豬價不振母豬不降？主管部門有六大行政手段控產能【兆豐華特約·巨頭豬事】

豬價不振母豬不降？主管部門有六大行政手段控產能【兆豐華特約·巨頭豬事】

9月16日，農業農村部和國家發改委聯合召開了生豬產能調控企業座談會，這是頭部企業今年來第五次被約談。此前提出的“全國范圍內調減100萬頭能繁母豬”的具體任務將具體細化分解到各頭部企業，與各省份一起減產，實現能繁母豬正常保有量3900萬頭的目標。

對于豬價不振、母豬不降的難題，主管部門有六大行政手段控產能，從備案審批、檢疫票管理、環保執法、生豬流通、豬肉收儲到嚴禁新增產能，共同構成產能調控的“組合拳”，未來也可能與信貸、補貼政策形成強力聯動，優化產業結構，整治行業“內卷”。

控產能提豬價行政手段一：養殖場備案

2025年9月1日起實施的《畜禽養殖場備案管理辦法》將全國養豬場的規模標準統一為年出欄500頭以上，通過備案獲取全國唯一的“畜牧獸醫生產經營主體代碼”。這意味著，從養殖場上報的生豬存欄、出欄等數據入手，主管部門可以從源頭上管控母豬數量，若有違規擴產能的企業，則可以將其列進黑名單，不予審批。

控產能提豬價行政手段二：嚴控檢疫票

根據《農業農村部關于加強動物檢疫證章標志管理工作的通知》，從2025年10月1日起，啟用新版檢疫票；于2026年1月1日起啟用電子版檢疫票，實現全面無紙化出證；并對偽造、買賣假證等違規行為進行打擊。這意味著主管部門可以對未備案、環保不合格或有違規記錄的養殖場進行限制，不予出證，從而間接調控其產能釋放。

控產能提豬價行政手段三：嚴查環保

近年來，全國各地出臺了各種環保政策和懲戒措施，嚴抓環保，推動養殖行業綠色轉型。這意味著，對于場地有風險、不符合防疫要求或者環保嚴重不達標（如糞污直排污染環境）的養殖場，主管部門有權依法不予出具檢疫證明，暫停其生豬出欄檢疫資格，同樣也能控制產能。

控產能提豬價行政手段四：控制豬流

2025年9月1日起實施的《道路運輸動物指定通道檢查站管理指引》，要求生豬跨省調運必須走指定通道接受檢查，全國共設有632個指定通道檢查站。這意味著，生豬跨省調運因查驗證件、臨床檢查、檢疫消毒、排隊等待等增加的時間和財務成本，一定程度上限制了生豬流通，將推動行業從“調豬”轉向“運肉”，進一步減少產能。

控產能提豬價行政手段五：豬肉收儲

國家于近期開展了中央凍豬肉儲備收儲，這意味著主管部門加強了對豬肉的收儲和投放，以調節市場供需，完善生豬產能的收儲與釋放機制，進而穩定豬價，防止因供需不平衡產生的豬價波動。

控產能提豬價行政手段六：嚴禁新增產能

近年來，國家明令禁止新增產能，并強化監測預警，完善調控機制：對年出欄5000頭以下的生豬養殖項目實行備案管理、對年出欄5000頭及以上和涉及環境敏感區的生豬養殖項目按規定實行審批。對未通過能評、環評審查的項目，有關部門和機構不得審批、核準、備案，不得供電供水，不得辦理土地供應、環評審批和新增授信支持等有關業務。

破立并舉：以新導向推動產業結構優化

未來，主管部門可以通過政策引導和支持，用市場化、法治化手段來改善生豬行業的資源配置，鼓勵行業提高規?；?、標準化養殖水平，完成產業結構優化：

1.調整補貼方向：將補貼資金更傾向于支持養殖設施裝備改造提升、生產流動性資金貸款貼息、提升效率、支持環保等方面，全面取消“生豬出欄量補貼”、“新建養殖場基礎設施補貼”等容易刺激產能盲目擴張的補貼項目；

2.差異化信貸政策：對于主動去產能、環保達標、生產效率高的優質養殖場，可以在貸款利率、額度上給予支持；對于未按時完成減產任務的企業和盲目擴張、環保不達標、違規的養殖場，則可以采取停貸、斷貸、納入黑名單等懲戒措施；

3.淘汰落后產能：制定產業集中度目標，提高環保、防疫、食品安全標準，提高行業門檻，關停并轉，淘汰落后產能，加快產業結構調整；

4.積極引導主動退出產能：對停產半停產、長期虧損、資金鏈斷裂、扭虧無望的企業，要作為退出重點，引導實施整體退出。鼓勵有條件的企業根據市場情況和自身發展需要，調整企業發展戰略，盡快退出已停產的產能。

綜上所述，未來對于生豬產能的調控將是一套“行政劃定底線、經濟引導方向”的精密系統工程。唯有主動合規、聚焦內功、提升效率，才能適應這一新模式，在國家推動產業高質量發展的浪潮中生存并壯大。

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【版面編輯】洪琳媛

【數據調研】洪琳媛

【內容采寫】洪琳媛

【數據制圖】洪琳媛、巫國紅、姚崞鵬

【內容審核】李 丹

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