浙江建投訴蘭溪市自然資源和規劃局，索賠近19億元 四年合作何以走向決裂？

每經記者：趙李南 每經編輯：張海妮
一樁始于2021年的采礦權交易，四年后卻以一紙訴狀走向破裂。
8月29日，浙江建投（002761.SZ，股價9.46元，市值102.34億元）公告，全資子公司已正式向法院提起訴訟，將四年前的交易對手方——蘭溪市自然資源和規劃局告上法庭。
《每日經濟新聞》記者注意到，這起訴訟的涉案金額高達18.8億元。
從12.7億元競拍到18.8億元索賠
時間回到2021年6月，彼時浙江建投的簡稱還是“多喜愛”。
當時，主導采礦權競拍的是多喜愛的全資子公司浙江省建設投資集團有限公司（以下簡稱浙建集團；2021年6月25日，浙江省市場監督管理局經審查準予其注銷，其合同及相關的權利和義務由上市公司承接）。
在激烈的競拍中，浙建集團以12.7億元的高價，成功將“蘭溪市陳家井礦區建筑用石料項目”采礦權收入囊中。
上述項目位于浙江省蘭溪市云山街道陳家井等村，開采礦種為建筑用砂巖和建筑用灰巖，規劃的年生產規模高達760萬噸，建筑用石料礦控制資源量估算為3745.81萬噸。
對于浙建集團而言，拿下這一項目具有重大戰略意義。公司公告曾明確表示：“有利于增加公司的礦產資源儲備，提高公司的持續盈利能力，在當前砂石骨料稀缺的大環境下，浙建集團競得砂石采礦權，將有力拓展延伸集團產業鏈，保障浙建集團省內建筑用砂石料供應穩定。”
競拍成功后不久，浙建集團與蘭溪市自然資源和規劃局正式簽訂了《浙江省采礦權有償出讓合同》。合同約定，該采礦權的出讓收益總額為12.7億元。
隨后，為了項目的具體運營，浙江建投設立了全資子公司“浙建（蘭溪）礦業有限公司”（以下簡稱浙建蘭溪礦業），并通過一份補充協議，由浙建蘭溪礦業承繼了原出讓合同項下的所有權利和義務。
然而，這項被寄予厚望的投資，在接下來的四年里顯然進展得并不順利。
今年8月29日，浙江建投發布的一則關于新增訴訟的公告，徹底揭開了雙方合作的裂痕。公告顯示，原告方正是項目的運營主體浙建蘭溪礦業，被告則是合同的出讓方蘭溪市自然資源和規劃局，浙江建投的索賠金額高達18.8億元。
資源量、審批義務成爭議核心
浙建蘭溪礦業不僅請求法院解除雙方簽訂的《浙江省采礦權有償出讓合同》及補充協議，還提出了巨額賠償要求。
從合作到如今對簿公堂，四年間究竟發生了什么，導致雙方徹底決裂？
浙江建投在2025年的訴訟公告中給出了直接原因。原告浙建蘭溪礦業認為，被告蘭溪市自然資源和規劃局在合同履行過程中存在多項“履約瑕疵”，這些瑕疵直接導致了出讓合同及補充協議無法繼續履行，使得浙建蘭溪礦業的合同目的完全無法實現。
公告進一步披露了爭議的三大核心焦點：礦產資源量、林地使用審批手續以及環評審批，這直指項目推進中最基礎也最關鍵的幾個環節。
回顧2021年項目競拍時的公告，其中明確列出了經備案的地質報告估算的礦區資源儲量。如今，浙江建投將“礦產資源量”問題作為起訴的原因之一。
在2021年6月29日的合同進展公告中，合同條款曾要求浙建集團遵守環境保護等相關法律法規，并需取得開采礦產資源的環境影響評價報告批準文件。
值得注意的是，浙江建投在2021年6月競拍成功后發布的公告中，已經預見到了部分風險。公司曾提示：“該資源量數據的計算及編制仍有可能存在人為的、技術上或其他不可控的因素影響，可能導致總資源量與實際總資源量不一致的風險。”
目前，該案件尚未開庭審理。浙江建投表示，暫時無法準確判斷此次訴訟對公司本期及期后利潤的具體影響，最終結果將以法院的判決為準，公司將持續關注后續進展并履行披露義務。
每日經濟新聞