《人民法院報》刊發茆榮華院長評論文章|以“求其上，努力得其上”的標準和目標推進薄弱法院建設走深走實

編者按 習近平總書記指出，要堅持和完善黨建工作領導體制和組織管理體制，形成一級抓一級、抓好本級帶下級、大抓基層強基礎的工作格局。脫薄工作是人民法院貫徹落實習近平法治思想、加強基層基礎建設的重要抓手，是履行人民法院職責使命、服務保障中國式現代化的重要舉措。2024年初，最高人民法院黨組在全國法院部署開展加強相對薄弱基層法院建設工作。今年8月，最高人民法院院長張軍率領調研組深入貴州法院調研時指出，身處薄弱更要奮力爭先，以更高標準和更嚴要求“求其上”，奮力實現“得其上”。如何貫徹落實習近平總書記的重要指示和張軍院長在貴州調研時的講話精神，扎實推進脫薄攻堅工作？本欄目特邀貴州省高級人民法院黨組書記、院長茆榮華撰寫評論文章，敬請關注。

貴州省高級人民法院黨組書記、院長 茆榮華

基層是黨的執政之基、力量之源。我們黨一貫重視抓基層、強基礎、固根本。黨的二十大報告提出，堅持大抓基層的鮮明導向。2024年1月，全國高級法院院長會議作出部署，加強相對薄弱基層法院建設，最高人民法院直接聯系，上級法院及各業務條線強化幫扶，基層法院“重自強”，共同解決訴訟服務供給、審判工作質效、干部隊伍素質、基礎設施保障等方面的薄弱環節。在最高人民法院統籌部署和有力指導下，貴州法院堅持“政治引領、固本強基、擔當作為、爭先創優”工作思路，首批8家相對薄弱法院如期脫薄出列，第二批9家相對薄弱法院建設正在深入推進。2025年8月，最高人民法院院長張軍率調研組到貴州法院調研時強調，身處薄弱更要奮力爭先，以更高標準和更嚴要求“求其上”，奮力實現“得其上”。張軍院長的講話為貴州法院脫薄工作進一步指明方向，增進信心，注入動能。貴州法院將認真落實張軍院長講話要求，錨定“求其上，努力得其上”，抓牢抓實脫薄工作，以點帶面推動全省法院工作整體躍升，奮力為在中國式現代化進程中展現貴州新風采提供有力司法服務和保障。

　　提高政治站位，增強薄弱法院建設責任感使命感。根本固者，華實必茂。習近平總書記對大抓基層、做好政法基層基礎工作高度重視，強調“全面推進依法治國，推進國家治理體系和治理能力現代化，工作的基礎在基層”。基層法院身處解決矛盾糾紛的第一線、密切聯系群眾的最前沿，承擔著懲罰犯罪、保護人民，定分止爭、維護公正的重要職責，是人民群眾評價審判質效好不好、公正司法感受度高不高的主要窗口。最高人民法院堅持問題導向，聚焦當前一些基層法院不適應、跟不上新形勢新任務新要求的現實困境，下決心在全國部署開展薄弱法院建設工作，充分彰顯了政治擔當、深謀遠慮和求真務實。對此，我們應進一步提高思想認識，加深學習理解，提高政治站位。一是要深刻認識加強薄弱法院建設的深遠意義。脫薄工作是人民法院貫徹落實習近平法治思想、加強基層基礎建設的必然要求，是人民法院貫徹落實《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》（以下簡稱《意見》）、以高質量司法服務保障中國式現代化的重要舉措，是解決基層法院突出問題、以點帶面提升審判工作水平的迫切需要，要從政治上深刻認識其重要性，作為一項長期任務，持續抓深、抓實、抓出成效。二是要準確把握加強薄弱法院建設的重點任務。政治建設、業務工作、隊伍素能、管理水平、保障水平等方面是否相對較弱、總體滯后是確定法院是否薄弱的主要標準，必然也是脫薄工作的重點和關鍵，要深入調研分析、找準短板弱項、剖析致弱根源，才能對癥下藥、有的放矢，確保措施管用、成效明顯，讓人民群眾切實看到薄弱法院“舊貌換新顏”，感受到司法審判不斷提質增效。三是要聚力形成齊抓共管薄弱法院建設的濃厚氛圍。被貼上薄弱法院的標簽是相對的，未被確定為薄弱法院并不意味是先進的，就進了“保險箱”。薄弱法院理應正視現狀、直面問題、知弱圖強、奮起直追，力爭早日實現脫薄向強；非薄弱法院要保持清醒，善于舉一反三，自加壓力，對標先進，找差距、查不足，力爭全面發展、更強更優。脫薄工作是各家法院的共同任務，要形成全國法院“一盤棋”，真正實現以點帶面促推基層審判工作現代化水平新提升。

　　激發內生動力，提升為大局服務為人民司法效能。志不求易，事不避難。張軍院長指出，薄弱法院要更加“重自強”，轉變思想觀念，把握發展機遇，激發內生動力，培樹、增強自我發展能力。薄弱法院激發內生動力，關鍵是把貫徹落實《意見》作為審判執行工作的總綱和主線，在著力提升過硬政治能力、公正司法能力、依法履職能力、審判管理能力、狠抓落實能力上持續用力、久久為功。一是要提升過硬政治能力。始終牢記“人民法院首先是政治機關”，堅持和加強黨對審判工作的絕對領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。例如，貴州法院建立“從政治上看，從法治上辦”案例剖析講評機制，薄弱法院定期開展講評會，干警從政治上看、從法治上辦的意識和能力明顯增強。二是要提升公正司法能力。公平正義是執法司法工作的生命線。要堅持“如我在訴”，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。以貴州法院為例，通過深入開展“案件質量提升三年行動”，錨定提升審判質量這一主體目標，以隊伍建設保障、數字法院賦能為“兩翼”，扎實開展案件質量提升工程、人才隊伍強院工程、數字法院建設工程，薄弱法院審判質量整體趨優、持續向好，截至目前，第一、二批17家薄弱法院有9家實現審判質量指標100%達標。三是要提升依法履職能力。以嚴格公正司法保障高質量發展和高水平安全是黨和人民對審判工作的職責要求。薄弱法院要強化責任擔當，在維護國家安全和社會穩定、司法服務中心大局、加強民生司法保障等方面積極作為。比如，作為全國相對薄弱法院的銅仁市萬山區人民法院、畢節市納雍縣人民法院、黔西南布依族苗族自治州冊亨縣人民法院三家基層法院，積極參與綜治中心規范化建設，通過構建“1﹢6”訴前調解體系、成立“銀齡調解”工作室等方式，促推矛盾糾紛及時化解。四是要提升審判管理能力。審判管理作為司法審判業務工作的中樞，管理水平明顯提升是脫薄條件之一。要強化院庭長“關鍵少數”責任，樹立“大管理觀”，貫通審判管理與政務管理、隊伍管理，通過科學的審判管理，把管住“案”作為管好“人”、治好“院”的落腳點和有力抓手。薄弱法院要充分用好數據會商、案件閱核等制度機制和“法答網”“案例庫”等資源平臺，補強能力不足、人才欠缺、審判質效偏低的短板。五是要提升狠抓落實能力。一分部署，九分落實。貫徹黨的路線方針政策、落實上級工作要求、全面從嚴管黨治院有差距，是導致薄弱的共性原因和問題根源，脫薄關鍵在于對標對表黨中央決策部署、黨委中心工作和人民群眾日益增長的多元司法需求，不折不扣、善作善為抓落實、促完善，不斷提升強執行、抓落實的能力。第一批已脫薄法院仍要保持定力，更加注重“回頭看”，做到“脫薄不脫管、摘帽不摘責”。

　　強化指導幫扶，聯動協調解決脫薄法院實際困難。致薄并非“一日之寒”，以貴州薄弱法院為例，多數地處邊遠貧困、條件艱苦地區，底子薄、力量弱，審判質效和整體工作相對偏弱、長期落后，依靠自身力量短期難以改觀，需要上級法院重點幫助指導。最高人民法院確定“最高法院統籌、高級法院主導、中級法院主抓、基層法院主責”的脫薄工作原則，同時最高人民法院院領導和各部門率先垂范，直接聯系幫扶薄弱法院，為全國法院樹立榜樣，匯聚脫薄工作強大合力。我們應當認真學習最高人民法院的做法，確保脫薄工作取得成效。一是要壓實指導幫扶責任。明確責任才能落實有力，上級法院指導幫扶責任要具體落實到院領導、到部門、到人，避免相互推諉、甩包袱，樹立“脫薄不到位首先向上問責”的工作導向。貴州高院、各中院嚴格落實院領導包干負責制，采取幫扶領導、責任部門、幫扶干部、業務條線一對一“四個一對一”措施，構建“掛點聯系、蹲點幫扶、結對共建、條線指導”四項運行機制，從制度上保障了脫薄工作高質效推進。二是要強化脫薄跟蹤問效。脫薄工作不是走形式、走過場，要堅決避免形式主義，防止整改措施“浮于表面”、數據指標“美化造假”、脫薄進展“避重就輕”。要堅持薄弱法院“一院一檔”管理制度，逐一列明問題清單、任務清單、進展清單，幫扶領導定期下沉走訪，調度推進情況、取得成效及存在問題，及時全面評估，共同研究確定下一步工作措施，提升脫薄工作實效性。三是要積極爭取黨委政府支持。黨的絕對領導是司法審判事業發展的最大政治優勢，緊緊依靠黨的領導推進脫薄工作，既是政治要求，也是基本原則，更是有效方法。以貴州法院為例，通過主動向當地黨委、黨委政法委請示報告，得到組織、人社、財政等部門大力支持，“兩庭”建設、審判輔助人員招聘等歷史遺留保障問題得到基本解決，薄弱法院基礎保障明顯改善。

　　求其上者，雖艱必達其巔；謀其遠者，雖遠必致其境。抓實相對薄弱法院建設，是貫徹習近平法治思想、落實《意見》、推動法院工作高質量發展的必答題。貴州法院將以“求其上”的格局定標，以“得其上”的決心實干，迎難而上，攻堅克難，以加強薄弱法院建設為撬點建強夯實基層基礎，推動審判工作現代化，奮力為中國式現代化貢獻司法力量。

來源：貴州高院、人民法院報

主編｜王 錢 責編｜樊 淦

編輯｜任江濤