念好“實”“合”“智”三字訣全力推進綜治中心規范化建設

念好“實”“合”“智”三字訣全力推進綜治中心規范化建設

——延長縣綜治中心規范化建設典型經驗

延長縣立足縣情實際，錨定“133”基層社會治理模式，以“實體實戰實用”為導向，緊扣“矛盾糾紛一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”便民要求，以解決群眾的鬧心事煩心事為目標，打造出老百姓的暖心驛站，通過資源深度整合、機制系統創新、網格精細治理與信息化智能賦能，推動社會治理實現從“單兵作戰”到“協同共治”、“被動應對”到“主動防范”、“末端處置”到“前端治理”的深度轉型，構建起高效協同、溫暖便民、智能精準的基層社會治理高質量發展新格局。

一、突出一個“實”字，聚力陣地與資源整合

（一）打造“集約化”綜合服務陣地。充分利用原縣信訪接待大廳緊鄰縣委、縣政府的區位優勢，投入80萬元建成600平米“平層式”綜治服務中心，以“功能聚合、服務集中”為原則，科學劃分“三區九室”，實現服務空間高效利用。“三區”提效能：引導受理區設置8個全領域服務窗口，覆蓋個體、群體信訪、行政復議、勞動保障等群眾高頻需求；調度指揮區統籌協調跨部門資源，實現指令快速下達；多元化解區聚焦矛盾實質化解，為不同類型糾紛提供專屬處置場景。“九室”解難題：結合本地婚姻家庭、勞動爭議等矛盾多發領域，設立法律服務室、勞動糾紛調解室、速裁法庭等9個功能室，精準匹配糾紛化解需求，讓群眾“進一扇門、辦所有事”。

（二）構建“一體化”治理協同矩陣

打破部門壁壘，創新建立“8+18+N”協同作戰模式，凝聚多元治理合力。固定力量“常駐”：將縣信訪接待中心整體嵌入，聯合紀委監委、政法各單位、人社局等8個核心部門常態化駐點，確保基礎服務“不打烊”；專業力量“輪駐”：住建、衛健、交通等18個行業部門按需求輪流進駐，針對性解決領域內復雜問題；應急力量“隨叫隨駐”：其他事權部門根據調度快速響應，填補治理盲區。同時，廣泛吸納基層調解能手、法律專家、行業骨干及企業、協會等社會力量，組建“菜單式”矛調專家庫，形成“黨委領導、政府負責、政法協調、部門協同、社會參與”的多元共治格局。

二、突出一個“合”字，深化機制與網格建設

（一）完善“全鏈條”閉環工作機制

以“未病先防、防重于治”為理念，建立研判預警、協調調度、分級化解、督辦問責、日常管理五項核心機制，實現矛盾風險精準防控。常態化研判預警：每日篩查突出糾紛隱患、每周分析風險苗頭動向、每月研判社會治安形勢，重大疑難案件隨時召開專題會，將風險消除在萌芽狀態；精準化資源匹配：根據矛盾糾紛的性質、類型、復雜程度，“量身定制”解紛方案，用“情感溫度”替代“機械調解”，提升群眾滿意度；遞進式過濾化解：構建“抓早抓小、調解優先、救濟輔助、訴訟斷后、穩控兜底”的分層化解體系，推動大量矛盾在基層、前端高效解決。

（二）創新“四步診療法”解紛模式

圍繞“矛盾糾紛一站式化解、全鏈條可控”目標，打造閉環式解紛流程，實現矛盾處置全周期管理。“預診”抓源頭防控：由中心黨支部牽頭，組織法律人才、行業骨干、網格員等每月下沉一線，拉網式排查婚姻家庭、鄰里糾紛等苗頭性矛盾，建立“一事一檔”，實行銷號管理；

“坐診”促即時調處：依托“菜單式”矛調專家庫（20余人縣級專家總庫+金牌調解室+N個行業專家庫），中心窗口提供“一對一”精準服務；鄉鎮推行每月10日、20日、30日“駐村坐診”，把服務送到群眾家門口；“會診”破疑難雜癥：對群眾關注高、社會影響大的涉法涉訴信訪案件，由縣委政法委召集多部門召開聯席會議，實行“一個矛盾、一套方案、一組專班、一名責任領導、一個化解時限”的“五個一”化解法，聯合縣紀委監委、公安局、檢察院、法院，并抽調兩名資深律師共同組建涉法涉訴信訪案件評查工作專班，對全縣涉法涉訴信訪案件逐一進行全面細致的專項評查、復盤，確保案件處理的合法性、公正性和程序規范性，全面提升維護法律的公平正義的法治效果和政法機關執法司法公信力的社會效果；“復診”強成效鞏固：通過“日分析、周研判、月總結”動態跟蹤，結合回訪評價機制，由調解人員或包案責任人通過函詢、上門走訪等方式回訪，及時掌握矛盾動態與群眾滿意度，持續優化工作舉措。

（三）推進“精細化”網格治理體系

按照“規模適度、界限清晰、無縫覆蓋、便于管理”原則，構建全域覆蓋、高效聯動的網格治理體系。科學劃分網格：全縣劃分3156個網格，其中城市按社區、樓棟劃分三級網格1250個，農村以村民小組為基礎劃分兩級網格1862個，產業園區、學校、醫院等設置專屬網格44個，實現治理無死角；建強網格隊伍：配備3118名專兼職網格員，組建“一專四兼”（1名專職網格員+4名兼職網格員）隊伍，明確職責清單，提升履職能力；整合治理資源：將公安、民政、信訪等部門原有政務網格整合為“一張網”，推動網格員、“三委”干部、鄉賢五老等“進網入格”，創新運用“五說解疙瘩”工作法（群眾說清事、能人說明理、法官說透法、親朋說近情、長輩說通教），激活基層治理“一盤棋”。

三、突出一個“智”字，強化信息化賦能

（一）打造“智慧化”指揮調度平臺

以數據驅動提升治理精度，整合城管系統、12345熱線、綜治視聯網等多渠道數據，構建矛盾糾紛全量數據庫，實現矛盾風險“可感、可知、可控”，為決策部署提供精準數據支撐。

（二）推進“數字化”網格管理模式

依托“智慧延長”社會治理平臺，實現網格事項、特殊群體信息等動態更新，推行“任務清單化、責任具體化、時限節點化”督辦機制，通過系統自動跟蹤、專人專項督導，確保每起糾紛按“路線圖”高效辦結，提升網格治理效率。

（三）構建“一體化”數據共享體系

打破部門數據壁壘，建立跨公安、民政、人社等多部門的數據共享交換機制，通過對海量數據的深度挖掘與分析，為社會治安防控、矛盾糾紛預警、公共服務優化提供精準支撐，推動治理從“經驗決策”向“數據決策”轉變。

今年以來，延長縣綜治中心綜合接待區服務群眾2000余人次，群眾滿意度超90%；成功調解矛盾糾紛320起，調解成功率達96%以上，切實將矛盾化解在源頭、服務送到群眾身邊。通過綜治中心高質量建設，延長縣以“小中心”撬動“大治理”，有效提升了基層社會治理效能，為建設更高水平的平安延長、法治延長筑牢了堅實基礎。下一步，延長縣將持續深化綜治中心建設，在資源整合、機制創新、智能賦能上持續發力，不斷推動基層社會治理高質量發展邁上新臺階。

來源：延長縣綜治中心