗普試圖推動供應鏈重組和貿易保護主義,遏制中國發展。但這也直接影響韓國,其半導體、電池等關鍵產業依賴中國市場,但技術卻依賴美國和西方國家。美國的施壓,使韓國“經中”路徑風險陡增。韓國必須做出選擇。
其二、俄烏沖突導致俄朝合作升級。朝鮮出兵庫爾斯克,幫助俄羅斯作戰,不僅積累了實戰經驗,而且作為回報,俄羅斯也給了朝鮮一些軍事技術。韓國對此,極為擔憂。
韓國的安全高度依賴美國核保護傘和美韓日三邊機制,而特朗普又高舉“美國優先”大旗,不愿為盟友利益犧牲自己。這種背景下,李在明政府只能更賣力地討好美國,配合其對華政策,才能依靠對美的忠誠,換取其在關鍵時刻提供幫助。
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其三、反駁“親中”指控并鞏固國內政治支持。李在明當選后,一直被保守派和美國部分勢力貼上“親中”或“親北”標簽。美國白宮在祝賀其勝選時,罕見提及“中國干擾”,引發韓國國內爭議。
這些從美國右翼網絡傳播到韓國社交媒體,無疑會影響保守選民。為此,李在明通過CSIS演講主動澄清立場,強調優先美國聯盟,以中和這些攻擊。避免被視為對華軟弱,以吸引中間派選民和強化其總統權威。
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總的來說,李在明的這一表態并非突然轉向,而是對內外壓力的戰略回應。但放棄“安美經中”存在巨大的風險,徹底倒向美國,必然會與中俄關系疏遠。
韓國幻想依靠美國的威懾力來保護自身安全并不切實際。要知道,在東北亞地區的影響力,美國遠不如中俄。
尤其是中美博弈繼續加劇,美國為首的西方國家很可能在印太地區搞事,導致地區局勢緊張。東北亞地區極易重新爆發沖突,韓國很有可能成為亞洲版“烏克蘭”,變成大國博弈的犧牲品。
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