機(jī)構(gòu)重組，韓國(guó)環(huán)境部接管了能源政策部門

9月7日，韓國(guó)政府最終確定了將產(chǎn)業(yè)部的大部分能源政策部門移交給環(huán)境部的組織改革方案。根據(jù)這一方案，韓國(guó)環(huán)境部將擴(kuò)大為氣候能源環(huán)境部，產(chǎn)業(yè)通商資源部將縮小為產(chǎn)業(yè)通商部。

韓國(guó)國(guó)會(huì)立法調(diào)查處8月12日發(fā)布的《氣候·能源相關(guān)政府組織改革的爭(zhēng)議和任務(wù)》報(bào)告曾指出：“如果一個(gè)部門同時(shí)承擔(dān)氣候·環(huán)境監(jiān)管和能源產(chǎn)業(yè)振興這兩個(gè)相反的目標(biāo)，可能會(huì)導(dǎo)致一個(gè)功能從屬于另一個(gè)功能。”報(bào)告提出了三種方案：新設(shè)一個(gè)獨(dú)立的“氣候能源部”，將環(huán)境部的氣候部門和產(chǎn)業(yè)部的能源部門合并（方案一）；擴(kuò)大環(huán)境部，使其吸收能源部門，成為“氣候能源環(huán)境部”（方案二）；新設(shè)一個(gè)“氣候能源產(chǎn)業(yè)通商部”，讓產(chǎn)業(yè)部吸收環(huán)境部的氣候部門（方案三）。最終選擇了方案二。

環(huán)境部長(zhǎng)金成煥預(yù)計(jì)將擔(dān)任該部第一部長(zhǎng)，政府預(yù)計(jì)將于9月25日向國(guó)會(huì)全體會(huì)議提交《政府組織法》修正案。

行政安全部部長(zhǎng)尹浩中和民主黨政策委員會(huì)委員長(zhǎng)韓漢愛(ài)解釋了重組的背景，稱“這是應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)和加強(qiáng)碳中和政策的結(jié)構(gòu)性重組”。

韓國(guó)在2015年《巴黎氣候協(xié)定》簽署后，10多年來(lái)未能實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，被評(píng)價(jià)為“氣候惡棍”。而產(chǎn)業(yè)部本質(zhì)上以支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，其管理著占溫室氣體排放量94%的能源和產(chǎn)業(yè)部門，因此無(wú)法將碳中和放在優(yōu)先位置。

尹部長(zhǎng)表示：“碳中和需要在國(guó)家層面建立強(qiáng)有力的指揮中心，但目前的分散式體制難以有效應(yīng)對(duì)氣候變化。”他補(bǔ)充道：“為了推進(jìn)一致且強(qiáng)有力的碳中和政策，我們決定整合環(huán)境部和產(chǎn)業(yè)通商資源部的能源職能。”

李在明競(jìng)選期間最重要的承諾之一——“氣候能源部”，此前因是否設(shè)立新部委或?qū)⑵浜喜⒍萑霃V泛爭(zhēng)議。

8月，《首爾新聞》對(duì) 40 名能源電力專家進(jìn)行的深度問(wèn)卷調(diào)查顯示，對(duì)于設(shè)立氣候能源部的必要性，有 50%的人認(rèn)為“有必要”，而 50%的人認(rèn)為“沒(méi)有必要”，意見(jiàn)兩極分化。

認(rèn)為有必要設(shè)立的人士強(qiáng)調(diào)，必須優(yōu)先制定應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的能源政策。韓國(guó)科學(xué)技術(shù)評(píng)估規(guī)劃院研究員金善教表示：“由于大部分碳排放來(lái)自能源領(lǐng)域，我們需要整合氣候變化和產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)化治理體系。”公共交通工會(huì)政策主管李寶兒表示：“應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)事關(guān)生存，必須整合政策，將受經(jīng)濟(jì)邏輯主導(dǎo)的能源政策轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境和社會(huì)政策。”

認(rèn)為沒(méi)有必要的人則擔(dān)心，應(yīng)對(duì)氣候變化和能源轉(zhuǎn)型可能會(huì)產(chǎn)生沖突，而不是產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，最終導(dǎo)致兩股對(duì)立的力量互相對(duì)抗的局面。檀國(guó)大學(xué)教授趙弘鐘表示：“韓國(guó)是一個(gè)以制造業(yè)為中心的國(guó)家，必須首先考慮如何發(fā)展未來(lái)的產(chǎn)業(yè)。”

另一位行業(yè)人士也指出，“以碳中和為中心的能源政策是必要的，但忽視行業(yè)現(xiàn)實(shí)的做法可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力減弱、電價(jià)上漲、投資萎縮等副作用。”

韓國(guó)將2050年實(shí)現(xiàn)碳中和作為目標(biāo)，對(duì)此，65%的專家認(rèn)為，這是一個(gè)宣言性的目標(biāo)，需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行調(diào)整。僅有25%的專家認(rèn)為，這是國(guó)家的承諾，必須實(shí)現(xiàn)。

德國(guó)也曾進(jìn)行過(guò)類似“氣候能源環(huán)境部”的部門重組，最近又重新分離。

2021年，德國(guó)以加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)為由，將能源政策、氣候應(yīng)對(duì)和產(chǎn)業(yè)政策部門合并為“聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)氣候保護(hù)部”。此后，出現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降、能源安全應(yīng)對(duì)不足、政策推進(jìn)力減弱的批評(píng)。今年，德國(guó)將氣候功能分離到環(huán)境部，實(shí)際上恢復(fù)了原狀。

想?yún)⑴c閉門研討活動(dòng)

和線上產(chǎn)業(yè)微信群

請(qǐng)注明公司、職位

添加微信：shizhicyy

視知產(chǎn)研院聚焦科技和新能源

微信公號(hào)已有100萬(wàn)+高質(zhì)量粉絲

添加微信：ishizh_business

加好友請(qǐng)注明合作品牌