機構重組，韓國環(huán)境部接管了能源政策部門

9月7日，韓國政府最終確定了將產業(yè)部的大部分能源政策部門移交給環(huán)境部的組織改革方案。根據這一方案，韓國環(huán)境部將擴大為氣候能源環(huán)境部，產業(yè)通商資源部將縮小為產業(yè)通商部。

韓國國會立法調查處8月12日發(fā)布的《氣候·能源相關政府組織改革的爭議和任務》報告曾指出：“如果一個部門同時承擔氣候·環(huán)境監(jiān)管和能源產業(yè)振興這兩個相反的目標，可能會導致一個功能從屬于另一個功能。”報告提出了三種方案：新設一個獨立的“氣候能源部”，將環(huán)境部的氣候部門和產業(yè)部的能源部門合并（方案一）；擴大環(huán)境部，使其吸收能源部門，成為“氣候能源環(huán)境部”（方案二）；新設一個“氣候能源產業(yè)通商部”，讓產業(yè)部吸收環(huán)境部的氣候部門（方案三）。最終選擇了方案二。

環(huán)境部長金成煥預計將擔任該部第一部長，政府預計將于9月25日向國會全體會議提交《政府組織法》修正案。

行政安全部部長尹浩中和民主黨政策委員會委員長韓漢愛解釋了重組的背景，稱“這是應對氣候危機和加強碳中和政策的結構性重組”。

韓國在2015年《巴黎氣候協定》簽署后，10多年來未能實現能源轉型，被評價為“氣候惡棍”。而產業(yè)部本質上以支持產業(yè)生態(tài)系統和提升國內產業(yè)的國際競爭力為目標，其管理著占溫室氣體排放量94%的能源和產業(yè)部門，因此無法將碳中和放在優(yōu)先位置。

尹部長表示：“碳中和需要在國家層面建立強有力的指揮中心，但目前的分散式體制難以有效應對氣候變化。”他補充道：“為了推進一致且強有力的碳中和政策，我們決定整合環(huán)境部和產業(yè)通商資源部的能源職能。”

李在明競選期間最重要的承諾之一——“氣候能源部”，此前因是否設立新部委或將其合并而陷入廣泛爭議。

8月，《首爾新聞》對 40 名能源電力專家進行的深度問卷調查顯示，對于設立氣候能源部的必要性，有 50%的人認為“有必要”，而 50%的人認為“沒有必要”，意見兩極分化。

認為有必要設立的人士強調，必須優(yōu)先制定應對氣候危機的能源政策。韓國科學技術評估規(guī)劃院研究員金善教表示：“由于大部分碳排放來自能源領域，我們需要整合氣候變化和產業(yè)應對措施，強化治理體系。”公共交通工會政策主管李寶兒表示：“應對氣候危機事關生存，必須整合政策，將受經濟邏輯主導的能源政策轉變?yōu)榄h(huán)境和社會政策。”

認為沒有必要的人則擔心，應對氣候變化和能源轉型可能會產生沖突，而不是產生協同效應，最終導致兩股對立的力量互相對抗的局面。檀國大學教授趙弘鐘表示：“韓國是一個以制造業(yè)為中心的國家，必須首先考慮如何發(fā)展未來的產業(yè)。”

另一位行業(yè)人士也指出，“以碳中和為中心的能源政策是必要的，但忽視行業(yè)現實的做法可能會導致企業(yè)競爭力減弱、電價上漲、投資萎縮等副作用。”

韓國將2050年實現碳中和作為目標，對此，65%的專家認為，這是一個宣言性的目標，需要根據現實進行調整。僅有25%的專家認為，這是國家的承諾，必須實現。

德國也曾進行過類似“氣候能源環(huán)境部”的部門重組，最近又重新分離。

2021年，德國以加強應對氣候危機為由，將能源政策、氣候應對和產業(yè)政策部門合并為“聯邦經濟氣候保護部”。此后，出現了對產業(yè)競爭力下降、能源安全應對不足、政策推進力減弱的批評。今年，德國將氣候功能分離到環(huán)境部，實際上恢復了原狀。

想參與閉門研討活動

和線上產業(yè)微信群

請注明公司、職位

添加微信：shizhicyy

視知產研院聚焦科技和新能源

微信公號已有100萬+高質量粉絲

添加微信：ishizh_business

加好友請注明合作品牌